绿色经济背景下乡村产业发展的机遇识别及利用

◎李政锴

习近平总书记指出：“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式”，要“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”。因此，积极发展绿色经济是当前我国农村地区产业振兴的重要依据，产业振兴不能只追求经济效益，更应该关注产业的可持续发展能力，尽管当前乡村地区产业发展面临着资源配置不协调、资金及生产设施不完善等挑战，但是国家就乡村产业发展提供了一系列政策及技术支持，也为我国农村地区转变粗放的产业发展模式，推动高质量发展带来了良好的契机。抓住机遇，迎接挑战，乡村产业才能完成蜕变，实现发展。

一、绿色经济背景下农村产业发展的机遇

（一）政策支持力度更加强大

乡村产业振兴离不开国家政策支持，随着国家乡村振兴战略的推进，国家对农村及农村产业发展的支持力度空前加大，相继推出了一系列政策支持农村地区产业发展，例如种粮、耕地补贴，鼓励资金、技术、人力等资源向农村地区聚集，加强农村地区网络、道路、物流等基础设施建设完善也逐渐落到实处，使得农村地区产业发展迎来了前所未有的政策机遇，产业发展的条件更加完备，产业振兴发展环境进一步优化。

（二）市场需求更加旺盛

随着经济水平的发展，人们的生活水平逐渐提高，消费结构升级加快，消费市场逐渐呈现出多元化、个性化的特点，人们对产品品质的要求也迅速提高，而互联网平台、社交平台的普及使得城市人们更加了解农产品生产种植，对农产品信赖程度较高，对乡村生活与乡村习俗的了解增加，对乡村生活更加向往，而随着新农村建设的推进发展，农村地区生活设施逐渐完善，环境建设更加美好，使得城市地区对乡村休闲旅游业、生态农业的需求进一步增加，市场需求的变化为乡村地区多元产业发展创造了市场条件，也为农村地区产业调整发展带来了前所未有的机遇。

（三）技术发展迅速为农村产业发展提供保障

随着互联网技术及数字技术的发展，电商平台进驻乡村成为农村地区发展产业的重要引擎，为农村地区的产业及经济发展注入新的活力，随着国家对绿色经济发展的重视与关注，电商平台乡村产业发展过程中发挥的重要作用，国家针对电商平台的政策相继出台，例如完善农村网络基础设施建设、完善农村物流体系等，未来几年农村电商将迎来发展的黄金时期。同时，数字技术的发展也为农村产业发展提供新的能量。信息技术平台、机械化种植及跟踪监测等为农业生产效率提高创造了良好的条件，同时现代技术涌入农村也为农村地区积极调整产业发展方式，推动产业升级创造了良好条件。

二、乡村产业发展面临的挑战

（一）资金、人才等资源短缺，制约农村产业发展

资源分配不足，城市与农村之间资源差距大是我国现阶段农村发展的制约因素，也是乡村发展普遍存在的问题。第一，资金短缺。农业主体以小规模经营为主，自身资产实力较差，发展资金短缺，农村金融机构由于考虑涉农贷款风险较高，收益较低，因此对农村产业的支持力度较低，贷款准入门槛较高，使得农村地区资金获得能力差；尽管国家针对农村产业发展给予财政政策支持，但是部分农村地区对政策的落实情况差，导致农业主体难以真正享受优惠。第二，人才匮乏。由于农村产业基础薄弱，农民收入来源单一，整体经济状况较差，就业岗位短缺，使得多数农村剩余劳动力外出务工，而农村地区剩余劳动力主要以老年劳动力为主，同时由于农村地区工作待遇与生活条件较差，部分大学生在掌握专业技术后多数选择在城市就业，对人才的吸引能力差，导致专业技术人才短缺。第三，土地资源供需不平衡。农村地区土地资源问题集中体现在土地资源供需不平衡方面。由于农村农业经营主要以小农经营为主，因此土地使用权较为分散，但近年来由于土地种植收益难以满足农民生活需要，部分农民外出务工导致土地荒废，从而使得土地资源浪费，但是农村土地流转效率较低，多数土地仍流转至小规模种植主体手中，导致集中的规模化的土地供给不足，而一些外部资金投资建厂、本地家庭农场等所需用地难以得到满足，土地资源供需矛盾日益突出，限制优质项目落地。

（二）基础设施薄弱，难以支撑乡村产业振兴发展

基础设施是支撑乡村产业振兴与转型的重要基础，但是农村地区目前基础设施建设相对薄弱，难以支撑发展需要。第一，交通设施落后。农村地区实现产业振兴发展必须有良好的交通设施作为支撑，但是农村地区由于一般较为偏远，自然条件相对脆弱，因此目前国内的铁路、公路较少，对外联系较为不便，从而限制了旅游业及电商平台的发展。第二，物流设施不完善。农村地区经营的农产品多数为瓜果蔬菜等生鲜产品，多冷链物流的依赖程度较高，但是农村地区冷链物流设施不足问题较为突出，冷库、冷链车数量较少，有效应用不足，严重限制了生鲜类农产品远距离运输，限制了农产品对外销售，不利于农业的发展。第三，绿色发展设施不完善。农村地区的污染防治十分重要，随着农村地区的发展逐渐得到重视，农村地区工厂等数量逐渐增加，对土地、河流等污染的现象逐渐严重，但是目前农村地区对污染防治问题重视程度不够，缺少污水处理厂、水利检测部门等设施建设，因此某种程度上限制了农村产业绿色发展的步伐。

（三）发展方式粗放，创新能力不足

当前农村地区农业及其他产业发展仍以小规模、分散化经营模式为主，集约程度低，效益低，发展方式较为粗放，创新能力不足，限制了农村产业的发展。第一，规模较小。农村地区无论是农业、加工业、服务业都以小规模为主，土地流转效率低，机械种植难以运用，农村地区的技术应用水平与应用能力差，例如利用机械收割农产品，无人机播种施肥等技术在农村地区推广程度较低，导致生产效率较低，经营成本高；小作坊式的农产品加工模式导致农产品生产效率低，规模小，生产质量难以保证，因此其在农产品销售市场上的议价能力差，收益低，不利于产业的继续发展。第二，产业链条不完整。农村地区目前对农产品的深入加工能力仍然较低，目前农产品生产销售仍以初级农产品为主，产业链条深度不够，缺少品牌建设，文化理念融合能力及宣传能力较差，产品附加值较低，盈利能力较差。第三，绿色发展理念薄弱。尽管国家一直推广绿色发展理念，但由于农村地区农业主体的文化水平相对较低，同时对新事物的接受能力差，对绿色经营理念理解能力不足，导致在生产过程中仍广泛沿用传统生产方式，不仅生产效率低，同时对生产环境的损害较高。

三、促进农村产业绿色发展的有效途径

（一）抓住机遇，发展生态农业

绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是保证农村产业持续发展的基础，农业是农村产业发展的重要内容，推动农村产业发展振兴，发展生态农业是重要途径。第一，转变农业发展模式。发展生态农业，重点是保障人与自然和谐，在农村推广循环的立体农业，推动农业与养殖业协同发展，例如稻田养鱼、养蟹等，坚持生产过程中对环境的保护，对生产废物进行有机化处理，关注农业生产过程中污染问题，减少化肥、农药等在生产过程中的应用，实现把农产品质量与环境保护的有机统一。第二，重视技术在农业发展中的应用。提高自然资源循环利用开发技术，在农村推广太阳能资源、沼气能源，提高自然资源转化与应用能力，节约成本，减少污染；关注生产技术能力提高，充分利用计算机技术及地理信息识别技术、定位系统等技术，保证农业科学种植，提高种植产量，增加收益。第三，加强河流、土地资源的保护。健全土地保护制度，加强土壤检测，鼓励退耕还林，适当采取休耕种植模式，保障土壤养分，避免土壤污染与水土流失；加强河流等水源治理，严格执行对污染水的处理工作，严禁污染水源排入河流，采用河长制度，专人管理，专人治理，保证河流水质，保障农村产业的持续性发展。

（二）丰富产业结构，推动乡村产业融合发展

农村产业融合是创新农村产业发展模式的重要探索，是激发农村产业活力的有效举措，推动乡村地区产业振兴，就要积极创新发展模式，完善服务体系，加强与外界的沟通交流，推动农村地区一二三产业融合发展。第一，以农业为主导产业探索一二三产业融合发展模式。农业为农村地区的优势产业，以农业为发展根基，探索农业与旅游、文化等因素的结合方式，发展生态农业、休闲观光农业，积极发展乡村文化旅游业，同时加强新型生产技术的引入，关注市场消费需求，延长农产品生产产业链条，将文化元素融入农产品生产，提高农产品的附加价值，在促进产业融合的同时增加收益。第二，积极组织农村地区成立合作组织及行业监督组织。农村地区推动产业融合离不开多方主体合作共赢，而单一经营主体缺少资源优势，因此成立合作组织至关重要。充分发挥合作组织资源协调能力与组织能力，推动农业生产主体特色化经营；成立行业监管协会，约束企业经营中的生产经营准则，严禁违法、不合规等情况发生，保障农村产业融合的环境。第三，通过招商引资激发产业融合活力。推动农村产业融合不能仅由农村主体自己参与，应通过招商引资吸引多方主体共同参与农村产业经营，围绕农村农产品等产业链生产，通过品牌建设、媒体宣传等渠道开创农村产业融合新篇章。

（三）推动产业链条升级，增加收益

推动农业农村产业链条升级是推动乡村产业发展，增加农民收益的重要方式，也是构建农村产业现代化发展体系的重要内容，在绿色经济发展背景下，推动农村产业链条升级，应重点关注农村产业链条标准化建设，推动产业链条创新发展。第一，推动产业链条标准化。构建产业链条标准体系，制定产品生产标准，并就产品的运输环节、产量控制、相关生产设施等进行标准化约定，统一产品生产标准，同时加强产品生产全流程监督，保证产品生产安全，严格把控产品质量，以高质量推动产品走向全国，以质量赢得消费者认可。第二，推动农村产业链条价值共享。完善农村产业链条运行机制，强化农民参与农村产业链条的主体地位，鼓励农民以将土地资源使用权、人力资源入股农村产业经营，鼓励农民参与经营家庭农场、组建农村合作社等经营活动，让农民真正享受到农村产业链条发展升级带来的巨大红利。第三，延长农村产业链条，增加产品附加值。改变农村产业发展格局，以农产品生产为例，精准对接农产品市场，了解市场需求，根据市场需求制定生产计划，延长农产品产业链条，获得全产业链条上的全部收益，同时关注个性化生产、高质量生产，提高产品生产收益。

（四）引进专业技术人才，强化产业创新发展

创新是农村产业持续迸发活力的源泉与动力，技术人才是推动产业创新的灵魂，因此推动农村产业发展必须重视专业人才的培养与引进，推动农村产业创新发展。第一，完善人才培养体系。国家当前高度重视农业农村发展，高校为满足当前国内发展现状及人才需求，应制定农业农村相关的课，鼓励农业相关公司的技术人员、管理人员担任讲师传授农业创业及生产相关知识；农村产业发展对人才的需求是多样化的，不仅需要具有高素质的理论知识人才，同时需要应用能力强的技术应用型人才，因此高校在设立课程体系时应同时关注学生实践能力的培养，鼓励学生将课堂学习内容应用到实践当中。第二，完善技术人才返乡就业创业的保障体系。农村地区与城市地区的经济发展现状存在显著差异，因此在社会保障等多项待遇方面差距较为明显，从而导致农村地区人才供给难以满足。农村地区应建立完善的社会保障与生活保障体系，提高专业技术人才工资待遇与福利，解决返乡就业创业人才的子女、老人的养老及教育问题，解决后顾之忧。第三，鼓励创新经营发展。农村地区产业发展仍以传统经营模式为主，在数字技术、电商平台等快速融入农村发展的现实背景下，农村地区应抓住机遇，鼓励农业主体积极通过电商平台拓展农产品销售渠道，同时鼓励“三农达人”通过内容拍摄介绍乡村知识，让更多的人了解乡村，了解乡村习俗，从而带动农产品销售及农村旅游业发展，促进乡村产业发展。

（五）建立绿色金融体系，支持乡村产业发展

绿色金融是乡村产业发展的重要抓手，对于推动乡村产业绿色转变过程中发挥着重要作用。第一，建立绿色金融业务考核机制与良性竞争机制。对金融机构绿色金融业务情况进行专门的考核评价，从业务推进情况、机制创新情况、业务保障能力、社会责任履行情况等多维度综合考评，并对考评情况进行排名，对排名靠前的机构进行奖励，并就连续三个考评期位于末位的机构进行惩罚，积极引导金融机构创新绿色金融产品，坚持绿色经营理念，提升绿色经营能力。第二，完善绿色金融政策引导机制。金融机构可建立绿色贷款审核条件，针对有绿色贷款业务需求的企业在审批时效、贷款规模、利率等方面给予政策倾斜，保障绿色贷款业务规模，推动乡村绿色产业发展。第三，强化示范引导作用。成立绿色金融业务专门机构，与政府部门建立绿色金融业务战略合作关系，充分依托时代背景与政策优势、产业发展优势探索绿色金融业务工作，打造特色绿色金融品牌，定期组织培训、座谈会等活动，鼓励各机构分享绿色金融工作经验，并积极将专门机构的绿色工作经验在全国范围的金融机构推行，促进全国范围的绿色金融工作开展，支持乡村产业升级。

四、结束语

绿色经济背景下实现乡村产业发展是一个长期且艰巨的工程，我们必须要重视乡村产业绿色发展的重要意义，切莫将绿色发展的要求当作产业发展的累赘，任何发展都不是一蹴而就的，要积极坚持绿色发展理念，利用技术优势发展生态农业、休闲农业、智慧农业，丰富农村产业结构，推动一二三产融合发展，为乡村产业发展提供持续动力。只有抓住机遇，不畏挑战，勇敢探索，才能走出一条可持续的乡村发展之路。