助推“十四五”规划纲要顺利实施

柴 进

日前，省十四届人大常委会第六次会议听取和审议了浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告。这是监督法赋予省人大常委会的一项重要职责，也是省人大常委会今年的一项重要监督任务。

省十四届人大常委会第六次会议听取和审议我省“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告。 屠轶钦摄

周密安排部署 深入开展调研

今年以来，省人大财经委以助推三个“一号工程”为目标牵引，突出监督重点、创新监督方式、丰富监督手段，高质高效谋划开展规划纲要实施情况监督工作。

在省人大常委会党组和主任会议领导下，常委会成立了由省人大常委会党组书记、副主任陈金彪任组长，常委会党组副书记、副主任高兴夫和常委会秘书长鲁俊为副组长，办公厅、研究室和各相关专工委主要领导为成员的审议工作领导小组，先后三次召开全体会议，听取省级有关部门汇报、组织专家咨询座谈、专题研究规划纲要调研报告和各专项规划调研报告。

其间，常委会调研组在常委会领导带领下先后赴绍兴、金华等设区市，以及义乌、上虞等县（市、区）开展调研，并通过各地人大、代表联络站等基层单元和数字化平台，广泛征求对“十四五”规划纲要和相关重点专项规划实施的意见和建议，形成了多方合力推进工作的良好局面。

“十四五”规划实施以来，我省深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，争创现代化先行省取得阶段性成果。

充分肯定成绩 客观分析问题

“十四五”以来，面对新冠肺炎疫情、中美战略博弈等超预期因素的冲击和挑战，省政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持一张蓝图绘到底，深入实施规划纲要各项任务举措。

主要目标推进成效明显。我省地区生产总值增速高于全国平均水平，总量迈过7 万亿元台阶。以数字化改革牵引全面深化改革，持续推进更深层次、更高水平开放。公共文化服务和文化产业体系不断健全，“诗画江南、活力浙江”省域品牌更加鲜明。生态文明建设走在前列，绿色发展方式转型、美丽大花园建设和生态富民实践迈出新步伐。“三大差距”持续缩小，高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局。

主要指标实现总体顺利。规划纲要确定的主要指标共八个方面35 项，其中26 项指标达到或超过进度要求，总体进展顺利。地区生产总值（GDP）两年年均增速总体领跑东部，经济综合实力跃升至全国第四位，稳居全国第一方阵。固定资产投资、社会消费品零售总额、出口、一般公共预算收入等指标两年年均增速均居沿海主要省市首位。

重点任务实施亮点纷呈。在重大项目、重大平台、重大改革、重大政策的有力推进实施下，各项重点任务进展顺利。服务业增加值首次迈上4 万亿元新台阶，数字化综合发展水平连续两年位居全国第一，产业数字化指数连续3 年居全国第一，数据要素市场化指数居全国第二。外贸进出口规模升至全国第三，宁波舟山港货物吞吐量连续14 年位居全球第一。浙江成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一。3 个“1 小时交通圈”人口覆盖率达92.4%，在全国率先实现行政村5G 网络“村村通”。率先在全国出台“扩中提低”等一批改革方案，城镇调查失业率为东部省份最低，城镇和农村居民人均可支配收入连续多年稳居省（市、区）第一。成功举办杭州第19 届亚运会、第4 届亚残运会。群众安全感满意度为99.28%，“大综合一体化”行政执法改革国家试点纵深推进，智慧法院建设综合评价连续4 年全国第一。清廉浙江建设向更高水平、更深层次迈进。

奋力完成目标任务 再谱发展新篇章

在认真总结“十四五”规划纲要实施以来取得成就的同时，省人大财经委深入研判疫情影响和百年变局交织叠加带来的风险和挑战，精准查找趋势性、苗头性、潜在性的主要问题和困难，对标习近平总书记考察浙江重要讲话精神、中央和省委最新重大决策部署、省委三个“一号工程”等，提出了高效推进“十四五”规划实施的对策建议。

持续推进高水平创新型省份和科技强省建设。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，集中力量突破关键核心技术，积极打造高能级科创平台，着力健全教育科技人才一体贯通机制，大力培育具有全球竞争力的创新型龙头企业。

“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告审议工作领导小组多次召开会议听取汇报，专题研究调研报告。

提升产业链供应链韧性和安全水平。坚定不移走新型工业化道路，加大结构调整力度，提升产业整体竞争力。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，加快高水平制度型开放步伐。大力推动内外贸一体化，持续推进世界一流强港和交通强省建设，加快培育更多“链主”企业和关键节点控制企业，完善产业链供应链风险预警和应急响应机制。

持续打造一流营商环境升级版。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持“两个毫不动摇”，大力落实促进民营经济发展一揽子政策措施，加快《浙江省优化营商环境条例》立法。落实规范政府和社会资本合作新机制，增强企业稳定发展预期，切实提升民间投资积极性。

持续塑造数字经济发展新优势。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快实现产业能级跃升，加大数字经济类“万亩千亿”新产业平台等高能级平台建设力度，推动平台经济高质量发展，持续优化平台经济发展环境。深化数据要素市场化配置改革，有序推动公共数据资源开发利用，标准化提升数据治理能力。

着力突破山区海岛县高质量发展瓶颈。深入实施海洋经济倍增行动，创新山海协作推进机制，深化生态系统生产总值（GEP）核算应用试点工作，持续探索“两山贷”“生态贷”“GEP 贷”等绿色金融产品，形成可供交易的碳汇储备量，兑现森林生态效益，促进当地群众增收。

坚持打造共同富裕示范硬核成果。持续缩小“三大差距”，全面实施扩中提低行动，拓宽城乡居民财产性收入渠道，逐步缩小职工与居民的社保筹资和待遇差距。着力防范和化解各领域风险。注重扩大就业容量，大力推进公共服务优质共享，构建全民全程健康服务体系。继续发挥好“后亚运时代”红利优势，探索亚运场馆可持续惠民运营。着力营造良好氛围，促进社会和谐稳定。