农民专业合作社财务规范化管理研究

白 英，孙 胜

（1.吉林省公主岭市大榆树镇综合服务中心农村经济服务科，吉林 公主岭 136113；2.吉林省公主岭市范家屯镇综合服务中心审计服务科，吉林 公主岭 136113）

农民专业合作社对提升农业经济效益、促进农业发展现代化、积极推进乡村振兴具有关键意义。农民专业合作社作为市场经营主体，具备独立的法人资格，要保障自主经营权与其他民事权利，势必要强化财务规范管理，实现资金合法运转，真实记录农民专业合作社的经济情况并客观反映财务管理状况。我国财务管理制度有待健全完善，在一定程度上抑制了合作社的良性发展。因此，积极探寻农民专业合作社财务管理中存在的问题，强化财务管理与内控制度，对推进农民专业合作社标准化建设具有关键作用。

1 规范化农民专业合作社财务管理的意义

规范的财务管理保障农民专业合作社参与者的根本利益。农民专业合作社规范的财务行为涵盖筹集资金、管理投资、管理资金运营、管理盈余分配等。通过准确地记录财务内容，精准地控制资金流向，做好资金盈余分配。《农民专业合作社财务制度》对合作社所涉及的会计科目及账目处理进行了详尽的充实，对合作社会计核算提出了明确的要求，对会计报表进行了完善与修订，规范了各种要素的概念、确认和计量管理等。随着农业经济的多样化发展，合作社拓宽服务领域，涉税业务与日俱增，会计科目不断细化，不断提高财务管理规范化要求，以促进农民专业合作社长足的进步与发展。

2 合作社财务管理存在的问题

2.1 财务机构不健全，人员配备不合理

农民专业合作社的数量倍增，但是普遍经济总量、规模小，组织化程度有待提高，财务管理不受合作社管理者重视，尚未完全按照《合作社法》《农民专业合作社财务制度》等相关法律法规配备专门的财务人员。部分合作社的财务人员不具备专业会计资格证书，有些是村部会计兼职、聘任亲戚、管理者担任或一人多岗。另外，财务工作者频繁更换，工作衔接不上。财务人员配备不足与财务机构设置不完善，对合作社财务工作效率与规范化监管造成了负面影响。

2.2 财务制度不完善，监督机制待完善

农民专业合作社现有内控制度不完善，有些合作社制定了相关财务制度，但是由于执行力不足，督查缺失，导致财务工作不透明，合作社经营风险增加。因此，全面规范化管理合作社财务制度，可以避免坏账与假账问题，以保障全体社员的经济利益。

2.3 盈余分配不公平，核算方法不规范

合作社建立了农民与龙头企业或基地的利益联结体，加强了合作社的专业力量。合作社的全部利益是全体成员共同努力的结果，盈余分配直接关系到个人的经济利益，同样影响团队的凝聚力及公信力。盈余不按照合作社财务制度分配，随意地分配易引发各类纠纷，直接影响合作社的良性发展。

3 推进合作社财务规范化管理的策略

3.1 扎实推进财务人员培训工作

合作社财务工作人员的缺失是造成财务管理不规范的关键因素之一。依据合作社实际业务制定培训计划，开展会计专题培训、职称考试、自学等一系列方式，让财务人员掌握核算技巧、编制各类会计报表。引入财务管理软件，建立典型财务管理模板，简化合作社财务管理工作，提升工作效率，深入落实财务管理标准化。

3.2 规范管理内控制度

科学的内控制度是合作社进行纠纷防控的主要举措。建立完善的内控制度，专职的监事人员负责合作社的资金监察与内部审计，对采购实物、管理销售、固定资产、库存商品与融资管理等制度进行监督。明确相关岗位的职责、工作程序及控制举措，确保每项资金都有制可依、有章可循。定期向全体社员公示最受关注的财务管理内容，确保收支透明，形成清正廉洁的合作社社风。

3.3 完善盈余分配机制

股金分红、利润返回与股息支付是盈余分配的3个部分。合作社需正确处理与社员的利益分配，将社员的利益始终列于首位，共享利益、共担风险。为每位社员建立独立账户，对公积金比例、出资金额、交易量及交易金额进行详细记录。按照盈余分配方案，分配利益，保障社员合法利益。盈余的合理分配能够加强全体社员的向心力，吸引非社员的加入，扩大合作社的影响力。

农民专业合作社的财务管理制度不断完善，逐步提升社员群体的收益，助推农贸经济和农业经济的协调发展。