固本强基推进自身建设

陈 波

作出关于深入学习贯彻党的二十大精神、加强自身建设的决定，出台提升内力、汇聚外力、形成合力，切实增强人大机关整体效能的实施意见，召开全省基层人大工作座谈会，举办人大干部论坛述职交流会……

2023 年，省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把政治建设放在首位，认真组织开展主题教育，强化“四个机关”建设，密切全省人大工作协同联动，打造忠诚干净担当履职队伍，有力推动常委会各项工作提质增效。

坚持以政治建设为统领

2023 年1 月16 日，省十四届人大常委会第一次会议举行，审议并表决《浙江省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻党的二十大精神加强自身建设的决定》是会议议程之一。

“我们要坚定政治立场、强化政治担当，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，确保人大工作正确政治方向。”省委书记、省人大常委会主任易炼红在会议闭幕时的讲话中强调。

人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的创新理论武装，深学笃行习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

省十四届人大常委会党组第一次会议研究通过《关于坚持党对人大工作全面领导进一步加强政治建设的若干意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神和我省办法进一步加强作风建设的若干规定》。

严格落实“第一议题”、请示报告等制度，认真执行中央和省委决定、指示精神，自觉做到重大事项、重点工作、重要活动及时向省委请示报告，确保人大工作始终在党委的领导下进行。

精心组织开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深化开展“循迹溯源学思想促践行”活动，组织“牢记嘱托、感恩奋进”现场学习，跟随感悟伟大思想在浙江的萌发轨迹和探索实践。大兴调查研究，开展蹲点调研，传承发展“领导干部下访接访”制度，以超常规力度抓好发现问题的整改落实。

举办“八八战略”实施20 周年系列活动，体系化开展溯源溯史溯理研究，守护好传承好总书记留给浙江人大的宝贵财富，一批高质量研究成果先后在全国人大常委会办公厅《人大工作研究》、《学习时报》、《人大研究》等平台刊发。

召开全省人大机关党建工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，推动提升人大机关党建工作的质量和水平，以党建联动引领人大工作高质量发展。

省人大常委会及机关深入开展主题教育，强力抓好发现问题的整改落实。

强化全省人大协同联动

一年来，省人大常委会把推动各级人大密切协同、同题共答放在重要位置，共同提升新时代浙江人大工作质量和水平。

基层人大是治理体系和治理能力现代化的重要基础，是推动改革任务落实落地的重要力量。省人大常委会把规范化制度化推进基层人大工作作为年度重点任务来抓，强化组织领导和统筹实施。

2023 年6 月26 日，全省基层人大工作座谈会在杭州召开。会议围绕推动基层人大工作整体跃升，加快形成更多具有浙江辨识度的基层民主实践品牌，总结交流实践经验，部署推进重点任务。

主题教育期间，省人大常委会党组书记、副主任陈金彪赴富阳、淳安等地开展基层人大工作蹲点调研，形成相关专题报告，明确把好向、选好人、开好会、尽好责、履好职、定好规、建好站、筑好基等“八个好”的思路举措。

全省基层人大工作座谈会对把牢基层人大主责主业、夯实法定会议主渠道、发挥人大代表主体作用、巩固代表联络站主阵地等提出明确要求。此后，省人大常委会又修订《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，举办乡镇街道人大工作培训班，推动全省基层人大工作整体水平得到有效提升。

同时，省人大常委会还统筹推进人大数字化建设，制定实施方案，召开推进会，进一步明确全面贯通、集成提质、实战实效的目标任务。特别是在升级应用场景的同时，强化数据治理，编制全省人大统一的数据资源目录，开发省人大数据治理平台，加快推进6 大类基础数据库和10 大类专题数据库建设，强化数字赋能人大工作。

此外，省人大常委会通过召开全省各级人大常委会主任暑期读书会、省市县三级人大联动开展执法检查、五级人大青年联学交流活动等多种途径，密切各级人大联系，推动全省人大工作整体跃升。

打造适应现代化履职团队

“在机关工作30 余年，我一直满怀感恩之心履职尽责，积极研究提升会议关键环节的优化路径。”“从群众来信来访反映最多、呼声最高的焦点问题中，分析研判、梳理上报监督议题建议18 条，7 条被采纳。”……

2023 年10 月31 日上午，省人大机关第三季度干部论坛开讲，11 名来自机关各个处室的同志先后上台，分享了工作中的点滴收获与感悟体会。

为进一步推动人大各项工作干在实处、走在前列，2023 年3 月省人大常委会党组研究通过《关于提升内力汇聚外力形成合力切实增强人大机关整体效能的实施意见》，定期举办人大干部论坛就是贯彻落实实施意见的系列举措之一。

青年是整个社会中最积极、最有生气的力量，青年人大代表、人大机关青年干部是人大事业的生力军。

2023 年5 月4 日，省人大常委会及机关召开青年人大代表、青年干部座谈会，陈金彪出席并讲话，寄语大家要进一步坚定理想信念、锤炼过硬本领、培树勤廉作风，为深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”贡献青春智慧和力量。这是省人大常委会及机关加强青年干部队伍建设的一个扎实举措。

为切实提升人大工作科学化、民主化和专业化水平，省人大常委会谋划推进咨询专家库建设。2023 年5月29 日，90 名来自高校和科研院所等单位的专业人士受聘为浙江省人大常委会咨询专家。

2023 年5 月，省人大常委会首次组织在浙外籍人士走进人大活动。

“非常荣幸成为省人大常委会咨询专家库的一员，我将尽己所能发挥自身专业优势，积极参与人大工作，认真履职，为人大工作提供智力支持。”浙江大学公共管理学院政治系主任郎友兴教授说。

扩大人大工作社会参与

2023 年5 月23 日，初夏的杭州西子湖畔，一支由来自22 个国家的26 名在浙外籍人士组成的队伍，走进“五四宪法”历史资料陈列馆、省人民大会堂、杭州市拱墅区长庆街道王马代表联络站等地，近距离感受人民代表大会制度在浙江的生动实践。

这是省人大常委会首次组织在浙外籍人士走进人大活动。为践行和发展全过程人民民主，省人大常委会创新载体、改进方式，不断扩大社会各界对人大工作的参与，密切人大常委会与人民群众的联系。

公民旁听省人大常委会会议在我省已实施20 年。随着网络视频技术的不断成熟，如何拓展公民旁听新途径？2023 年11 月21 日召开的省十四届人大常委会第六次会议，首次增加湖州市南浔区善琏镇人大代表联络站和长兴县画溪街道人大代表联络站作为远程视频旁听点，当地群众在家门口旁听了常委会会议的第一次全体会议。

省人大常委会还传承和发展干部下基层开展信访工作经验，认真处理群众来信来访；深化拓展基层立法联系点、全过程人民民主基层单元建设，加大民主立法、开门监督力度，确保人大工作各环节都能听到来自人民群众的呼声。摄影 屠轶钦