山东省宏观经济效益的统计测度及障碍因子诊断

董侠 张圣红 范承华

（山东省统计局，山东 济南 250001）

一、引言

宏观经济效益是衡量经济发展的重要标准，经济发展离不开经济质量和效益的提升。当前，环境、资源、劳动力、土地等要素承载力面临极大挑战，如何将有限的资源合理配置，以取得最大产出和获得最大效益成为经济社会发展需要考虑的重大战略问题。为此，本文选取部分效益指标，建立宏观经济效益评价指标体系，运用定量分析方法，对山东、江苏、浙江、广东宏观经济效益进行量化分析，用数据说话，用量化分析的方法看待和解读经济质量和效益，剖析山东宏观经济发展中存在的短板弱项，并提出对策建议，以期为山东经济社会发展提供借鉴。

二、宏观经济效益评价指标体系

国民经济是一个复杂、广泛的有机体，宏观经济效益评价是复杂的工程，现行统计制度中评价经济效益的指标很多，学者评价的角度各有不同。党的二十大报告明确提出：“我们要坚持以推动高质量发展为主题……推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”本文认为宏观经济效益水平评价应该包括两个方面：一是量的合理增长，包括生产、流通、分配、消费等环节，既要平稳发展，又要循环畅通，通过经济发展速度指标体现；二是质的有效提升，量变积累形成质变，随着中国特色社会主义新时代的到来、社会主要矛盾的转化，需要推动经济发展质量、效率、动力变革，为量的增长提供持续动力。

（一）指标体系构建

在广泛借鉴已有研究成果的基础上，综合考量评价指标体系的科学性、全面性、可操作性、动态性等因素，从发展速度和发展质量两个维度选取17个二级指标，组成宏观经济效益评价指标体系（见表1），对2018—2022年山东、江苏、浙江、广东宏观经济效益进行实证分析和深入剖析。

表1 宏观经济效益评价指标体系

（二）主要指标解释

全员劳动生产率。衡量劳动力要素的投入产出效率，是地区生产总值（GDP）与平均从业人员数之比。

能源消耗利用效率。反映能源消耗的指标，是GDP与年能源消费量（以标准煤计）之比。

每单位贷款生产的GDP。反映贷款产出效益的指标，是年度GDP除以本外币各项贷款。

每单位职工工资总额创造的GDP。反映劳动者报酬创造的效益，是GDP除以年城镇非私营单位就业人员工资总额。

新增存货占GDP比重。在支出法生产总值核算中，是当年新增存货与当年GDP总额的比值，数值越小说明经济效益越好。

研发投入强度。反映科技投入的产出效益，是研发经费与GDP之比。

全体居民人均可支配收入对人均GDP的弹性系数。即居民收入增长率与人均GDP增长率之比，主要用来分析和判定居民收入与经济增长是否保持同步，系数越高说明居民收入增长率超过GDP增长率的程度越大。

（三）数据来源

数据主要来源于山东、江苏、浙江、广东等省份的统计年鉴，对于部分缺失数据，采用GM（1，1）模型进行预测补齐。

三、2018年以来鲁苏浙粤宏观经济效益评价

为避免指标量纲及正负取向的干扰，更好地进行纵向比较，本文参考杨丽和孙之淳（2015）的方法，在熵值法赋权中引入时间变量，同时为解决0的可能性给结果带来的影响，将数据进行平移。设t为年份，i为地区，j为指标，共有m个年份，n个地区，z个指标，则xijt为第t年第i地区的第j个指标值。具体计算过程如下：

第一步：采用极值法标准化处理，并进行非负平移。

正向指标标准化：

负向指标标准化：

第二步：确定指标值比重。

第三步：计算第j项指标的信息熵ej和冗余度dj。

第四步：计算各指标权重。

第五步：计算各地区综合得分。

经测算，各指标权重见表1，鲁苏浙粤四省宏观经济效益评价结果见表2。

表2 2018—2022年宏观经济效益评价水平得分

从表2可以看出，近年来，山东牢固树立新发展理念，始终坚持稳中求进工作总基调，加快推进新旧动能转换重大工程，全力实施“十强产业”“十大创新”“十大扩需求”行动，有效应对疫情反复冲击等超预期因素影响，推动全省经济运行质效双升，经济发展已恢复至疫情前水平。2022年，山东宏观经济效益综合得分0.318，较2019年提高0.028。其中，发展速度、发展质量得分分别为0.133、0.186，分别比2019年提高0.025、0.004。但对比江苏、浙江、广东，山东经济还有一定差距，存在一些亟待补齐的短板弱项。2022年，山东宏观经济效益综合得分分别比江苏、浙江、广东低0.178、0.080、0.043。尽管山东发展速度得分好于江苏、浙江、广东，但发展质量得分分别比江苏、浙江、广东低0.224、0.087、0.144。表明山东发展中的矛盾和问题更多体现在发展质量上，必须把提高发展质量摆在更为突出的位置，在保持量的合理增长的同时，更加注重综合发展实效，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

四、山东宏观经济效益影响因素剖析

在前文熵值法计算出宏观经济效益得分的基础上，参照孙振杰和袁家冬等（2020）的做法，引入障碍度模型，分析17个指标对山东整体效益的负向贡献程度，以明确各指标对山东宏观经济效益发展的制约程度，具体步骤如下。

第一步：确定因子贡献度wj和指标偏离度vj。因子贡献度为各评价指标的权重，反映各评价指标对总体的影响程度。指标偏离度反映各评价指标与宏观经济效益理想目标之间的差距，定义1为宏观经济效益的理想目标，则指标的偏离度为1与各评价指标标准化值之差，即vj=1-xj。

第二步：计算第j个评价指标对宏观经济效益的障碍度hj。障碍度反映了各评价指标对宏观经济效益的影响程度。如果某评价指标的障碍度较大，说明该指标为宏观经济效益的障碍因子。

计算2018—2022年山东各评价指标的障碍度，具体结果见表3。

表3 2018—2022年山东宏观经济效益各指标障碍度（单位：%）

对表3中各指标按障碍度排序。考虑到二级指标较多，本文按照障碍度大小列出排序前5位的因子，见表4。

表4 2018—2022年山东宏观经济效益主要障碍因子

由表4可以看出，山东宏观经济效益的主要障碍因子中，能源消耗利用效率出现5次，“四上”企业数量、高端生产性服务业营业收入占比均出现4次，进出口总值增速、规模以上服务业营业收入增速出现3次，居民人均可支配收入对人均GDP的弹性系数、全员劳动生产率出现2次，规模以上工业增加值增速和一般公共预算收入中税收收入增速均出现1次。据此可以得出以下结论：

（一）能源消耗利用效率是山东宏观经济效益提升的最大障碍因子

山东作为工业大省，产业结构偏重、能源结构偏煤特征比较突出，在实现“双碳”目标背景下，经济绿色低碳转型任务比较艰巨。从能源消耗总量看，2021年山东能耗总量4.59亿吨标准煤，居全国首位，占全国的比重为8.7%，分别为广东、浙江的1.2倍、1.7倍；煤耗3.94亿吨，占全国的比重为9.2%，分别为广东、浙江的2.1倍、2.5倍。从非化石能源消费看，近年来，山东非化石能源消费占比提升较快，但仍低于全国平均水平。2021年，山东非化石能源消费占比为9.3%，低于全国7.3个百分点，分别低于江苏、浙江、广东3.0个、9.7个、18.2个百分点。从能源消耗利用效率看，2018—2021年，山东平均每吨标准煤产生1.8万元的GDP，低于全国0.3万元/吨，比江苏、浙江、广东分别低1.3万元/吨、0.9万元/吨、1.4万元/吨。

（二）实体经济，特别是“四上”企业发展情况是山东宏观经济效益提升的主要障碍因子

山东的市场主体规模质量仍与江苏、浙江、广东有较大差距。2022年山东“四上”法人11.5万个，相当于浙江的92.2%、江苏的73.5%、广东的60.8%。从增长速度看，山东“四上”法人数量五年累计增长41.1%，分别低于江苏、广东8.6个、9.0个百分点。从行业看，差距更为明显，如规上工业企业数量仅相当于浙江的63.3%、江苏的57.2%、广东的50.6%，规上服务业企业数量仅相当于浙江的84.7%、江苏的52.2%、广东的50.4%。而且，山东的高端生产性服务业供给不足。2022年，山东信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业营业收入占规上服务业的比重为27.5%，低于全国13.6个百分点，分别低于江苏、浙江、广东11.4个、22.9个、16.7个百分点。全国服务业企业500强中，广东有73家，江苏有52家，浙江有47家，山东只有27家。

（三）对外开放是山东宏观经济效益提升的第三障碍因子

从出口商品结构看，山东出口新动能产品规模小、占比低，仍有较大提升空间。2022年山东机电产品出口8840.3亿元，相当于江苏、浙江、广东的38.4%、57.7%、24.9%；高新技术产品出口1382.9亿元，相当于江苏、浙江、广东的11.5%、16.0%、8.3%。2023年上半年，山东“新三样”（新能源汽车、锂电池、太阳能电池）出口额只有28亿元，仅占全省出口总额的0.3%，而江苏、浙江、广东出口额分别达到1053亿元、792亿元、470亿元。从民营外贸企业发展看，2022年，山东民营企业进出口额占全省的73.7%，占比较浙江（78.3%）低4.6个百分点；占全国民营企业进出口总值的11.5%，占比分别比广东和浙江低10.8个和5.7个百分点；有进出口实绩的民营外贸企业5.9万家，而广东和浙江在2021年已分别超过10万家和8万家。

（四）居民收入是山东宏观经济效益提升的第四障碍因子

山东民营经济发展活力与江苏、浙江、广东相比仍有差距，人均财富相对较少，工资性收入偏低，财产净收入拉动作用较弱。山东居民人均可支配收入近五年持续低于江苏、浙江、广东，按五年平均计算，山东为33391元，低于江苏、浙江和广东10659元、19805元和8192元。从城乡收入差距看，2022年，山东城乡居民人均可支配收入收入比（以农村为1）为2.22，居全国第14位，而江苏的倍差是2.11，浙江是1.90，均小于山东。从收入来源看，山东工资性收入偏低，与江苏、浙江、广东差距较大。2022年，山东工资性收入21422元，占全体居民人均可支配收入的57.0%，分别比江苏（28124元）、浙江（34177元）和广东（32201元）低6702元、12755元和10779元；财产性净收入2561元，占全体居民人均可支配收入的6.8%，比重分别比江苏、浙江、广东低3.9个、5.5个、6.2个百分点。

五、提高山东宏观经济效益的对策建议

以上研究表明，现阶段制约山东宏观经济效益提升的因素主要有能源消耗利用效率、“四上”企业发展情况、对外开放程度、居民收入等。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。山东作为沿海经济大省，是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，在推进中国式现代化进程中，应积极探寻推动全省经济社会高质量发展的新思路与新路径。本文根据以上研究结论，结合山东发展实际，提出促进山东宏观经济效益提升的对策建议。

（一）聚焦绿色低碳转型，提高生态效益

聚焦传统支柱产业转型升级，以绿色化、高端化为方向，部署开展新一轮企业技术改造行动，巩固提升山东冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械装备等重点行业领先地位。如浙江在数字经济发展方面大力实施集成电路“强芯”、智能终端“扩量”、高端软件“四名”等产业提升行动，建成国家工业互联网示范区。山东要依托沿海区位优势和产业基础，培育壮大新兴动能；学习浙江经验，做优做强数字经济；充分发挥新能源在绿色低碳转型中的引领作用，促进化石能源清洁高效利用，提高非化石能源消费占比。

（二）聚焦产业强基，提高实体经济效益

建设新时代社会主义现代化强省，制造业、服务业是重要抓手，要加力提速工业高质量发展，推动服务业提档升级、提质增效。如广东省东莞市实施制造业当家“一把手”工程，由党政主要领导担任制造强市工作领导小组“双组长”，统筹推进全市坚持制造业当家重点工作任务，每年对投向制造业的资金、土地、用能、金融等要素设立硬指标。江苏建立高端生产性服务业链长制度，加力提速打造现代服务业产业链条。在实施产业基础再造上，山东要着力在工业母机、芯片、机器人等高端领域实现突破，持续巩固扩大智能家电、轨道交通等领先优势，建设一批国家级先进制造业集群。围绕数字金融、能源互联网、工业互联网、生物医药、区块链、智能驾驶、新型消费等特色新兴服务业态，推动制造业与服务业融合发展。

（三）聚焦高质量发展，提高对外开放效益

江苏出台《关于推动外贸稳规模有结构的若干措施》，从稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障等方面提出14条具体举措，如着眼长远提出创新举措，支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等“新三样”出口，推动贸易数字化、绿色化发展，加快培育外贸新业态、新增长点，优化外贸结构。山东要全面贯彻《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》，落实落细推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施，“一业一策”指导企业精准开拓多元化国际市场，持续开展“产业集群+跨境电商”培育行动，充分发挥山东优势，提高出口产品附加值。

（四）聚焦推动共同富裕，提高收入效益

浙江把实施居民收入和中等收入群体“双倍增”计划，作为打造高质量发展、建设共同富裕示范区的重要举措。山东要实施不同群体就业促进工程，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，提升就业质量增加劳动收入，稳住居民增收基本盘。健全扶持中等收入群体后备军发展的政策体系，落实提高基本减除费用标准、优化税率结构、专项附加扣除等个人所得税改革政策，稳步提高中等收入群体比重。加快农民增收步伐，支持农村青年、返乡农民工带头创办领办家庭农场、农业合作社，开发运营乡村旅游、康体养老等新产业新业态，积极稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，扩大居民财产性收入。◆