行政事业单位内部审计工作探究

雷佳

［摘 要］内部审计工作在我国行政事业单位中是一项十分重要的监督管理工作，其能够对行政事业单位中的经济行为进行监督，从而保证行政事业单位各项经济活动正常开展。行政事业单位内，内部审计工作内容主要包含对各项经济活动资料进行收集、整理与分析，从而对行政事业单位的整体经济活动、财务状况进行评估，通过对单位经济行为的约束，确保行政事业单位稳定运行。由此可见，内部审计工作对于行政事业单位发展而言有着重要作用。基于此，文章首先对行政事业单位内部审计工作相关内容进行阐述，随后分析行政事业单位内部审计工作的主要问题，最后提出促进内部审计工作优化的有效方法，以期为提高行政事业单位内部审计工作效果提供借鉴。

［关键词］行政事业单位；内部审计工作；经济活动

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.014

［中图分类号］F239.45；F810.6［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）20-0043-03

0     引 言

对于行政事业单位而言，内部审计工作的开展有着十分重要的意义，其工作内容以相关法律为基础，对行政事业单位的经济财务情况进行评估分析，从而实现对行政事业单位的监督，以确保行政事业单位所有经济行为都在法律法规的允许范围之内，从而保障单位正常运行。但从目前内部审计工作实际情况来看，仍有一些行政事业单位在运转过程中存在内部审计落实不到位的情况，使得审计工作流于表面，工作效率较低。对于这种不正确的工作理念和工作行为，行政事业单位必须进行改革，以保障单位能够健康可持续发展。

1     行政事业单位内部审计概述

1.1   内部审计含义

所谓内部审计，是指在行政事业单位内部，对各管理部门进行检查、监督的一项工作，其既可以对各项管理制度的有效性进行检查与监督，同时也能对财务会计活动及各项经济信息的真实性进行核查，以确保单位内各项经济活动的合法性与有效性，从而增强行政事业单位经济管理效果，实现相应的经济目标［1］。

1.2   内部审计的现实意义

从目前我国经济市场的实际发展情况来看，内部审计工作的开展具有十分重要的意义，其能够对行政事业单位的各项经济活动进行监督，确保所有经济行为符合相关法律法规，从而有效改善行政事业单位的经营状况，提高经济效益和社会效益，实现行政事业单位健康发展，具体的现实意义有以下几点。

1.2.1   有助于保障国家经济财产安全和资产有效使用

内部审计工作可以通过相应的监督方式，对行政事业单位的经济活动进行检查，以便能够及时发现问题并进行处理，从而避免违法乱纪行为发生，保障国家经济财产安全［2］。除此之外，内部审计工作还能对行政事业单位的资产进行评估，从而防止行政事业单位在经济活动过程中出现资产浪费的行为，最大限度提高资产使用效率。

1.2.2   有助于提高单位财务管理水平

内部审计工作是整体审计监督的重要组成部分。行政事业单位在开展各项经济活动时，通过内部审计工作能够确保各项规章制度的有效落实，保障所有资金的审批流程符合标准，在经济活动过程中没有出现违反国家法律法规的行为，如此一来，不仅能够降低各种违法乱纪行为的发生概率，同时还能有效提高单位的财务管理水平，确保各项经济活动信息的真实性、准确性、有效性，提高财务管理工作效率和质量［3］。

1.2.3   有助于单位高效廉洁地开展工作

开展内部审计工作，还有助于单位高效廉洁地开展工作。行政事业单位在进行内部审计时能够有效约束单位内的经济行为，并及时发现财务工作过程中存在的问题，以此最大限度避免违法乱纪行为发生，确保单位工作的廉洁性。内部审计工作能够通过对各项经济信息的分析，及时发现行政事业单位经济活动中存在的资金挪用、贪污受贿、骗取私分等行为，并对其进行约束与披露，如此一来，能够有效规范行政事业单位内工作人员的行为，从而促使工作人员高效廉洁地开展工作。

2     行政事业单位内部审计工作存在的主要问题

2.1   审计意识依然比较淡薄，内部审计工作变化不大

在行政事业单位中，其所涉及的工作内容多，服务范围广，这就使得内部审计工作量较大，有时为了提高工作效率，相应工作人员会减少内部审计工作内容，从而导致部分行政事业单位工作人员的内部审计意识较为薄弱，使得内部审计中的各项工作无法全面落实。在行政事业单位管理中，由于审计意识依然比较淡薄，其相应的制度体系不健全，对于财政收支情况管理水平较低，存在严重的监管漏洞，最终导致资金被违法挪用、占用，出现相应的经济漏洞，影响行政事业单位工作开展［4］。

除此之外，随着市场经济的不断发展，行政事业单位内部审计工作内容也应作出调整。目前，对于内部审计工作而言，其正在不断向风险管理及治理方向发展，对此，行政事业单位在开展内部审计工作时，就需根据自身情况适时调整工作内容。但实际情况是，很少有单位能够随着市场经济的变化调整自身工作内容。目前，很多行政事业单位的内部审计工作仍停留在审计、管理等方面，对于风险管理工作及治理工作的内容涉及不足，虽然也有部分单位正在不断对自身的内部审计进行优化升级，但这需要一段时间的过渡，因此其整体工作进程相对缓慢，工作调整不明显。

2.2   相关人员的综合素质不高

内部审计对于工作人员的专业水平、职业素养有较高要求，但从目前实际工作情况来看，大部分行政事业单位内部审计工作人员的综合素质仍有待提高。出现这种问题的原因主要有两方面：一方面是审计工作人员自身的专业审计知识掌握不扎实，工作内容缺乏全面性和有序性，工作经验不丰富；另一方面则是部分审计人员的自律性较差，工作责任感不足，从而导致上进心不足，没有积极学习先进的审计理念和方法，進而影响工作质量和工作效率的提升。内部审计工作人员的综合素质、专业能力会直接影响到审计结果的准确性和有效性，因此单位必须增强审计人员专业能力，提高其综合素质。

2.3   对内部审计工作的重视度和认识不足

我国在内部审计工作方面出台了相应的规定，并且基本上所有的行政事业单位都按照规定设立了相应的内部审计机构，但其在实际工作落实过程中仍存在一系列问题。有部分行政事业单位的领导对于该工作的重视度不足，认为内部审计工作就是对财务的一种监督与核算，由财务部门进行自我核查就足够了；也有部分领导认为，在行政事业单位中开展内部审计工作属于自找麻烦，在面对上级的检查时，存在作假、糊弄的行为，对自身的实际情况进行隐瞒，使得内部审计工作形同虚设。除此之外，也有部分人认为行政事业单位无须进行成本核算，只需对日常的收支活动进行记录，这也影响了内部审计工作开展效果。在行政事业单位中，领导具有决策作用，因此一个单位中的领导对于内部审计工作重视与否，直接影响了该工作的开展效果。可以说，单位领导是决定内部审计工作能否顺利开展的重要因素。

2.4   内部审计地位不明，缺乏独立性

在行政事业单位中，内部审计部门属于监管部门，主要通过对审计资料的收集与整理，从而编写出相应的审计报告，用以保障行政事业单位的经济利益，并对单位内各个部门的财务情况进行监督和管理。为确保内部审计工作能达到相应的目的，审计部门须独立于其他部门，保持中立的态度，这样才能确保内部审计工作能够真正做到公平、公正、公开，发挥出内部审计的监督职能。但从当前行政事业单位内部审计工作开展情况来看，其并未真正做到独立，与其他部门之间仍有着明显的交叉联系，使内部审计工作缺乏独立性，并且让其监督效用大打折扣。同时，这样也限制了审计部门工作人员的工作，影响审计结果的真实性与有效性，如此就会导致内部审计工作失去原有的价值。

2.5   缺乏追责机制

目前，我国很多行政事业单位在开展内部审计工作时缺乏相应的追责机制，这就导致虽然针对一些违法乱纪行为出具了内部审计结果，但其最终负责人未得到相应的惩治。这主要是由于行政事业单位在进行追责时工作力度不足，追究不到位，致使审计结果无法得到有效应用。

3     促进行政事业单位内部审计工作优化的有效方法

3.1   加强信息技术应用

在当前信息技术快速发展的背景下，行政事业单位在开展内部审计工作时，也应将信息技术融入其中，以促进审计工作的创新发展。我国各项经济政策的不断变化及行政事业单位的发展，导致内部审计工作内容十分烦琐，开展难度增大，因此，在内部审计工作创新过程中，单位要加强信息技术的应用，通过自动化审计监督，提高工作效率［5］。对此，行政事业单位应根据自身的工作特点、工作内容设计相应的审计软件，通过现代化信息技术对审计工作内容进行分类，提高审计效率。行政事业单位在内部审计工作中加强对信息技术的应用，不仅能有效提高审计工作质量，同时还能满足时代发展需求，是对内部审计工作进行创新优化的重要方式之一。

3.2   提高相关工作人员的素质能力

内部审计工作人员的素质能力与审计工作质量有着十分密切的联系，只有不断增强工作人员的工作能力，提高其创新意识，才能实现对内部审计工作的优化创新。对此，行政事业单位首先要从思想上强化审计工作人员对审计工作重要性的认知，通过宣传、教育等方式，让审计人员明白审计工作质量与行政事业单位经济安全之间的联系，并加大审计工作人员对相关法律法规的学习力度，强化所有工作人员的法律意识。其次，行政事业单位还需要对内部审计工作人员进行培训，营造良好的培训氛围，并在培训过程中增强其社会责任感和工作责任感。与此同时，在培训过程中，行政事业单位还应积极聘请经验丰富的专家进行知识讲解和工作方法的传授，并为其提供实践机会，使其能够将理论知识与实践内容进行有机结合，从而提高内部审计人才队伍的整体素质水平。行政事业单位还要在培训完毕后通过考核的方式检验培训效果，将考核成绩与绩效挂钩，这样能够有效提高审计人员的学习热情，端正其学习态度。最后，行政事业单位还需要注重对内部审计工作人员创新意识的培养，以便其能在工作过程中对自身的工作方法进行创新，从而提高内部审计工作质量。

3.3   扩大审计调查范围

审计调查是内部审计工作开展的基础与前提，审计调查所获得的信息更加真实有效，能够保障审计结果的有效性。审计调查的方法比较适用于涉及面广、处理难度大且十分敏感的问题，因此，在行政事业单位的内部审计工作中进行审计调查十分重要。审计调查工作灵活，作用大，具有强烈的宏观目的性，在对内部审计工作进行创新优化时，扩大审计调查范围是实现工作创新的有效方法之一。行政事业单位通过扩大审计调查范围，能够有效促进内部审计工作优化，提高工作

质量。

3.4   提高内部审计的独立性

目前，在行政事业单位中，内部审计地位并不明确，所以要想实现对内部审计工作的优化，就必须提高内部审计的独立性，减少其与其他部门的交叉联系，以保障审计结果的真实性与有效性。内部审计工作能够对行政事业单位的经济行为进行监督，找出行政事业单位经济活动中的不合理之处，以此保障行政事业单位平稳运行。若是内部审计机构不能独立于其他部门之外，其在工作过程中必将受到他人主观意志的影响，从而使得工作结果缺乏公正性。另外，对于内部审计机构而言，其在工作过程中必须拥有一定的权限，确保其能够对行政事业单位的经营和决策工作进行直接参与，这样才能更好地保障单位发展效益。一方面，行政事业单位领导须对内部审计工作内容进行明确，充分保障内部审计工作的监督职能。与此同时，还应配备专业的审计人员，做好责任分离，不同岗位由不同的人员进行对接，打造相互约束、相互促进的内部审计监督环境。另一方面，应构建完善的监督体系，在内部审计工作中增加风险评价、风险评估、信息监督、预算控制等工作内容，以确保内部审计工作能够对行政事业单位的各项经济行为进行监督与约束。

4     结束语

当前，我国对行政事业单位内部审计工作的开展愈发重视，相应管理要求也愈发严格。对此，行政事业单位应积极进行改革，完善自身内部审计管理体系，通过加强信息技术应用，提高审计工作人员的综合素质，扩大审计调查范围，增强内部审计的独立性等方式，促进内部审计工作创新优化，提高内部审计质量。

主要参考文献

［1］张鹏飞.浅谈新时期新形势下对行政事业单位内部审计工作的思考［J］.经济师，2022（8）：88-89，93.

［2］容辉.行政事业单位内部审计工作探讨［J］.财讯，2022（9）：190-192.

［3］王璐.行政事业单位内部审计工作的困境与对策分析［J］.商业观察，2021（11）：44-46.

［4］肖曼红.行政事业单位内部审计工作的开展策略［J］.商情，2021（48）：43-45.

［5］謝保花.加强行政事业单位内部审计工作的思考［J］.科学与财富，2021（22）：320，322.

［收稿日期］2023-04-18