遂宁市培育高素质农民助力乡村振兴实践

谭小燕,钟 波,王 芸

(四川省遂宁市农广校,四川 遂宁 629000)

遂宁市高度重视高素质农民培育工作,坚持政府主导、立足产业、多方参与、注重实效的原则,扎实稳步推进2022年高素质农民培育。坚持省市级调训与县区级培训相结合,先后分类、分层、分专业开设了川粮油、川猪、川菜、川鱼、现代种业、农机装备等33个专业培训班,省、市、县三级实际培训1498人,超额完成目标任务。通过“培训+培育”,“管理+扶持”让高素质农民具有充足发展“后劲”,在农业生产经营活动中,参训学员充分发挥科技引领致富奔康“领头雁”作用,为乡村振兴和现代农业发展做出积极贡献。遂宁市的高素质农民培育工作,培养造就了一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍,为遂宁在成渝地区双城经济圈建设中,率先实现中部崛起提供坚实人才支撑。

1 需求精准摸底

以种植业、养殖业、农产品加工业大户及农机手为重点,围绕保粮保供;以脱贫地区产业发展带头人、脱贫人口和低收入群体为重点,围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接;以有意在农村从业的退捕渔民为重点,围绕长江“十年禁渔”等方面开展了摸底调查。一是广泛动员。广泛动员院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体和家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织和农村集体经济组织,通过“农民教育培训信息管理系统”或手机下载“云上智农”APP在线注册报名或在各镇农业综合服务中心登记报名。二是实地走访。结合农民教育培训信息管理系统和各镇、街道农业综合服务中心,实地走访调查摸底,摸清培训对象个人需求,细化、优化培育对象库,分类确定培训目标。三是及时公布。及时公布专业及班级情况,以供参训学员自主选择,确保选送对象专业意愿、发展水平与课程内容相匹配。

2 制定实用方案

遂宁市农业农村局科学制定培育实施方案、市级调训实施方案等,对培育的原则和对象、规划和内容、组织和实施等进行系统谋划、整体规划、精心策划。各县(市、区)围绕区域主导产业和特色优势产业制定了高素质农民培训实施方案并报请政府审批。省级领军人才和经理人调训、市级经理人调训、县级分层分类实行经营管理型、专业生产型、社会服务型等专业班的培训,省、市、县三级相互配合,互相协调做好调训招生工作,做到了条块结合,上下协同,左右配合。

3 科学遴选机构

坚持开放培育,鼓励公益行社会机构广泛参与,坚持把指定机构培育变成有序竞争培育。把涉农培训经历、经验丰富、师资力量等实力雄厚、培训专业性强、评价率高等纳入重点考评指标,在全省范围内“好中选好”“优中选优”,通过政府采购完善多方力量参与高素质农民教育培训体系,确定出有资质、有实力、培育经验丰富的培训机构。在启动培育工作前,培育机构要科学预算好培育资金,制定详实培育方案,并报农业农村部门备案。

4 提升教学质量

充分用好涉农师资库资源,整合共享农业、林业、畜牧、教育和科研单位专家及农村各类乡土人才资源,优选理论素养高、实操能力强、教学经验丰富的老师,建立专业齐全、层次多样、数量充足的高素质农民培训师资团队,专业涵盖果树、蔬菜、农村经济管理、农业、林业、畜牧、水产、电子商务等20多个领域。每年选送优秀教师,参加农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局组织的师资提升培训学习。优先选用部省规范教材,包括《高素质农民培育必读》《乡村振兴之创业带头人》《现代农业创业》《农业面源污染综合防治技术》《法律基础与农村法规》《农产品与电子商务》《粮油作物栽培技术》(四川省农业厅编写和推荐教材)等教材。

5 过程管理

5.1 实行目标管理

各县区与培训单位签订项目目标任务合同书,层层负责。要求培训单位不得弄虚作假、不得以转包、分包、委托、联合培训等方式完成培训任务。违者一经发现,除追回培训资金、取消培训基地资格和培训任务,3年内不得参与培训外,还要对相关责任人依法依规进行处理。

5.2 指导考核落实

各县区高度重视高素质农民培育工作,分别建立了由政府分管领导任组长,农业农村、财政等部门为成员的高素质农民培育工作领导小组,负责政策落实、工作协调、督导指导等,协同推进工作。明确培训工作由培训机构负责,培育工作主要由乡镇人民政府负责,跟踪服务指导由乡镇农业综合服务中心和培训机构共同负责,并积极做好年度工作绩效考核工作。

5.3 强化培训质量

一是为突出培训的针对性和实用性,农业农村部门积极与培训机构反复商讨,确定培训内容及授课教师,以保障培训质量。在培训内容的安排上,坚持紧密围绕粮油种植产业、畜牧养殖、蔬菜种植、川薯种植、农机操作等内容设置培训专题,确保有针对性、时效性、可学性。增加了党史学习教育,教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。二是在教学形式的安排上,坚持课堂讲授与现场教学相结合,既有现代多媒体课件理论教学,又有田间学校现场考察的讨论交流,应用互动式教学方法,积极的讨论交流引发深入思考,探索发展途径,既突出急用、实用、管用,又着眼于全面提高培训学员的“潜能”,参训人员学习积极性很高,良好的学习风气带动学员学习思考,学有收获。三是为营造良好的学习风气,对培训要求、纪律做了专门强调。每期培训班开班前,班主任都专门召开班会,对学员守则、学习纪律、安全事项、请假、作息等事项做出严格要求,以期促使参加培训的农技人员尽快适应学习生活,确保培训工作顺利推进。四是培训中根据授课内容及进度,适时安排学员与教师、专家互动,学员对生产实践中的问题进行梳理后,与专家共同探讨,各抒己见,互动包括有典型发言、普遍讨论、专家指导、成果推广等。此外,有的专家也为当地农业的可持续发展“支招”。搭建了学员与专家沟通的平台,学员之间相互交流的平台,真正解决了实际工作的问题,深受学员欢迎。

5.4 全程监管到位

农业农村主管部门落实专人跟班,参与培训全过程监管,深入培训机构指导高素质农民培育工作,落实了行政主管部门第一课制度,实行“1+N+1”制度(即：行政主管部门第一课,中途不定时抽查N堂课,结业考试一堂课)。确保及时有效发现、解决项目实施中存在的问题,同时有效避免培训机构在培训过程中偷工减料、偷梁换柱、敷衍塞责等情况发生,确保培训质量。培训全程监管过程中,及时督导跟踪、跟进培训进度,随机抽查培训执行情况,对培训中出现的问题,如出勤率、参与互动率、疫情防控保障措施落实等及时调整或整改。不定期组织纪检等部门深入培训现场,监督指导培训工作。

5.5 规范资金管理

按照“谁使用谁负责”的原则,建立项目资金专账,专款专用,做到账目清楚,票据规范。严格执行农业生产发展资金使用规定,对于冒领、多领、套取培育经费等违法违规行为,一经发现,依法严肃处理。各级项目主管部门严格按照省级下达资金与任务量身订制培训实施方案,资金安排与下达任务完全相匹配。加强与财政部门沟通对接,完善项目资金管理使用制度,细化资金使用环节、标准、程序,确保项目资金使用安全有效。同时,按照省厅要求,组织项目县及时准确完成各类信息录入和信息报送。

6 培训效果

6.1 数量任务超额

2022年,省厅下达遂宁市高素质农民培育任务1484人,其中省级调训28人(农业领军人才16人、农业经理人12人);市级调训农业经理人39人;县级培训1417人。2022年全市实际培训1498人,超额14人完成目标任务。

6.2 重点任务突出

围绕稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给等重点任务,全市分省、市、县三个层级开展高素质农民培育。围绕大豆玉米带状复合种植模式、保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革等重点任务,围绕全面推进乡村振兴“1151”工程实施和全省“10+3”主导产业,重点开设粮油、畜禽、蔬菜、农机操作等相关课程。围绕水稻、玉米、大豆等主要粮食作物,面向农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体和小农户,有针对性开展水稻、玉米、大豆等稳粮保供技术技能培训,提升种植水平和产业发展能力。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训,提升农机专业服务能力。加强党史学习教育和二十大精神宣讲,教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

6.3 农民满意度高

各培训班通过全国农业科教云平台、“云上智农”APP完成在线评价,网上评价满意率达到98%以上,学员对培育基地和师资的满意度达到98%以上。通过培训,学员们学到了新知识,提高了认识,更新了观念,开阔了视野,拓展了思路。

6.4 示范带动明显

遂宁市安居区奉光荣家庭农场典型案例入选农业农村部第四批家庭农场典型案例,全市培育树立了彭巧、陈小波、文正清等高素质农民创新创业先锋典型。他们成为带动和引领当地现代农业发展的核心骨干,是村民的致富奔康“领头雁”,在他们的带动下,先进实用的高质高效品种技术加快推广速度,示范引领促进农业农村经济发展。

6.5 宣传力度强

《党建引领与高素质农民培育相融合 创新提升培训质量》《射洪2022年高素质农民农机装备专业班成果丰硕》等4篇信息被中国农村远程教育网站录用,《多措并举加强高素质农民培育》被中国网录用,《“直播带货”课程走进高素质农民培训课堂》在人民日报主管的主流媒体宣传平台人民周刊网上录用。2022年4月12日央视财经频道经济半小时栏目播出专题片《一举两得：玉米地里种大豆》,央视媒体报道遂宁市安居区高素质农民奉光荣,在双祠堂村大面积进行玉米大豆带状复合种植,助力玉米大豆带状复合种植技术在全国推广。发挥了示范带动作用,有力推动了培训工作,遂宁市高素质农民培育工作得到中央、部(省)媒体、领导的肯定,增强了高素质农民培育工作的社会知晓度。

7 探索创新

7.1 促进学历提升

以产业发展领军人才、服务乡村专业精英为重点,培养造就乡村人才队伍,鼓励引导更多优秀人才汇聚乡村创新创业,全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,遂宁市制定乡村人才振兴学历提升计划。依托国家高职扩招政策,与四川职业技术学院签订合作协议,面向全市高素质农民(新型职业农民)、符合条件的农村实用人才、乡村人才振兴示范户、基层农技人员等群体,遴选参加全日制大学专科学习,培育服务乡村振兴的高素质专业技术技能人才。市农业农村局全额补贴学费,与高等院校共同培养现代农业装备应用技术、农产品流通与管理、休闲农业经营与管理、村镇建设管理等涉农专业大学生。按照“标准不降、模式多元、形式灵活”原则,单独制定高职扩招专项招生专业人才培养方案,实行弹性学制(规定学制3年,最长修业期可达6年),单独编班教学。采用网络学习与线下教学相结合、集中授课与自主学习相结合、校内理论学习与基地实践学习相结合等多种教学形式,总学时不低于2500学时。首批新生90余人,已经于2022年3月正式报到入学。

7.2 一三产业融合加快

2023年1月13至15日,射洪市在新世纪广场举办“迎新春年货大集暨乡村振兴成果展”,组织50家以上经营主体(高素质农民)、200种以上优质特色农产品及“天府乡村”农业产品进行集中展示展销,推广展示优质农特产品,拉动内需促进消费。这场年货节,全面展示农业产业及乡村振兴发展新成效、产业创新新格局、振兴现代农业新成果,购销两旺,效果良好,助推了射洪经济新发展。

7.3 组织对标学习

除高素质农民培育项目外,市、县两级每年定期组织高素质农民等乡村人才外出考察学习,学习省内外各地先进技术和理念,助推自身产业发展和当地经济发展。