丽水市以高标准基层单元建设打造全过程人民民主实践高地

邹向阳

（浙江省丽水市人大常委会，浙江丽水，323000）

浙江省丽水市人大常委会推进人大代表工作固本创新，完善基层直接民主制度体系和工作体系，通过数字化改革和功能优化，迭代升级人大代表联络站，打造全过程人民民主实践中心，使之成为党的政策和法律法规的“宣传站”，基层社会治理的“减压站”，群众困难的“倾诉站”，社情民意的“汇聚站”，经济发展的“加油站”。

构建具有鲜明丽水特色的基层单元体系。坚持“统筹、整合、联动”的工作理念，立足丽水市域面积大、乡镇数量多且分散的实际，按照“总站引领、县乡互动、共建共享、运行高效”的原则，采用单一式、嵌入式、组团式模式构建市、县、乡镇（街道）、村居（社区）“1+9+173+N”四级组织架构，使得基层单元建设体系更加完整、功能更加完善、制度更加健全。全面完成市、县（市、区）人大代表联络总站建设，发挥其“展示、活动、培训、教育、数字化”等功能作用。立足各县（市、区）特色优势，加强基层单元建设探索、实践和总结，力争实现“一县一精品，一乡一品牌”，全面推动基层单元建设再上台阶。

落实人大核心业务下沉基层单元的有效机制。结合市人大常委会工作要点，积极吸纳机关各委室、市人大代表各中心组参与，厘清工作需求清单、问题清单、责任清单，加强站点运行管理标准化建设。建立健全常态化进联络站活动机制，制定“一府一委两院”等国家机关负责人及工作人员进站活动制度，利用“局长讲坛”等活动载体，鼓励相关市直部门汇总政策、下沉基层，为代表做好政策解读，回应群众关切，征求群众意见。与时俱进理顺运行机制，进一步明晰、丰富、完善基层单元“联”“商”“督”“促”“智”五大功能定位，推进基层单元建设纵深发展。

提升基层数字化建设运行的能力水平。通过数字化改革迭代升级人大代表联络站，持续推进联络站和代表“亮码”工作，密切代表与人民群众的联系，实现全天候联系、全方位办理、全过程监督。串联市县代表联络总站、基层立法联系点、“心连心”代表工作室等平台载体，理顺与基层综合服务管理有关平台的互联互通机制，打通数据、人员等壁垒，形成数据自动收集、自动推送、自动处理、自动研判的有效机制，实现平台载体共建、人员力量共统、信息资源共享，为基层治理拓展路径、助力赋能。