修法留住“宁波人的乡愁”

赵文凯

历史文化凝结着城市和人民的记忆。图为宁波天一阁博物馆。IC photo/图

天一阁书藏古今，保国寺江南一绝，越窑青瓷凝聚起千峰翠色，浙东学派延续着悠长文脉……历史文化是宁波的一张“金名片”。自2015 年7 月1 日《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称条例）施行以来，宁波积累了具有当地特色的保护实践经验。

而随着经济社会的发展，实践中出现了一些新问题。为更好地留住“宁波人的乡愁”，守护城市的“根”与“魂”，对条例进行适时修改完善是必要的。

2023 年11 月，经省十四届人大常委会第六次会议批准，新修订的条例将于2024 年3 月1 日起正式施行。这也是条例自2015 年制定后的首次修改完善。

坚持法制统一，念好“护”字诀

2015 年以来，条例的上位法相继作出修订：2017年国务院修订《历史文化名城名镇名村保护条例》，2020 年省人大常委会修订《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》，2021 年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》。

根据上位法的修改以及机构改革后部门职责的调整，此次修订条例遵循整体保护、全面保护、严格保护的原则，对历史文化名城保护主管部门职责作了调整。完善保护责任人制度，强化保护范围内的建设活动控制，注重历史文化遗产的防火防灾安全，重点解决好“谁来保”“保什么”“怎么保”等系列问题，把历史文化名城名镇名村“护”起来。

统筹保护发展，念好“用”字诀

此次修订注重有效利用资源，高效统筹和处理好保护与发展的关系。在总结提炼近年来实践经验的基础上，注意处理好保护与城市更新、保护与国土空间整治、保护与乡村振兴、保护与民生需求改善之间的关系。

条例鼓励对历史文化遗产的合理利用，推进历史文化保护传承融入城乡建设发展，统筹利用各项措施改善保护范围内城乡基础设施、公共服务设施和居住环境，将历史文化名城名镇名村“用”起来。

强化活态传承，念好“活”字诀

此次修订注重历史文化遗产的活化利用，明确市和区（县、市）人民政府及其有关部门为责任主体，利用传统节庆、纪念活动、传统市集等载体，建立完善历史文化保护对象的展示体系。支持相关单位和市场主体开展文学艺术领域的创作和宣传推广，引导社会力量有序投入历史文化保护工作中。加强古今融通，深入挖掘梳理历史文化的丰富内涵和时代价值，讲好历史文化故事，鼓励传统技艺传承与创新，推动宁波历史文化名城名镇名村从“有名”向“知名”“美名”升级，让历史文化名城名镇名村“活”起来。