高质量绿色发展助力乡村振兴的现状及路径研究*

◎韩冬雪 符越

2021 年中央农村工作会议确立了乡村振兴的20 字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。中共中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，想在中国特色社会主义经济发展背景下越走越远，实现乡村振兴目标，就必须时刻走中国特色社会主义乡村振兴道路，且要以人和自然协作、和谐发展为核心，引领乡村经济发展。推进乡村全面振兴，要有“金色”（高质量）价值，更要有“绿色”颜值。因此，必须准确把握高质量绿色发展理念运用于乡村振兴事业的优势，探索有效优化路径，取得乡村振兴最终胜利和全民富裕。

一、高质量绿色发展助力乡村振兴的必要性

（一）高质量绿色发展是践行乡村新发展理念的基本遵循

乡村新发展理念指明了我国乡村长期发展的思路和方向，在乡村振兴过程中，必须紧紧围绕乡村新发展理念的路线指引，以实现乡村发展的全面、协调、可持续。两千多年前，《孟子》中就有“数罟不入 池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也”的可持续绿色发展思路。这种发展思路对于当下的乡村发展和振兴依旧具有重要的价值意义，而如今的高质量绿色发展更是践行乡村新发展理念的基本遵循。高质量绿色发展不是简单、嘹亮的口号，不是阶段性的突击运动，而是要求在发展的方方面面长期坚持、全面遵循的意识指导和原则，对乡村振兴战略的有效实施起到了很大的作用。

（二）高质量绿色发展是促进乡村产业兴旺的重要基础

乡村振兴，往往和乡村产业兴旺息息相关。乡村产业兴旺的前提条件必然是发展高质量绿色产业，只有这样，乡村产业才能发掘出自身的最大优势和潜能，满足市场消费者对产品绿色、无公害的高品质要求。因此，高质量绿色发展是促进乡村产业兴旺的基础。而要想通过高质量绿色发展带动乡村产业兴旺，必须要具备足够的发展耐心。高质量绿色产业是一种精细化、天然化的健康产业，其发展必须要杜绝急功近利、单纯追求目标和效益的粗放想法，确保产业发展的长远谋划和良性循环，让高质量绿色产业成为在乡村振兴事业中能长期保持源动力和竞争力的可靠产业，实现群众依靠高质量绿色产业增收致富的目标。

（三）高质量绿色发展是实现乡村美丽宜居的根本保障

乡村是所有人心中的一份宁静所在地，因此要想实现乡村振兴，必须用高质量绿色发展带动美丽宜居的乡村系统建设，让美好的乡愁留在人们的心中。高质量绿色发展的过程，也是促进人们思维方式和生活方式转变的过程。在高质量绿色发展的道路上，人们会不自觉地受到这一新发展理念和发展成果的影响，进而在乡村人居环境整治，乡村建设布局规划，乡风、乡俗文明发展，乡村传统文化传承和保护等方面实现共同进步，而这些都是实现乡村美丽宜居的重要路径。可以说，高质量绿色发展的意义和价值是多维度的，其对于乡村的全面振兴和发展具有重要的推动作用，是实现乡村美丽宜居建设总目标的一大保障。

（四）高质量绿色发展是缩小社会贫富差距的有效途径

如今，社会经济发展还存有一些矛盾和问题，而通过高质量绿色发展，则能够消除这些矛盾，且能够更好地推动乡村的全面振兴和社会全面进步。乡村高质量绿色发展，能彰显出生态经济农业的核心优势，利于自身和振兴实业的联动发展，有效拓宽农民经济来源，增设农民收益渠道，缩小城乡经济差异，达到区域协调、可持续发展的目的。此外，高质量绿色发展是旅游业可持续发展理念的重要组成部分，而旅游业已成为促进乡村经济发展与振兴的重要力量，越来越多的乡村依靠高质量绿色发展理念，大力发展乡村旅游、生态旅游、绿色旅游，带动当地群众脱贫致富，缩小了社会贫富差距。

二、高质量绿色发展助力乡村振兴的现状和主要问题

（一）乡村农业与二、三产业融合不够，高质量绿色生产方式欠缺

我国乡村农业经济发展注重“一产接二连三”，但实现农业第一产业到第二产业与第三产业的转变，还需要做出一定的努力，达到跨产业合理配置的目的。我国一些乡村的农产品生产后配套设施和管理技术水平较低，使得农产品产销链条和体系不够长，导致单一产品生产和大规模市场发展的矛盾加剧。再加上我国乡村农业发展程度和组织力度小，新型高质量绿色经济业态发展动力不够，减小了高质量绿色农产品的附属效益和附加值，不利于增加农产品品牌效应，且会在一定程度上影响农业高质量绿色产品的生产和经济发展，最终阻碍乡村振兴。此外，我国农产品受国际“绿色壁垒”限制和国际低价农产品的冲击，自身缺乏国际知名品牌，影响我国农产品的进出口贸易，不利于乡村高质量绿色发展理念的贯彻实施，阻碍乡村振兴。

（二）农村环境治理未形成系统化模式，影响人们的绿色高质量生活

《农村人居环境整治三年行动方案》中指出，农村环境整治的重点任务是推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理和梯次推进农村生活污水治理。但是目前一些农村环境的治理，依旧按照以前城市环境治理的模式，治理效果不明显。在环境效果时代，环境问题单独治理也不能满足高质量绿色发展助力乡村振兴和美丽乡村建设的要求。“十四五”期间，为促进生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，做好碳达峰和碳中和等工作，中央财政有望继续加大在相关领域的投入力度。从这些真实的数据可以看出，我国如今乡村的环境治理问题还是比较严峻和迫切的，这会在一定程度上影响人们高质量绿色发展生活方式和习惯的形成。

（三）高质量绿色发展助力乡村振兴的制度和政策不完善，政府扶持不足

在当前的乡村振兴实践中，高质量绿色发展制度和机制主要还停留在宏观监管或指导层面，高质量绿色发展支持乡村振兴的微观操作制度体系尚未建成，且高质量绿色发展助力乡村振兴在战略上缺乏整体规划，高质量绿色农产品认证制度还需更加规范。与此同时，高质量绿色发展助力乡村振兴，还存有管理和服务制度不够优化的问题，不但会导致普通农产品冒充高质量绿色农产品的现象出现，还会严重阻碍系统化绿色生态农业经济市场的形成。此外，我国乡村很多群众的绿色食品生产和消费意识得到了提升，各地区也制定了相应的发展规划，但高质量绿色农业发展毕竟一个复杂的系统工程，单靠农民自身投入是不够的，需要依靠政府和行政部门的扶植，但政府经济补偿有限度，会在一定程度上阻碍绿色生态型农业体系的建设。

（四）高质量绿色旅游业发展存有问题，影响共同富裕目标的快速达成

乡村旅游业已成为农民脱贫致富和乡村振兴的“金饭碗”，可使贫困地区群众在推进城乡一体化和高质量绿色旅游业发展中得到红利。发展流行的绿色旅游农业、生态旅游农业，回归大自然，已成为一种趋势。但是调查发现，一些乡村的高质量绿色旅游业发展仍不到位，基于旅游业发展的城乡居民收入增长不快。主要问题包括：乡村高质量绿色旅游业发展的基础设施水平不够高，表现在群众用水、用电和通信等各个方面，以及群众的衣、食、住、行各环节，导致游客入住率下降、重游率下降，严重制约了乡村高质量绿色旅游业发展。乡村农产品生产，存有同质化问题，精品不多。针对旅游服务业的产品项目，要么是农家乐，要么是垂钓，极易形成同质化竞争，不利于自身的健康、长期发展。高素质乡村绿色旅游业管理和服务型人才缺乏，且不具备深入研发的能力，阻碍本地高质量绿色旅游业的发展。

三、高质量绿色发展助力乡村振兴的优化路径

（一）倡导高质量绿色生产方式，大力发展高质量绿色产品

结合我国乡村振兴战略实施的方针目标可知，在乡村农业发展中合理运用高质量绿色发展理念很必要。要放下以往陈旧的农业生产理念和方法，不断朝着高质量绿色发展的路径前进，且要注重低资金投入、低产品消费，确保农产品资源得到科学运用，保护好绿色生态乡村环境，形成高质量绿色产品生产框架。一方面，必须引入智能化当代农业生产技术，严格遵循高质量绿色发展原则，实现乡村农业科学创新和发展，确保乡村农业生产有深厚的技术基础；另一方面，要实现高质量绿色农业生产的内外引联，强化乡村劳动者综合能力培养，培养更多的高素质科技人才。要想以高质量绿色发展之力助推乡村振兴，必须真正将乡村生态优势转化为经济优势。必须转变传统农产品的生产供给情况，致力于高质量绿色农产品品牌的塑造，且要从根本上管控好高质量绿色农产品的开发与营销成本和相关费用。在辽南水果之乡、东北大棚油桃第一镇的盖州市九寨镇，大棚油桃共有1.2 万亩，产值达4.5 亿元。越来越多的乡村和群众在致富路上有了自己的优势特色产业。可见优势和特色品牌产业发展带来的乡村振兴成果是多么大。

（二）形成高质量绿色生活方式，建设绿色宜居的乡村生活环境

要想有效实施乡村振兴方式和战略，不但要合理选用高质量绿色农产品生产方式，还要为农民创造出高质量绿色生活，利用有限的资源，为后代奠定发展根基。要想养成高质量绿色乡村生活习惯，不仅要维护好自己生活的乡村环境，还要形成高质量绿色乡村自然生活观念。一些乡村还处于脏、乱、差的不良环境当中，尤其是在水利维护和社区保护等方面，还尚待强化和改进。我国政府和行政部门必须指引乡村生态环境打造和保护工作开展，增强群众的高质量绿色生活意识和观念。此外，高质量绿色发展理念，还要融入美好的生态乡村生活环境保护当中。要加强宜居乡村生活的维护和建设，打造美丽乡村、生态乡村和特色乡村，营造出良好的现代化乡村生活氛围。首先，必须致力于乡村群众生活空间的扩大化，开展一系列高质量绿色建筑体系建设活动，强化乡村环境治理和信息管理。其次，要融合生态有机理念和乡村高质量绿色产业，将传统文化要素融入乡村特色产业体系建设当中，优化分区功能模块，形成绿色、美丽的乡村景观。最后，要合理应用新型高质量绿色乡村建设模式，完善各项文化娱乐设施和平台，不断朝着乡村生活新风潮前进。

（三）完善高质量绿色发展制度与政策，激发乡村高质量绿色发展内在动力

提前做好乡村高质量绿色发展规划，制定和完善相关发展配套制度，优化布局，才能在激发乡村发展动力的基础上实现乡村振兴目标。首先，要制定和不断完善乡村高质量绿色发展的基础配套制度。形成和优化乡村高质量绿色发展的指引政策和法治建设相挂钩。其次，要规划实施乡村高质量绿色发展的考核与管理制度，推动各省上下级、内外群众积极参与高质量绿色乡村生产活动。此外，要积极发挥政府的政策引领作用，以制度创新推动并保障农业农村高质量绿色低碳发展。各级党委要高度重视农业农村高质量绿色低碳发展，推动政府有关部门和金融机构制定有利于农业高质量绿色低碳发展的制度规则和政策措施，以制度创新、绿色金融保障和促进绿色低碳农业科技创新和应用。政府要鼓励金融机构和保险企业以绿色低碳金融助力农业企业低碳转型，适当降低政策方面的引入门槛，制定和实施负面清单制，实现金融资源配置和绿色生态农业体系建设的高度融合。

（四）高质量绿色发展理念引领旅游业提档升级，聚焦和大力支持脱贫致富

党的十九届五中全会提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，将绿色发展上升到了更新的高度，在新时代生态文明建设背景下，为旅游业可持续发展带来新的机遇。因此，乡村要想实现全面振兴，就要基于高质量绿色发展理念，夯实硬件基础，提升软件水平，在旅游业发展上取得阶段性成果。需做到这几点：高质量绿色旅游业发展理念要体现“科学性”。高质量绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力约束条件下的新型发展模式，避免浪费和破坏，避免多次无效建设和粗放型产业生产。高质量绿色旅游业发展监管要突出“引导性”。履行旅游资源开发监管责任，建立高质量绿色发展政策体系和管理机制，引导管理旅游产业依法、依规、有序发展。旅游业高质量绿色发展体系应有完整的旅游产业链条，应合理运用特色旅游资源，对旅游全链条配套设施进行统筹规划和建设。生活富裕是乡村振兴的出发点和落脚点，高质量绿色旅游业发展是乡村振兴的基础。因此，发展高质量绿色旅游业可实现共同富裕。例如辽宁省朝阳喀左县就依托“山、水”资源优势，紧紧抓住创建国家级全域旅游示范县有利契机，大力发展旅游公共服务业，坚持把旅游放到经济社会发展的全局来考量，聚焦乡村振兴，激活农村资源、激发农民动力、激励农业发展。下一步，喀左县将全力发展高质量乡村旅游，把发展乡村旅游作为巩固脱贫成果、推进乡村振兴的重要举措，大力实施旅游富民工程，让更多群众吃上旅游饭、走上致富路。

五、结束语

新时期以来第19 个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，文件从多个方面对全面推进乡村振兴的重点工作进行了具体部署，其中在“聚焦产业促进乡村发展”方面的一项重点工作是“推进农业农村绿色发展”。在促进经济社会发展全面高质量绿色转型非常关键的“十四五”时期，作为“重中之重”的农业农村需要全面进入低碳化、高质量化绿色发展新阶段，高质量全面推进乡村振兴和绿色发展。如今高质量绿色发展助力乡村振兴工作，还存在高质量绿色生产方式欠缺、乡村绿色高质量生活方式欠缺、相关制度和政策不完善、高质量绿色旅游业发展不全面等问题，亟须针对问题采取有针对性的改善措施，探索出一条可供推广和借鉴的高质量绿色发展+乡村振兴之路，实现共同富裕目标。