乡村振兴中人才队伍建设与培养探析

2024-01-12杜琼

中国集体经济 2024年2期

杜琼

摘要：乡村振兴战略离不开相关人才的持续推动。乡村振兴日益被国家重视的当下，如何进一步加强人才队伍建设、强化乡村振兴中人才队伍发展效能？有必要对人才队伍建设和培养内容、过程进行分析。基于此，文章探讨了乡村振兴中人才队伍建设的意义，并且研究了乡村振兴人才需求存在的问题。文章还对乡村振兴人才队伍建设与培养的基本原则、基本内容进行了探讨，为今后乡村振兴中人才队伍的完善提供参考。

关键词：乡村振兴；人才队伍；建设与培养

乡村振兴战略是国家战略，在乡村振兴中，人才的培养与引进至关重要。目前，乡村振兴中还存在着一系列无法推动人才队伍持续发展壮大的问题。为此，需要进一步分析乡村振兴中人才队伍建设中遇到的困难，并提出针对性的策略方针。

一、乡村振兴中人才队伍建设与培养的核心意义

首先，人才队伍建设与培养是实现乡村振兴的前提。人才是乡村振兴的核心资源，优秀的人才是推动乡村振兴的重要力量。乡村振兴需要大量人才投身其中，建设一支高素质、专业化的乡村振兴人才队伍是实现乡村振兴的前提条件。

其次，人才队伍建设是促进农村发展的重要手段。发展乡村需要解决的问题很多，而人才队伍建设是促进农村发展的重要手段之一。通过培养专业人才，提高农村人口素质，促进产业转型升级，推动乡村经济快速发展。此外，乡村振兴还需要大量的新型职业农民、农村社区服务人员等群体，他们的培养也是人才队伍建设的重要内容。

再次，人才队伍建设与培养是提高农村治理能力的重要途徑。建设一支专业化、高素质的乡村振兴人才队伍，可以提高农村基层干部和管理人员的素质和能力，可进一步提高农村治理水平。这对于解决农村基层治理不力、基层服务薄弱、基层矛盾纠纷频发等问题具有重要作用。

最后，人才队伍建设与培养是推动农村人居环境改善的重要保障。随着人们生活水平的提高，农村人居环境问题愈加凸显。而乡村振兴需要高素质的环境规划、设计、建设等专业人才，这些人才队伍的建设与培养是推动农村人居环境改善的重要保障。

二、乡村振兴中的人才需求和存在的问题

（一）乡村振兴中的人才需求分析

乡村振兴是我国国家战略，它的核心目的是通过发展农村经济，改善农民生活，推进城乡一体化，实现城乡共同发展。在乡村振兴的过程中，人才是推动乡村振兴的重要力量。当前乡村振兴中的人才需求主要表现在以下几方面。

第一，基层管理人才需求。乡村振兴的推进需要优秀的基层管理人才。这些人才应该熟悉乡村的特点和实际情况，能够把握当地的资源和需求，推进相关政策的实施。这些人才应该有较强的组织、协调和领导能力，能够带领当地农民积极参与乡村振兴工作。

第二，产业发展人才需求。乡村振兴的核心是产业发展。产业发展需要有一批具备专业技能和管理能力的人才。这些人才应该熟悉乡村经济和相关政策，能够制定出合理的发展计划和策略。此外，他们还需要具备市场营销、金融管理、技术研发等多方面的能力，能够推动当地产业的创新和转型升级。

第三，农业技术人才需求。农业是乡村振兴的重要组成部分，农业技术人才是推进农业现代化的关键。这些人才应该具备较强的农业技术研发能力和实践经验，能够为当地农民提供现代化的农业技术支持，推动当地农业生产的提质增效。此外，还需要具备市场调研、产品开发等方面的能力，能够帮助当地农民开发新的市场和销售渠道。

第四，文化传承人才需求。乡村振兴不仅仅是经济的发展，也包括文化的传承和弘扬。文化传承人才应该了解当地文化的特点和历史，能够将传统文化与现代发展相结合，推动当地文化的创新和传承。这些人才还应该有较强的宣传和推广能力，能够将当地文化传播到更广泛的范围。

（二）乡村振兴中人才队伍发展存在的问题

1. 人才流失

乡村人才流失导致乡村的创新能力和竞争力受限，难以吸引更多的资金和投资，进而限制了乡村经济的发展。此外，由于人才流失，乡村人口数量减少，导致乡村人口老龄化加剧、青壮年劳动力不足等问题，乡村人才流失导致农业生产力量减少，技术含量不高，从而限制了农业的发展。据国家统计局数据，2022年底，我国乡村人口占比已经下降到35.84%，城镇化率已经接近65%。这表明乡村人口流失已经成为乡村振兴的重要问题。根据教育部发布的数据，截至2022年，全国农村义务教育阶段学校学生总数为0.94亿，农村学生逐渐减少，大学生数量占比也逐渐降低，乡村缺少高层次人才的问题愈发明显。根据中青报社会调查中心发布的调查数据，68.8%的乡村青年认为，未来三年会在家乡或者附近城市工作，而31.2%的乡村青年表示会到大城市或者其他地方发展。

乡村振兴中人才流失的根本原因，一是生活条件差。乡村生活条件相对城市较差，生活水平、文化娱乐设施等方面无法满足一部分年轻人的需求，导致他们选择到城市发展。二是发展机会少。乡村相对城市缺乏发展机会和空间，很多年轻人无法施展才华、实现自我价值，因此选择到城市发展。由于乡村经济不发达、产业结构不合理，导致乡村的工作机会相对城市较少，限制了人才发展。

2. 人才培养与引进不足

乡村振兴需要一支专业化的人才队伍，需要专业化的农业科技人员、农村金融人员、农村社会管理人员、农村文化传承人员等。然而，在现实中，农村的人才队伍普遍存在专业性不足的问题。这主要是由于农村教育资源不足、职业发展空间的狭窄、薪资待遇低等原因所致。因此，在乡村振兴中，要通过多种渠道培养和引进各类人才，提高人才的专业水平和素质。

3. 农村人才结构不合理

农村人才队伍的专业结构、层次结构等方面也存在问题。在实际工作中，许多乡村干部的学历较低、专业不够突出，技能也有待提高。此外，一些大学生回到农村后，也存在着不了解农村实际情况、缺乏农业技能、不愿从事农村基层工作等问题。因此，在乡村振兴中，要针对农村人才队伍的不足之处，进行针对性的培训和引导，提高人才队伍的专业性和实践能力，构建专业化、多层次的农村人才队伍。

4. 缺乏系统化的人才管理机制

乡村振兴中的人才队伍管理也存在问题。由于农村人才队伍结构复杂，而且涉及多个领域，缺乏系统化的人才管理机制，难以进行有效的人才培养和管理。同时，也缺乏有效的激励机制，不能满足优秀人才的个性化需求。因此，需要建立起科学合理的人才管理制度，加强对农村人才队伍的规范化、制度化管理，切实提高人才的工作积极性和创造力。

三、乡村振兴中人才队伍建设与培养的基本原则

乡村振兴战略是中国经济发展的重要战略，而人才是推动乡村振兴的核心资源。因此，建设和培养高素质的乡村人才队伍是乡村振兴的基本前提。而在乡村人才队伍的建设和培养过程中，需要遵循一些基本原则，以确保乡村人才队伍的素质和专业性。

（一）因地制宜，分类施策

乡村地域差异较大，不同地区的乡村振兴需求也不同，因此在乡村人才队伍建设和培养过程中要因地制宜、分类施策。要针对不同地区的实际情况，制定不同的人才培养计划和政策，注重发挥地方优势和特色，挖掘和培养具备本地特色的乡村人才。

（二）综合素质与专业技能并重

乡村人才队伍建设和培养需要综合考虑人才的综合素质和专业技能。乡村振兴既需要综合素质较高的人才，也需要专业技能较强的人才。因此，在培养乡村人才时，既要注重综合素质的提升，也要加强专业技能的培养。

（三）注重实践能力培养

乡村振兴需要的人才要具备较强的实践能力，能够在实际工作中解决问题。因此，乡村人才队伍的建设和培养需要注重实践能力的培养。可以通过实习、实践、实战等方式，让乡村人才更好地融入乡村振兴的实际工作中，锻炼实际操作能力和解决问题的能力。

（四）开展多层次、多形式的培训

乡村人才队伍的培养需要开展多层次、多形式的培训，满足不同人才的不同培养需求。可以通过开设各类培训班、研修班、实习岗等形式，让乡村人才接受专业知识的学习和技能的培养。同时，也需要加强乡村人才队伍的现场教学、跟踪指导等方面的研究。

四、乡村振兴中人才队伍建设的策略方法

（一）建立人才引进机制，拓宽人才引进渠道

乡村振兴是当前我国发展的重要战略，需要大量的人才支撑，因此，建立人才引进机制和拓宽人才引进渠道显得尤为重要。缺乏人才是当前乡村振兴面临的重要问题。随着城乡发展差距的不断扩大，乡村地区面临严重的人才流失问题，缺乏高素质、高技能的人才支撑。因此，建立人才引进机制和拓宽人才渠道成为乡村振兴的必然选择。拓宽人才渠道是推动乡村振兴的重要手段。乡村振兴不仅要培养本地人才，还要引进外来人才，不断拓宽人才引进渠道，增加人才资源，推动乡村振兴事业的发展。建立人才引进机制可以促进人才流动，推动乡村振兴发展。通过建立科学合理的人才引进机制，吸引更多的优秀人才来到乡村地区，促进人才流动和转移，为乡村振兴事业的发展提供有力支撑。

基于此，应该做好以下工作：第一，建立多元化人才引进渠道。可以通过建立人才交流合作机制、加强高校与乡村振兴产业的合作、引进海外高层次人才等方式，拓宽人才引进渠道，引进更多的优秀人才来到乡村地区。第二，制定人才引进政策。政府可以出台一系列有针对性的人才引进政策，例如，提供住房、优惠税收、奖励政策等，吸引更多的人才来到乡村地区，为乡村振兴提供强有力的人才支持。第三，加强宣传和推广。乡村振兴需要更多人才的支持，加强对乡村振兴事业的宣传和推广，让更多的人了解到乡村振兴的重要性和发展前景，吸引更多的优秀人才来到乡村工作。

（二）落实激励政策

落实乡村人才激励政策是推动乡村振兴事业发展的重要举措。通过有效的人才激励政策，可以吸引更多的优秀人才來到乡村地区，促进乡村经济的发展，提高乡村地区的综合竞争力。落实乡村人才激励政策要从完善激励政策体系、加强人才培养和提高待遇福利三个方面实施。一是完善激励政策体系。制定完善的激励政策，是吸引和留住人才的前提条件。政府和企业应根据不同的人才类型和需求，建立针对性的人才激励政策，建立健全的激励机制，包括薪酬、职称晋升、职业发展、荣誉称号等方面，为乡村人才提供多种多样的激励机制。二是制定灵活多样的激励政策。对于优秀的乡村人才，政府和企业应制定多种形式的激励政策，包括财政支持、科研经费、住房补贴、子女教育等方面。三是要完善人才引进和评价机制。针对不同领域和层次的人才，建立不同的引进和评价机制，提高人才引进和评价的科学性和公正性。

（三）加强对乡村人才的培训

第一，加强人才培训。一是开展专业技能培训。政府和企业可以根据基层乡村人才的实际需要，开展各种形式的专业技能培训，包括农业技术、管理技能、服务技能等方面，提高基层乡村人才的专业水平。二是加强领导力培训。基层乡村干部在乡村振兴中发挥着重要作用，因此，政府和企业应开展针对乡村干部的领导力培训，提高他们的领导能力和管理水平。三是推进创新创业培训。创新创业是乡村振兴的重要支撑，政府和企业可以通过开展创新创业培训，提高基层乡村人才的创新能力和创业能力。

第二，完善培养机制。一是建立健全的人才评价机制。政府和企业应建立针对基层乡村人才的评价机制，对其工作表现、专业技能和创新创业能力等进行科学评价，为其提供晋升和发展的机会。二是鼓励基层乡村人才参加培训。政府和企业可以采取各种形式的鼓励措施，如提供学费补贴、奖学金等，鼓励基层乡村人才参加各种培训。三是助力基层乡村人才的职业发展。政府和企业应为基层乡村人才提供职业发展的机会和平台，建立健全的晋升机制，确保其职业发展的可持续性。

第三，提高福利待遇。一是加强基层乡村人才的社会保障。政府和企业应加强基层乡村人才的社会保障，为其提供稳定的社会保障。二是提高基层乡村人才的薪酬待遇。政府和企业可以采取各种形式的激励措施，如加薪、发放奖金等，提高基层乡村人才的薪酬待遇，激发其工作积极性和创造性。三是提供良好的工作和生活环境。政府和企业应为基层乡村人才提供良好的工作和生活环境，包括住房、交通、医疗等方面，让他们安心工作和生活，更好地为乡村振兴事业作贡献。

第四，加强与高校合作。政府和企业可以通过与高校合作，共同开展基层乡村人才的培训和培养工作。具体措施包括：首先，与高校合作开设乡村振兴相关课程。高校可以根据乡村振兴的需要，开设与之相关的课程，为基层乡村人才提供专业知识和技能培训。其次，与高校合作开展实践教学。政府和企业可以与高校合作，组织基层乡村人才参加实践教学，增强他们的实践能力和创新创业意识。最后，与高校合作建立人才培养基地。政府和企业可以与高校合作，共同建立基层乡村人才的培养基地，提供实践机会和培训资源，培养一批具有创新创业能力的高素质人才。

总之，加强基层乡村人才的培训和培养，提高其综合素质和能力，是实现乡村振兴的关键。政府和企业应采取一系列措施，包括加强人才培训、完善培养机制、提高待遇福利、加强与高校合作等，为基层乡村人才的发展创造良好的条件和环境，让他们成为乡村振兴的中坚力量。

（四）推动创新创业，培养乡村人才的创新精神

首先，加强教育培训，培养乡村创新意识。教育是培养乡村创新精神的重要途径。政府应加大对农村学校的投入，提高教师队伍素质，开设创新创业课程，培养乡村学生的创新意识和创新能力。同时，政府可以组织各类培训和交流活动，向农村青年普及科技知识和创新理念，激发他们的创新潜能。

其次，加强科技支持，助力乡村创新能力提高。科技是乡村创新的重要推动力量。政府和企业应加大对乡村科技创新的支持力度，推动科技成果在农村的应用。同时，政府应鼓励农村企业和科技人员参与创新，加强农村创新基地建设，提高乡村创新能力和水平。

再次，加强产业带动，促进乡村创新发展。产业是乡村创新的重要载体。政府应加大对农村产业发展的支持力度，鼓励农村企业和农民创新创业，加强产业链协作，实现从产业链下游到上游的整合发展。同时，政府还应推动农村产业集聚发展，激发地方经济发展动力，为乡村创新提供更广阔的发展空间。

最后，加强政策引导，营造良好的乡村创新环境。政策是乡村创新的重要保障。政府应制定和完善有关乡村创新的政策法规，为农村企业和农民创新提供必要的法律保障和政策支持。同时，政府应建立和完善乡村创新的评估机制，促进乡村人才的创新精神评估。

（五）为乡村人才提供更多机会

随着乡村振兴逐步深入，农村人才的培养和引进已经成为一个重要的问题。在乡村振兴的过程中，如何为乡村人才队伍提供更多机会，成为乡村振兴的关键问题之一。

第一，加强乡村教育。教育是培养人才的基础，加强乡村教育将为乡村振兴提供更多的人才。在这方面，政府可以通过增加乡村教育投入来改善教育设施，提高教育水平。同时，可以开设各种培训班并制订学习计划，为乡村青年提供更多的学习机会。第二，完善职业教育体系。乡村人才需要的不仅是文化教育，也需要职业教育。在乡村振兴中，需要建立完善的职业教育体系，为乡村青年提供更多的职业培训和技能提升机会，让他们更好地适应乡村经济发展的需要。第三，建立科技创新中心。科技创新是现代农业和乡村经济发展的重要驱动力。建立科技创新中心，吸引科技人才和资金，为乡村经济发展提供更多的支持。同时，科技创新中心也可以为乡村人才提供更多的就业和创业机会。第四，支持乡村人才创业。乡村人才创业是乡村振兴的重要组成部分。政府可以通过税收减免、财政补贴等方式，支持乡村人才创业。同时，可以建立创业孵化器和技术转移中心，提供更多的创业服务和技术支持，为乡村人才创业提供更好的环境。第五，完善人才引进政策。乡村振兴需要吸引更多的人才参与，政府可以通过完善人才引进政策来吸引更多的人才。这包括税收优惠、住房补贴、生活补貼等方面的政策支持，同时也需要建立相应的服务机构，为引进的人才提供更好的服务。

总之，为乡村人才提供更多机会是乡村振兴的重要任务。政府可以加大投入，加强对职业培训、科技创新、创业支持、人才引进等方面的支持，同时也可以加强社会组织建设和政策宣传引导，激发乡村人才的创造力和创新精神，让他们成为乡村振兴的重要力量。

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