武汉市高校体育公共服务研究

2024-01-11赵海燕林子淇

少年体育训练 2023年4期

赵海燕，林子淇

（1.中国民航大学体育部，天津 300300；2.上饶师范学院体育学院，江西上饶 334001）

1 研究目的

体育公共服务是全民健身、全民健康的重要保障，是全面建成小康社会的重要目标之一，不仅反映整个国家公共服务水平，也是国家综合实力的缩影。高校体育资源作为学校体育资源的重要组成部分，其公益性是我国政策法规的具体要求，因而高校应该顺应社会的发展，在不影响学校正常工作前提下，借助一定的管理模式和具体的实施途径，更好的发挥高校体育公共服务的职能。

随着武汉市经济的不断发展、“全民健身计划”的实施，武汉市民对体育公共服务的需求也相继增加。而武汉拥有高校85 所之多，有着丰富的高校资源，特别是体育场地资源方面在一定程度上能缓解当前市民对体育公共服务需求的矛盾。本研究对武汉市高校体育公共服务满意度进行调查，了解武汉市高校体育公共服务现状，总结其成就与不足，并针对问题提出对策建议，为打破传统的公共服务观念，建立合理的高校服务体系，以满足武汉市民日益增长的健身需求，逐步完善武汉市体育公共服务体系。

2 研究对象与研究方法

2.1 研究对象

以武汉市高校体育公共服务作为研究对象，并选取华中师范大学、湖北大学、武汉体育学院、华中科技大学、武汉理工大学、湖北第二师范学院等6 所具有代表性的高校作为调查对象。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法通过收集、查阅大量的期刊论文和理论专著等相关文献资料，分析体育公共服务内容，这些为本研究奠定了一定的理论依据。

2.2.2 问卷调查法向华中师范大学、湖北大学、武汉体育学院、华中科技大学、武汉理工大学、湖北第二师范学院等发放问卷《武汉市高校体育公共服务满意度调查》，问卷发放主要在人群集中的体育活动场所，每所学校发放25份问卷，共计150 份，回收137 份，回收比例为91.3%。

2.2.3 数理统计法运用SPSS和EXCEL对问卷调查得到的数据进行统计分析。

3 结果与分析

3.1 对武汉市高校体育公共服务满意度调查与分析

高校体育公共服务能否满足市民的基本体育需求，反映了高校体育公共服务体系的完善程度。随着大众健康意识的不断增强，武汉市民对体育健身的需求也越来越大，更多的武汉市民选择在高校进行锻炼，从表1 可以看出武汉市民选择在高校进行锻炼的影响因素主要是高校良好的锻炼环境以及高校所具备社区体育公共服务所没有的场地设施，在所调查的150 人当中，由于高校良好的锻炼环境而选择在高校锻炼所占比例为87.33%，由于独特的场地设施而选择在高校锻炼占总人数的82.67%，他们普遍认为高校体育资源设施较为丰富，而且较集中，锻炼环境和氛围良好，相比之下，专业指导和其他因素而选择在高校进行体育锻炼的所占比例较少，其主要原因是高校的专业体育指导收费价格过高等因素。

表1 选择在高校进行体育锻炼的影响因素一览表

通过调查显示，武汉市民对高校体育公共服务的满意度不高，对于高校体育公共服务设施及场地资源的使用情况和维护情况，能达到完全满意的比例为8%和6%，基本满意占比为52.69%和42%，不满意占比为16%、19.33%；对于高校体育公共服务设施安全性完全满意的人数所占比例为11.3%，基本满意度为50.67%，不满意度为3.33%，从以上数据可知大部分武汉市民对高校体育场地设施、维护情况以及使用情况和安全性只能达到基本满意，只有小部分人能够达到完全满意，可见武汉市高校体育公共服务建设仍有一定上升空间。

3.1.1 体育公共服务对象调查发现，武汉高校体育公共服务设施服务对象主要是本校师生，对校外人员开放程度不大，高校有偿对外开放的比重依次为社会个人，占66.7%；本校学生，占33.3%；教职工，占16.7%。可见目前武汉市高校体育场馆资源开放程度并不高，只有部分高校体育场馆无偿对外开放，且开放的对象主要为学校师生，对社会群体具有一定的限制。

我国的教育法指出，学校或者其他教育机构在不影响正常教学的情况下，可以而且应该积极参加当地社会公益活动。高校的基本职责是为社会培养人才，积极开展科学研究与公共服务，这既是一种责任，也是政策法律的规定。高校体育场地资源是社会公共服务体系的一部分，不可能脱离社会而独立存在，应与体育锻炼人群紧密联系起来，在获取经济效益的同时可以扩大服务范围，履行高校应尽之职责，树立良好的社会形象。

3.1.2 体育公共服务内容体育公共服务内容可以归纳为体育设施服务、体育组织服务、体质监测服务、体育指导服务以及体育信息服务等。通过调查，体育场馆对外开放形式主要为场地租赁、竞赛、技能培训和体育健康咨询，其中体育场馆主要用于竞赛与场地租赁，比例为21.46%；而技能培训和体育健康咨询占比例较小，仅有2.6%的高校是以技能培训班或俱乐部的形式对外开放，8%的高校则提供体育康复训练、运动处方等方面的体育健康咨询服务。

虽然近几年开设了社会体育指导、体育信息咨询等服务，但依然不能满足市民多方面的体育需求。在全民健身的背景下，高校需要不断更新体育公共服务的内容，加强体质监测服务与体育组织服务，为实现社会全民健康保驾护航。

3.1.3 体育公共服务设施通过对武汉高校体育公共服务满意度调查可知，政府对高校体育公共服务事业的投入虽然在不断增加，但由于武汉市人口较多，市民对体育健身设施的需求仍得不到满足，另外，由于对高校体育设施的维护和修缮不及时，使部分器械或场地资源闲置，得不到利用，导致了武汉市居民对高校体育公共服务的满意度不高。基于此，本研究对武汉市6 所高校体育场馆数量进行调查统计（表2），高校体育场馆数量较多，基本上能够满足本校师生的体育需求，但对校外人员来说，除了田径场（包括足球场）外，其他如排球场、武术馆、室内篮球场等不对外开放或需要付费的项目是无法进行体育锻炼的。

表2 武汉市6 所高校体育场地设施数量统计情况表

3.2 武汉市高校体育公共服务取得的成就

目前我国正处于社会转型关键时期，加强社会管理，尽可能的化解社会公共服务需求与供给矛盾是政府面临的当务之急，也是衡量政府执政能力的关键因素之一。通过武汉市体育局网站数据统计得知，截至目前，武汉市体育服务业占比达60%，体育产业增加总值占全市国内生产总值比重1%，体育彩票销售额度达24.06 亿元，各项指标显示武汉市体育公共服务体系在逐渐完善。

3.2.1 公共服务供给主体正向多元化发展武汉市政府不断增加对高校体育公共服务的供给，体育场地设施逐年增加，供给主体正向多元化发展。武汉市高校体育公共服务供给主体已不再由政府供给为唯一来源，而是转向由政府为主导，学校、社会组织或私人资本共同提供。

3.2.2 高校体育公共服务师资队伍不断加强近年来，武汉市政府、体育局不断加强对社会体育指导员的培训工作，并广泛参与、组织带领高校参加各类体育公共服务活动，使武汉市民在全民健身活动中得到更多的指导，社会指导员正在成为体育公共服务不断完善的体现。

3.2.3 高校体育公共服务的内容逐渐多元化随着武汉市服务型政府建设的速度的加快，政府积极出台相关政策鼓励各高校购买体育公共服务产品及设施，修建体育场馆，加强体育文化建设，以满足不同社会群体的健身需要，以树立良好的公众形象。在社会效益和经济效益的共同影响下许多民营机构主动参与为高校提供服务。

3.3 武汉市高校体育公共服务存在的问题

近几年来武汉市高校体育场地的数量增长幅度正在逐步增加，高校体育公共服务体系也在不断完善，但供不应求以及体育场地设施利用不合理的情况仍然存在。

3.3.1 高校体育公共服务利用率较低，资源闲置浪费现象严重武汉市88 所高校主要集中在武昌和汉口的两个中心城区（洪山区、武昌区、江汉区），对于标准体育场地设施场地的管理，全部对外开放的仅5%，部分开放的4%，不开放的占91%，而对于非标体育场地设施，全天对外开放的占8%，部分开放的仅9%，不开放的体育场地设施则达到了83%（数据来源于湖北省武汉市政府工作报告），由于高校体育场馆主要的服务对象在于本校学生或者教职工人员，在双休或节假日期间高校体育资源闲置现象仍比较严重，故使得高校体育场馆的平均使用率过低，社会功能和经济价值难以充分发挥。

3.3.2 服务对象主要集中于本校学生和学校教职工，对外开放程度小在调查的6 所国家公办正规本科院校中，有5所高校的体育场馆仅部分对外开放，且为有偿对外开放。武汉市高校体育公共服务无偿开放率仅占40%，由此可见武汉市高校体育公共服务资源并未实现全面共享，开放率不高。

3.3.3 专业社会体育指导服务数量缺乏，质量不高科学的进行体育锻炼离不开专业的体育指导，经调查可知，在高校进行锻炼的群众，绝大部分都表示没有接受过专业的体育指导服务，经常接受专业体育指导服务的却不到10%，武汉市体育局虽然加大了对社会体育指导员的培训力度，但仍不能满足群众的需求。

3.4 武汉市高校体育公共服务发展对策

3.4.1 完善高校服务管理体制武汉市作为我国中部地区中心城市，经济发展水平较高，人口数量多，随着武汉市全民健身计划的开展，武汉市民追求健康生活方式的意识日益提高，高校作为国家事业单位，体育资源丰富且相对集中。高校提供体育公共服务是一种社会责任，可对政府的供给形式起到一定的补充作用，因此完善高校体育公共服务管理体制，建立健全高校体育公共服务监督机制，利用学校的师资力量建立一直强大的服务管理队伍对于整个服务型政府的建设具有重要意义。

3.4.2 实现武汉市高校体育公共服务的多元化供给多元化的供给主体在一定程度上可以提供灵活多样的服务，武汉市高校体育公共服务供给模式主要是通过以政府出资购买场地设施为主，学校自身为主导的方式提供体育公共服务，供给模式比较单一，市场参与度较低，使得政府直接投入成本较大而收益低，而且由于存在武汉市政府与群众偏好的矛盾，在一定程度上浪费了体育公共服务的供给，导致了资源的浪费。故本文提倡拓宽体育公共服务供给的主体，实行多元化供给模式，扩大供给资金来源，广泛调动政府、市场、社会和非营利组织的积极性，构建多元化高校体育公共服务供给体系。

3.4.3 完善武汉市高校体育公共服务指导服务由于人们对体育公共服务的需求具有多方面多层次的特点，要想保证体育锻炼的科学性和有效性，则需要专业的社会指导员对武汉市群众提供专业的体育指导服务。武汉市高校众多，人力资源丰富，故高校可以培养大量专业的社会体育指导人才，鼓励他们加入社会指导员的行列中去，这样不仅能够完成高校教书育人的职责，还能培养本校学生良好的社会沟通能力，更好的融入高校体育公共服务体系中去。

3.4.4 因地制宜突出高校体育公共服务内容的广泛性和效益性目前武汉市高校向社会提供体育公共服务的形式主要集中于体育场馆资源的对外开放。实际上，武汉市社会体育资源短缺不仅表现在体育场馆资源的分布不均，还有社会体育指导服务缺乏、体育信息资源管理不够完善等问题，另外武汉市现有体育资源使用效率不高，不能完全满足武汉市民的体育健身需求，故武汉市高校一方面可以提供体育信息咨询服务、健身指导服务以及社区体育指导等服务，尽量满足武汉市民的基本体育需求，另一方面也要强化学校体育管理、后勤管理，从高校自身实际情况出发，选择适宜管理模式，在服务质量得到保障的前提条件下，最大化提高体育资源的使用效率。