凤城市农业环保问题及对策讨论

王 颜

（凤城市生态环境监测站，辽宁 凤城 118100）

农业是国家基础性产业，始终受到国家的高度重视。历年中央一号文件都是关于农业农村问题。2021年中央一号文件指出，推进农业绿色发展，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物虫害绿色防控产品和技术；推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治。国家对农业环保越来越重视，加大力度逐年解决农业环保问题。

1 凤城市农业环保存在的问题

近年来在凤城市农业环保工作开展过程中，发现凤城市农业环保存在以下问题。

1.1 养殖业污染问题

凤城市养殖业主要包括养鸡、养猪和养牛产业。国家对养殖业出台的相应的管理办法、标准和规范等政策，但养殖业主对环保问题意识薄弱，环保问题又不是畜牧管理部门的核心职能，再就发展不均衡，近两年养殖业普遍存在亏损问题，所以凤城市部分养殖业还是处于粗放水平。临近养殖场附近，污染问题较严重，畜粪随意露天存放，气味难闻，随风扩散。下雨后粪水随雨水排入河道，污染水源。畜粪转运管理不严格，养殖场附近的乡道、省道经常洒落很多畜粪。养殖业不规范用药，抗生素的滥用影响周围水域，对环境长期影响较大。养殖业污染问题已经影响周围群众的生产、生活和健康。

1.2 种植业污染问题

随着种植业的发展，为了保证农作物产量，农药用量较大。在防治农作物虫害时，为了取得较好的防治效果，农户随意加大农药使用量和使用次数，大量农药残留物随着雨水流入河流中，对环境生态威胁加大。虽然国家明确规定不得在田间随意焚烧秸秆，但是部分农户为了省事，依然在夜间或凌晨焚烧秸秆，等发现时秸秆已焚烧完毕，不但浪费了秸秆还污染大气环境。农作物在生长过程中，为了保证充足的营养供应，化肥也成了农业生产必不可少的物质。无机化肥和有机肥是农业生产使用的两种主要肥料，有机肥对环境污染较小，可以促进土壤的自我修复，但有机肥生产和使用都费时费工，农户使用意识不强。无机化肥使用较简单，省时省工，但长期使用无机化肥，大量无机物会残留在土壤中，造成土壤板结，破坏土壤自身的酸碱度平衡，土壤盐碱化加重；长期大量使用无机化肥会改变土壤内部结构，容易加重水土流失和沙化。长期使用农药化肥会影响地下水源水质，造成地表水富营养化，破坏水域的生态平衡。种植业废弃物，如农药瓶、薄膜、包装袋、遮阴网等随意抛弃，特别是喷施农药的用具直接在小河内洗刷，不仅造成环境感官污染，还会环境生态污染。

1.3 工业污染问题

随着工业园的建立及乡村加大工业发展，工业对环境生态影响越来越严重。国家环保治理力度加大，污染严重的企业逐渐转入乡村山区隐蔽处。一些偏远区域为了片面追求经济效益，违规上马高污染项目，污染企业为追求经济效益，少用或不用环保生产工艺，对周围农田及水域造成严重污染。工厂周围农作物产量和质量逐年下降，农户和工厂的纠纷时有发生，对乡村经济及社会和谐发展影响较大。

1.4 政策落实问题

国家对农业环境发展有相应的政策法规，但在实际农业发展中，相应的政策法规没有得到落实。乡村机构精简调整后，由于缺乏农业环保经费，农业环保工作实施较困难。相关环保基础设施建设较少，设备落后，对农业环保工作的管理和检测难以落到实处。乡村只看经济不看环境的发展，导致农业环保工作宣传力度较小，农户的农业环保意识较弱。

2 解决凤城市农业环保问题的对策与建议

2.1 养殖业污染问题

首先要进行养殖业主培训，树立生态养殖的理念，明确生态养殖的长远性、环保性、目的性。要坚持以人为本、和谐发展的短期目标，坚持发展与环境共存、效益与生态共存的长远目标。学习先进生态养殖技术，发展可持续发展循环经济模式。动物排泄物是养殖业的主要污染源，合理处理养殖排泄物是主要任务。养殖排泄物妥善保存、就地利用，是实现生态立体养殖和区域资源循环的主要方法。就近建立有机肥厂，进行养殖排泄物无公害处理；加强畜禽排泄物贮存和运输方面的管理，推广建立沼气池，综合利用禽畜粪水。加大政府政策扶持力度，综合治理养殖排泄物需要较大的资金，养殖业本属投资大、风险大的项目，让养殖业主再投入大量资金进行排泄物治理，操作起来较困难。政府可以设立专项资金用于养殖业生态养殖补贴机制，加大金融信贷的支持力度，引导养殖业主健全排泄物综合治理系统。对达到环保要求的养殖业主进行资金奖励，污染严重的依法进行整改处罚，屡次整改不达标的坚决依法取缔。

2.2 种植业污染问题

种植业主要污染问题是农药，所以，解决种植业污染问题的首要方法就是解决农药使用问题。作物病虫害防治的首先方法是抗病育种，在种植作物时，充分了解作物发展信息，选用适合凤城市种植的最新抗性品种，以达到高产优质的目的。在病虫害发生期间，尽量选用物理方法进行防治，如诱虫板、诱虫灯等，在害虫发生成虫期进行防治，减轻幼虫发生基数；通过冬季土壤深翻，破坏害虫越冬场所，利用低温杀死部分越冬虫蛹。应用最新生物农业技术，从植物生物学入手，利用生物肥料、土壤调节剂、植物生长调节剂等提高作物长势，增强作物的免疫系统，从而提高作物对外界病菌入侵带来的损害。在使用化学药剂进行作物病虫害防治时，充分贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，选用最新高效低毒低残留化学药剂，作业严格按照药剂使用说明进行，严禁随意加大药剂用量。选用植保无人机喷药，可以有效降低药剂用量，提高作业效率。大力推广和应用生物农药、生物肥料，降低化学药剂的用量。政府相关部门通过科技下乡、科技特派团等措施，提高种植业主环保意识。采用奖励机制、扶持政策等对种植业主进行政策引导，引导种植业主形成生态循环、和谐共处等现代农业发展理念。政府部门对外加大宣传力度，对内加强政策引导，形成适合本地区的规模种植业。推广无公害农作物种植技术，对外宣传提高本地区无公害农作物知名度，让种植业主通过无公害种植得到切实的利益，加快无公害农作物推广。健全种植业约束机制，特别是乡村级约束机制，在病虫害防治时期，特派员、技术员深入田间地头指导防治措施，指导药剂用法用量，多余药剂及药剂废弃物集中收集处理，减少环境污染源。加强乡村级农药、农资管理，严厉查处非法高毒高残留农药，一经发现依法严格处罚，打消农资销售人员违规销售非法农药的想法。政府相关部门出台优惠政策联系和引进农作物秸秆加工利用企业，解决本区域农作物秸秆问题。

2.3 工业污染问题

加强乡镇级政府环保培训，严禁为片面追求经济利益而破坏环境的行为。一经查出高污染企业违规建立，按照“谁决策，谁负责”的原则，启动决策责任追究制度。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。所以乡镇级政府应该严格考察，严禁高污染企业入住辖区。加强企业环保管理，派专人协调企业环保设施的建立和使用，一经发现企业违规处理污染物，依法给予重罚或取缔，宁可降低经济发展速度，也要绿水青山。

2.4 政策落实问题

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等国家环保法规是保证国家经济发展与环保建设的政策保障，政府部门特别是乡镇级政府要加强国家环保政策法规的学习，增强环保法律意识，在发展乡村经济同时严格遵守国家环保政策法规。环保问题是国家长期发展的重要基石，所以乡镇级应该加强环保部门建设，投入更多的人力、物力，出台相应的政策保障环保部门更好的发挥作用，确保绿水青山就是金山银山的国家决策。