变废为宝 推进农业废弃物资源化利用

胡建军

（河南农业大学机电工程学院）

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记多次强调“科技是第一生产力”，并对加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强作出具体部署。今年中央一号文件坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，对强化农业科技和装备支撑方面作出重要部署。其中，在推进农业绿色发展方面，提出要加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。

现阶段农业废弃物资源化利用主要有肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化等方面。肥料化主要是指将农业废弃物肥料化并还田利用。还田方式有直接和间接两种，前者直接由土壤微生物将养分释放出来并吸收利用，后者需将废弃物经过多个环节的加工处理后再进行还田。还田利用一方面可以降低化肥用量，提高作物产量，有效改善土壤状况；另一方面还可以减少有害气体排放，整体生态、经济效益较好。饲料化是将农业废弃物制作成动物饲料。秸秆类废弃物含有少量蛋白和纤维类物质，消化性和适口性较好，既能缓解饲料不足问题，又能获得良好的经济效益。能源化包括直接燃烧或将农业废弃物转变为高值的沼气、热解气、生物柴油等燃料。由于直接燃烧能量利用效率低且污染严重，随着人们对能源和环境问题的关注，农业废弃物的能源化利用朝着高值且生态低碳的方向转变，近年来成为关注和研究的热点。就现阶段而言，能源化是解决农业废弃物高值化利用的重要手段，如何进一步降低成本，是农业废弃物能源化利用亟待解决的问题。基料化是将农业废弃物加工成有机固体物料，依据加工所用原料的不同将这些固体物料分为饲养垫料基质、栽培基质和吸附基质等。基料化形式多样，经济效益较好，具有良好的应用前景。原料化是将农业废弃物用于工农业产品的生产。农业废弃物价格低廉，来源广泛，具有广阔的原料化应用前景，如手工艺品制作、活性炭制备、纸浆生产、可降解塑料等。原料化可有效处理利用大量的农业废弃物，是资源化利用的重要方向之一。

目前，我国农业废弃物收集利用具有以下特点。

第一，我国农业废弃物主要来自种植业和养殖业，每年数量庞大。同时，我国农业生产主要以农户为单位，每个农户生产内容和数目均由自身选择决定，使得生产内容千差万别。另外，农户缺乏废弃物再利用意识，对废弃物的界定不清，缺乏对农业废弃物收集利用的认识。

第二，农业废弃物本身价值较低，在未得到高值化利用前不能显现较好的经济价值。而相关收储企业因经济原因收储范围有限，仅能满足部分区域的农业废弃物收储。因此，大部分农户通常将之闲置堆放，造成环境污染，损害自身健康。

第三，对农业废弃物收集利用的研发力度、资金投入和市场开发程度、装备智能化程度均较低，影响产业化进程。另外，由于资金投入和市场开发不足，一些创新性的技术得不到有效应用和推广，未能满足农业农村现代化的需求。

第四，就经济效益而言，农业废弃物收集利用成本较高。与成本相比，现有的补贴标准较低，难以吸引社会资本进入。

第五，社会化服务体系和产业链不健全。农业生产环节和过程复杂，造成了农业废弃物自身的繁杂，各环节仅凭农户难以高效运作。秸秆收储运方面服务机制不健全，资源化利用时资金需求量大，完整产业链和社会化服务体系未建立，难以快速发展。

第六，技术规范化程度低，技术和产品利用难以标准化。农业废弃物收集利用目前多是凭借经验进行，没有明确的技术标准和操作规程，急需制定农业废弃物收集利用技术、方式、方法等方面的标准和技术规范。

针对以上问题，实现农业废弃物的收集利用，需要目标同向、资源同聚、力量同汇，坚持创新，切实调动各方积极性，提高综合利用效率。

一是目标同向。根据农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局制定的《“十四五”全国农业绿色发展规划》要求，至2025年，我国秸秆综合利用率要高于86%，畜禽粪污综合利用率达80%，废旧农膜回收率达85%。为实现这一目标，必须深入推进乡村振兴和“双碳”国家战略，强化科技集成创新，健全激励约束机制，完善监督管理制度，搭建先行先试平台，加快农业废弃物的收集利用进程。在实施过程中，要牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念，循环利用农业废弃物，以绿色为导向建立农业废弃物利用补贴制度，以科技创新为动力建立农业废弃物收集利用的目标责任和考核制度，以新技术新方法的中试试验平台为范本以点带面，促使农业废弃物的收集利用向高值高质转变。利用国内市场规模大的优势，为推进农业废弃物收集利用提供广阔的市场空间。鼓励绿色农业发展相关的产业基金向农业废弃物收集利用相关企业提供融资支持，支持社会力量在畜牧养殖大县、粮食和蔬菜主产区或生态保护重点区域开展农业废弃物收集利用试点，以整县集中、整县推进的方式开展农业废弃物的收集利用。

二是资源同聚。在促进产业融合发展和推进要素集聚时，积极推广和布局农业废弃物收集利用基础设施，促进农业废弃物资源化、产业化、高值化利用。同时，推进农业废弃物收集利用技术创新平台建设，布局一批国家级、省部级重点实验室和工程技术中心，组织现代农业产业技术体系开展农业废弃物收集利用技术创新。积极引导高校、科研院所搭建农业废弃物收集利用技术创新平台。建设农业废弃物收集利用科技创新联盟，集聚科研院校、涉农企业、社会团体等各类创新主体开展产学研联合攻关，加快突破技术瓶颈。

健全基层农业废弃物收集利用技术创新和推广服务体系，保障必需的试验示范条件和技术服务设备设施，加强农业废弃物收集利用技术的示范推广工作。同时，积极培养农业废弃物收集利用技术推广人才和技术人才，创新人才培养模式，加快培养农业废弃物收集利用行业所需的高素质应用型人才。依托高等院校农业建筑环境与能源工程相关专业，加大农业废弃物收集利用技术培训力度，提高人才培养水平。同时，在生产一线建立科技小院和实习基地，指导科研人员参与技术推广。

建立多渠道投入机制。完善财政激励，加大公共财政支持力度。创新金融政策，倡导金融机构向农业废弃物收集利用相关企业提供更多的投融资支持，扩大投入规模。鼓励企业以多种形式开展合作，扩大农业废弃物收集利用工程的社会投资。

三是力量同汇。健全农业废弃物收集利用制度，严格落实农业废弃物收集利用要求，完善绩效评价考核制度和监管制度，加快构建农业废弃物收集利用市场机制，推动农业废弃物收集利用设施可持续运行。培育农业废弃物收储服务主体，建设收储站或收储中心，构建收储和供应网络。建立健全农业废弃物资源台账，强化数据共享应用，开展常态化、制度化监测评估。农业废弃物能否顺利实现资源化循环利用，与其附加值和处理技术成熟度密切相关。农业废弃物收集利用技术的创新和发展，以及完善农业废弃物收集利用产品价格形成机制，对推动农业废弃物收集利用技术和工程的拓展至关重要。因此，探索建立初始分配、市场交易、科技创新和配套服务等制度，开展针对农业废弃物收集利用产品的市场体系建设，有利于行业发展和技术创新。同时，推进市场化经营性服务，开展农业废弃物监测评价，建立与农业废弃物相关的损害赔偿制度，支持企业和专业化服务组织制定高效规范的标准体系，推进农业废弃物收集利用产品的标准化生产和试点，以便有效发挥示范推广作用，带动农业废弃物收集利用的规模化和标准化实施。

在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，农业发展进入加快推进绿色转型的新阶段。绿色是农业的底色，也是全面推进乡村振兴的必然选择。变废为宝，切实推进农业废弃物资源化利用势在必行。