全域治堵 出行无虞宁波让畅行成为美好生活底色

文/本刊记者 杨芝 通讯员 胡菲

（上图）2019 年9 月22 日，一场“公交优先 绿色出行”主题活动在宁波文化广场拉开帷幕，许多市民来到现场，共同宣传、响应“绿色出行”倡议。

一张公交卡无缝对接公交和地铁，还能免费换乘，实现繁华都市的“幸福通勤”；一个App 掌管全城近38 万个停车泊位，实现“一个平台，全城通停”，还能一键导航找停车位……在宁波，绿色畅通、智慧便捷的出行方式日益风靡，为越来越多市民的生活增添幸福底色。

自2012 年11 月全省启动治理城市交通拥堵工程以来，宁波以城市交通治堵为重要抓手，大力推动公共交通优先发展，建立快速、便捷、安全的公共交通系统，打造绿色低碳交通模式，不断优化城区道路布局，完善道路网络系统，改善市民出行环境，持续提升城市交通智慧管理水平，加大智慧交通平台建设力度，交出了一张可圈可点的高分答卷。

优先发展公共交通 绿色出行引领风尚

从社区到学校，从公园到商圈，无论是上学、上班，抑或是购物、就医，城市交通就像一条条纵横交错的“大动脉”，承载着无数人的日常出行需求。在宁波，方便快捷舒适的公共交通、绿色低碳节能的出行方式，逐渐成为市民出行的首选。轨道交通、常规公交、慢行网络，已成为宁波交通“添绿”的三张网。

大力发展公共交通，一直是宁波全市上下的共识。10 多年来，宁波把优先发展公共交通作为引领城市高质量发展、提升城市出行服务品质、治理交通拥堵的重要抓手，形成“轨道交通为主要骨架，公交干线为快速走廊，公交支线、微线提供喂给服务，接驳换乘高效便捷”的总体线网格局，公交服务能力和市民满意度不断提高。

2014 年，轨道交通1 号线一期开通试运营，宁波实现了轨道交通“零”的突破；2015 年，2 号线一期开通，连接起机场、高铁、客运中心三大交通枢纽，并与1 号线形成十字交叉线网，当年日客流量就突破20 万人次；2019 年，3 号线开通，串联起更多核心商圈和城市地标……目前，宁波已开通运营5 条轨道交通线，线路总里程达186 公里，客运总量累计2.6 亿人次。6、7、8 号线建设也正在如火如荼建设中，即将激发城市更强劲的动能与活力。

与此同时，宁波不断优化公交线网布局，积极推进新能源车、电动公交车的有机更新。目前，公交线路超过1200 条，总运营里程达2.2 万公里（其中，中心城区668 条、13337 公里），清洁能源和新能源公交占比达71.6%；城乡客运一体化改造完成，实现建制村通公交车率、城乡客运一体化5A 级市县覆盖率等“九个100%”。

为了让公交车更安全快捷，宁波通过加强公交专用道建设、允许公交车辆借用右转导向车道直行、交叉口公交优先通行、出台公交专用道管理办法等举措，切实保障“公交优先”。目前，主城区公交专用道（公交优先道）超100 公里，并连续成网运营。

随着地铁快速成网，公交线网逐步优化，加强地铁站点周边的交通配套设施建设，实现各种交通方式与地铁的无缝接驳，成为公交系统实现高效运行的重要保障，也是缓解城市拥堵，实现“畅行甬城”治堵目标的重要手段。为此，宁波连续开通接驳社区、学校、乡镇、产业园区、医院等与轨道交通站点的公交微循环线52 条，织起了一张连接轨道与公交的线路网。

今年9 月起，宁波还试行开通8 条“地铁一到，公交即发”模式接驳线，充分共享数据，实现高效换乘，让市民享受“丝滑”的出行体验。

作为一种零排放的交通工具，公共自行车、共享单车等交通工具得到了不断推广。 自2013 年9 月22日“无车日”推出公共自行车服务以来，宁波公共自行车投放规模已达1500 个站点、36000 辆自行车，年租赁次数在2000 万辆次以上。目前，全市互联网自行车和电单车保有量在14 万辆以上，电子围栏网点为8729 个，年租赁次数超6000 万辆次。

加快基础设施建设 畅通城市交通“脉络”

完善的路网结构，不仅缓解了交通拥堵问题，提升了城市的形象和品质，还为城市高质量发展提供了基础支撑和重要驱动。近年来，宁波围绕全域都市化发展进程，持续推进城市主次干道、快速路和跨江交通等基础设施建设，打通“断头路”，畅达“上班路”。

日前，秋实路（鄞州大道—环城南路）工程初步设计报告获批，即将进入施工阶段。建成后，作为宁波“四横五纵九联”快速路系统的重要组成部分，该线路将进一步完善城市快速交通网络，实现西部组团与中心城区之间的无缝连接。而这只是近年来宁波城市基础设施提档升级的一个缩影。

北环路与机场路互通立交。

随着宁波中心城区框架不断拉开，作为城市路网“主骨架”的快速路，成为更多市民的出行选择。2011 年，第一条城市快速路——机场快速干道建成投用，标志着宁波城市交通从“平面时代”迈向了“立体化时代”。从2013 年治堵工作开始，快速路建设进入迅猛发展期。2019 年，宁波建成机场快速路—北外环—东外环—环城南路快速路构成的“口”字形快速路网。2022 年，鄞州大道—福庆路（东钱湖段）快速路一期工程主线高架部分、环城南路西延工程先后建成完工。目前，建城区内快速路总里程超过150 公里。

打通“断头路”，服务大民生。近年来，宁波进一步完善城市主次干道体系，新改、扩建了包括中山路、百丈路等城市主干道以及13 条绕城高速连接线等在内的100 多条骨干道路，撑起了宁波城区路网骨架。其中，主城区新建改造城市道路（不含快速路）300 多公里，打通“断头路”100 余条，中心城区干支相连的道路结构更加合理，集疏成网的内外交通衔接更加便捷。

在宁波，过江通道是延展城市骨架、促进城市交通微循环的重要载体。今年4 月，中兴大桥江北侧主线接线工程建成通车，成为连接鄞州、江北的重要跨江通道。去年5 月，连接海曙和江北的西洪大桥通车，有效缓解青林湾大桥的过江交通压力，与北外环形成互联互通。10 多年来，中心城区相继建成澄浪桥、三官堂大桥、中兴大桥等多座跨江大桥，目前，中心城区过江桥隧达到31 座（不含高速公路和铁路），长期困扰群众出行的跨江交通难题，由此得到了明显缓解。

（上图）4 月28 日，中兴大桥江北侧主线接线工程建成通车，这标志着中兴大桥全线开放交通。

城市治堵，破解停车难是重要的一环。“机动车保有量的连年攀升，不仅给道路交通带来巨大压力，也给市民停车带来烦恼。”宁波市治堵办相关负责人说。近年来，宁波多措并举，不断缓解静态交通供需矛盾。据统计，10 多年来，主城区累计新增停车位31万个，其中公共停车位2.8 万个，改造老小区停车位2万个，建设中小学停车接送系统30 处。

“开门见绿，出门有道”已成为宁波这座城市的新风尚。宁波高标准持续推进“三江六岸”滨江休闲带建设，充分利用三江的良好自然禀赋和三江六岸沿线丰富的绿地系统，使其成为展现城市品质的重要窗口。

目前，全市各类绿道总里程突破2300 公里，三江六岸核心区滨江绿道、东钱湖环湖绿道、东部新城生态走廊绿道先后获评“浙江最美绿道”。

推进智慧交通建设 数字治堵彰显实效

10 多年来，宁波建管并举，充分运用大数据、互联网等技术手段，治理城市交通拥堵，走出了一条颇具实效的智慧治堵新路径。

早在2013 年，宁波市治堵办从各部门调选精兵强将集中办公，重点攻克治堵工作难题。通过合署办公，宁波治堵工作从单个部门的“独角戏”，一举变为规划、公安、综合执法、住建、交通等多个部门联合发力、齐抓共管的“大合奏”。

位于宁波东部新城的公交立体停保场。

如今，宁波还建成了公共交通数据资源中心、政府指挥决策支持平台、企业运营平台、公共出行信息服务平台，完成标准规范建设和配套设施建设，并通过整合公交车、自行车、出租汽车运营数据资源，实现智能调度、出行信息服务及运营状态动态监测等功能。

大数据应用，让公共交通的管理迈上一个台阶。近年来，宁波对全市范围内的交通支付终端进行改造、合并、升级，不仅打破了平台间相对独立的状况，还基本建成了全方式、全场景、全应用的支付体系。例如，宁波率先在全国实现市民卡App、轨道交通App 的公交轨道乘车码双覆盖；推出公交之间60 分钟换乘、公交和轨道之间90 分钟换乘免费服务等。同时，随着数字人民币支付、支付宝出行刷卡可享受市民卡同等权益等措施相继出台，宁波市民可以享受到更多数字化出行的福利。

为解决停车难、乱停车问题，2020 年4 月，宁波打造并上线“甬城泊车”智慧停车平台。3 年时间，“甬城泊车”已接入停车位37.8 万个（含4.8 万个道路停车位），注册用户达357 万，日均新增用户3000余个，累计服务车主超4 亿次。同时，平台不断更新迭代服务功能，新增上学、就医、买菜停车板块，只要输入目的地就能轻松找到停车位并一键导航。“一个平台，全城通停通付”的美好愿景已然成为现实。如果遇到假期或特殊天气情况，“甬城泊车”平台还会推出限时免费停车服务。宁波市治堵办相关负责人表示，下一步，宁波还将依托“浙里畅行”、“甬e 行”、智能公交电子站牌等多种途径，为市民提供更多人性化、多元化的公共交通实时信息预报服务，在精细化管理的同时，提升城市交通服务的温度。

针对互联网租赁自行车停放乱象，宁波交通、公安、城管等部门联合开展重点企业约谈，搭建了互联网租赁自行车监管平台，拟定出台相关管理办法，积极推进互联网租赁自行车服务质量考评工作，并做好实施落地工作。