九任指导员，十七年“花桥情”

邵寿子 傅舒义

农村工作指导员制度是时任浙江省委书记习近平同志亲自创设、部署实施的一项重要制度，是实施“八八战略”、推进“千万工程”的重要举措。自2007 年以来，浙江省人大机关先后派出9 名农村工作指导员，扎根三门县花桥镇花桥村、寺前村，一任接着一任干，推动强村富民，赢得了群众好口碑。

17 年间，两村集体经济均实现翻番，花桥村年收入破百万元，寺前村从过去“脏乱差”的落后村蝶变成为省级美丽宜居示范村、美丽乡村特色精品村。省人大机关结对帮扶寺前村做法入选2020 年浙江精准扶贫十大案例。

建个好支部，立起“主心骨”

习近平总书记曾形象地说，帮钱帮物，不如帮助建个好支部。九任农村工作指导员始终把建强党支部、夯实堡垒作为第一要事，手把手帮带，点对点指导，为村里留下一支“永远不走的工作队”。

17 年前，花桥村党组织涣散，村里缺钱缺项目，干部群众缺信心。第一任指导员王才彪进村第一件事就是找历任村干部谈心谈话，和大家一起找症结、谋思路，帮助村里理出十件为民实事，造路修渠帮着干，项目资金带着跑，用干事创业把党员干部拧成一股绳。花桥村西洋溪每到雨季洪水泛滥，群众期盼整治多年，王才彪带领村干部把它作为“第一难”来破，多次召集村“两委”干部、村民代表研究方案，和村干部到省人大、省水利厅上门对接，推动项目立项，争取到改造资金80 万元。村里老百姓说：“雨天再也不用担心家里被水淹了，村里做了一件大实事！”在后续两任农村工作指导员的帮带下，村里还先后推进了花桥中学门口道路硬化、村主要道路改建等一批项目，争取到了省交通厅、省财政厅等多个部门的资金补助。在一件件实事项目的推进落地中，干部干事能力变强了，干劲变足了，发展也更有信心了。

九任指导员始终践行群众路线，坚持“众人的事情由众人商量”，在民主决策、项目建设等过程中，充分发挥好群众的主人翁精神。

“党员冲在前，群众才会跟着干。”2008 年寺前村启动整村搬迁工程，但老百姓有顾虑，一怕拆了建不起来，二怕宅基地安排不公，工程启动两年多一直没有进展。“工作要破难，党员思想先破冰”，第四任指导员卢鹏到任后走村串户，当起了政策宣传员，多次召开党员会议统一思想，对一些在上海、江苏种养殖的党员，他和村干部多次自费乘车上门做工作。通过努力，16 名党员全部带头拆，并主动退出第一批宅基地。在党员的带领下，60 余户的拆迁任务2 个月完成。如今寺前村规划有序、环境优美，家家户户住上了小康楼。

九任指导员始终践行群众路线，秉持“民事民议、民事民管、民事民办”理念，通过制度引领规范，在民主决策、村务监督、项目建设等过程中，充分发挥好群众的主人翁精神。第二任指导员李扬章指导花桥村建立网格夜巡制度，村民自发开展夜间治安巡逻，十几年来没有发生一起盗窃案、火灾事故。第三任指导员申艳国指导村里建立道德评议会，将婚事丧事简办、崇学孝亲、门前包干等纳入村规民约，倡导文明新风。第八任指导员石赟甲建立村民代表议事协商制度，通过将42名村民代表编入产业发展、矛盾化解、公益事业等组别分类开展协商，推行村民代表联户、村干部履职问询评议，让村民有处说事、有地理事。

前任干不完，后任接着干

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。九任农村工作指导员坚持走村串户、访贫问苦，在一线发现问题、研究问题、解决问题，把群众最急最愁最盼的“问题清单”变成“履职清单”，将民生实事办进了老百姓的心里。

“走进困难群众家的门、走进做不下工作群众家的门、走进有专业能力群众家的门”……走入三“门”，用脚步丈量民情，是历任农村工作指导员一以贯之的工作法宝。第六任指导员曹之明任期内留下了近10 万字的工作笔记，记满了村里的大情小事。第七任指导员林龙常常骑着自行车、背着双肩包，进村入户与村民拉家常、交朋友，小到看病求学、大到村里项目建设，“有事没事找小林聊聊”成了村民的习惯。

脚下沾泥，肩上扛责。历任指导员始终用攻坚克难的担当兑现肩负的责任。2017 年，寺前村水系景观改造提升工程实施过程中，出现无法储水问题，景观渠成了没水的干涸渠，一时间村民意见很大。林龙会同村“两委”、施工方和相关技术人员逐段现场踏勘，发现症结在于河道两侧防水布无法有效蓄水。针对这一问题，他先后召开7 轮会商会，会议从办公楼开到项目现场、从“两委”会开到村民代表会，有时为了一个方案从下午议到晚上，最终确定水泥灌浆方案。如今的寺前村绿溪环绕，景观渠成了村民的休闲好去处。

“醉美花桥”留下了省人大机关九位指导员17 年的足迹，也成为了他们魂牵梦萦的“最美乡土”。

前任干不完，后任接着干；前任干得好，后任比着干，17 年来没有一个项目“烂尾”。每任驻村交接时，指导员们都会分享自己的村情笔记、干事清单和调研成果，让新上任指导员尽快进入角色。为解决寺前村老年人生活问题，卢鹏到村后恰逢老年公寓落成，但因配套不足无法入住，他专门向省人大机关争取到7.7 万元，配齐床、柜、桌、凳等基础“四件套”。第五任指导员王宏旭为了让老人平时休闲有去处，争取到近10 万元配套资金建立老年活动中心，添置电视、运动器材等，当年就有23 位老人入住老年公寓。曹之明任期内先后将4 车过年礼包送到村里178 位老人手中。林龙争取到《浙江人大》杂志社帮扶资金18.6 万元，为村里添置办公家具等。第九任指导员邵建新接力改造老年活动中心，向省卫健委争取建成健康驿站，并帮助村里建起“红旗之家”共富工坊，7 名低龄老人实现家门口就业。邵建新还连续两年为村里老人举办重阳节活动，父亲过世不久的他说：“家有一老如有一宝，村里老人都是我的亲人。”

一人下基层，组团来帮扶

帮扶工作，绝非一家单位、一位指导员之事，必须上下同欲，形成合力。历任农村工作指导员充分整合部门资源、发挥人脉优势，推进项目、资金、政策、人才向帮扶村集聚，勇担使命接续干，续好乡村振兴“协奏曲”。

17 年来，历任省人大及机关领导每到三门，总要到花桥“走走亲”。2014 年7 月，时任省人大常委会党组书记、副主任茅临生顶着“麦德姆”台风，将全体机关干部募捐的25 万元送到花桥镇，用于资助“五水共治”和关爱留守老人。省人大常委会原副主任杨彬捐资助学十余年，成为学生们口中念念不忘的“杨爷爷”……省人大常委会秘书长鲁俊，副秘书长、办公厅主任张国强也多次走访花桥开展帮扶。疫情期间，为解决农产品销售难问题，经石赟甲牵线，省人大机关每月开展机关干部“消费助农”活动，并推动与“绿城直供”专线、杭州本土电商“九号码头”达成合作，成为“政采云”首批10 家供应商之一，帮助销售柑橘、西蓝花、缢蛏等农产品200 余万元。

人下沉，更要资源下沉。历任指导员竭尽所能，嫁接人才用好外脑，聚合要素借梯登高，把自己的“人脉网”变为村里发展的“协作圈”。为了推动寺前村村庄建设和发展，林龙主动对接中国科学院亚热带农业生态研究所专家，制定绿化规划方案，还邀请中国柑橘研究所专家到村里现场指导，帮助引进2500 棵脆皮金橘，注册成立“金蛋蛋”专业合作社，探出了产业景观化、景观经济化的发展新路子。石赟甲邀请华中农业大学专家到花桥现场指导柑橘种植技术，帮助花桥“山湾橘”入驻杭州“青蓝公社”等多家高端蔬果品牌店。在去年寺前村第三批宅基地搬迁中，邵建新邀请省建筑规划设计院专家协助编制项目规划，顺利完成最后一批32 间宅基地分宅到户工作。

此外，依托浙江省“新型帮扶共同体”建设契机，省人大机关与省审计厅等11 家省级结对帮扶三门团组单位建立“鲜丰”帮共体，打造“帮扶团组+结对县+结对村”的开放式帮扶机制，组地协作开展党建、农技、金融、治理等全方位服务。截至目前，各团组单位累计为三门筹集帮扶资金近9000 万元、争取帮扶项目31 个。在省人大机关领导关心支持和农村指导员努力下，三门—桐乡山海协作“消薄飞地”项目成功签约，每年可为三门89 个经济薄弱村带来730 多万元收益。在2021、2022 年度山区县结对帮扶“双向赛马”考评中，三门县获优秀等次，省人大常委会办公厅获团组A 类成员单位优秀等次。

17 年来，省人大机关九任农村工作指导员躬身一线、接续帮扶，有力推动了党的方针政策落地生根，夯实了农村基层基础，密切了党群干群关系，促进了乡村振兴和共同富裕。这是新时代我省万千干部“上山下乡”、助力乡村振兴的真实缩影，充分彰显了省人大机关干部清廉务实为民的形象，体现了习近平总书记擘画的农村工作指导员制度的强大生命力。