关于尽快建立“新能源船舶运营监管大数据平台”的建议

中国工程院院士 武汉理工大学教授 严新平

在“双碳”目标下，我国新能源船舶迎来了快速发展的机遇，但也面临着安全监管信息不畅、运营数据割裂、旧电池环境污染、激励政策效果不佳等问题。建议参考工业和信息化部国家新能源汽车产业监管平台建设经验，建立交通新能源船舶运营监管大数据平台，统一船舶终端监控系统建设标准等，提高新能源船舶监管效率和服务水平。

一、新能源船舶发展有关问题

2022 年9 月，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、交通运输部五部委发布了《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》，要求积极稳妥发展液化天然气（LNG）动力船舶、加快发展电池动力船舶。在绿色化转型的新形势下，我国内河新能源船舶将提速发展，电动船舶、LNG动力船舶数量逐步增加。与此同时，也出现了一系列问题值得关注：

一是安全监管责任重大。2023 年4 月8 日，纯电动客船"广游19”轮发生电气设备故障，导致全船失电，造成船桥相撞，致使7 人受伤。亟需建立新能源船舶运行监管平台，实现运营状态信息的感知、预测和事故防控。

二是优惠政策落实效果不佳。当前中央和地方先后出台了新能源船舶的优惠激励政策，如LNG船舶优先过闸，但是部分LNG动力船舶“改而不用”，没有达到优惠激励政策的目的。

三是旧动力溯回亟需加强。随着大量电动船舶建造与运营，亟需建立旧电池的追踪溯源体系，否则会对生态环境造成严重影响。

四是数据壁垒依然突出。目前，一些航运公司、配套厂商已经建立了单一功能的信息化平台系统，但是对数据缺少有效分析和利用，“数据壁垒”“信息孤岛”问题突出。

以上问题说明，要推动新能源船舶等新技术、新业态持续健康发展，必须强化监管能力建设。

二、新能源汽车监管的经验借鉴

新能源汽车与新能源船舶在监管上具有较强的同质性。随着新能源汽车井喷式发展，工业和信息化部已经加强了监管。目前，工业和信息化部指导建立的新能源汽车国家监测与管理平台为新能源汽车产业的发展发挥了重要作用。

2016年10月，工业和信息化部委托北京理工大学电动车辆国家工程实验室承建新能源汽车国家监测与管理平台（以下简称国家平台），负责国家平台的建设和运行工作，开展各地方、各企业监测平台的监督和抽查工作，协助工业和信息化部开展新能源汽车的安全监管。

2017 年7 月，在工业和信息化部的指导下，成立了新能源汽车国家大数据联盟，联盟由国家平台、新能源汽车制造商、零部件供应商、互联网应用服务商、科研机构等组成，旨在全面推进大数据挖掘分析、大数据应用模式、大数据标准化等研究，统筹整合、开发利用新能源汽车数据资源。

截至2022年9月，该平台累计接入新能源车辆1371万辆，实现了安全事故精准预测，保证了安全状态可感知、可预判、可防控。

三、工作建议

监管平台的建设是行业治理的重要抓手。面对新能源船舶发展的问题，亟需尽快建立新能源船舶运营监管大数据平台，实现营运新能源船舶安全监管、运行核查、电池溯回等功能。建议：

一是交通运输部尽快出台关于新建或改造新能源船舶安装远程在线监控终端及联网等有关技术标准，明确船载终端安装与使用、地方监管平台建设与使用等要求。

二是参照工业和信息化部的做法，由交通政输部指导，水运领域的全国重点实验室或国家级科研平台等牵头，联合有关单位，建设新能源船舶运营监管大数据平台；支持成立新能源船舶运营监管国家大数据联盟，开发利用大数据资源，为政府、行业和公众提供服务。

三是对接国家有关政策要求，研究建立旧电池的追踪溯源体系。