数字经济下统一战线助力共同富裕的实现路径研究

张 展,王 淼

(1.沈阳化工大学 经济与管理学院,辽宁 沈阳 110142; 2.辽宁高压电器产品质量检测有限公司沈阳分公司表面处理分厂,辽宁 沈阳 110027)

对于共同富裕、统一战线、数字经济,习近平总书记提出了诸多高屋建瓴的理论和观点。习近平总书记指出:“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕”[1]。习近平总书记强调:“新的征程上,我们必须坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,加强思想政治引领,广泛凝聚共识,广聚天下英才,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面,汇聚起实现民族复兴的磅礴力量!”[2]。习近平总书记强调,要不断做强做优做大我国数字经济[3]。实现共同富裕是我国社会主义制度的本质要求。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝[4]。数字经济事关国家发展大局。数字经济为统一战线建功新时代,助力我国共同富裕,提供了新的广阔舞台。

1 数字经济下共同富裕面临的机遇和挑战

数字经济对于共同富裕而言是一把双刃剑。在某些方面,数字经济能够通过消除市场分割、提高生产效率、增加社会财富、提供更多就业机会等,有益于共同富裕;但在另一方面,数字经济也可能由于“数字分群”而导致社会群体分化,扩大财富差距。而后者显然与我国共同富裕的目标不相匹配。

1.1 数字鸿沟与共同富裕

数字鸿沟是指因数字技术的发展及应用,造成的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。具体可以表现为不同地区、不同人群、不同年龄、不同性别以及城乡之间在数字接入和使用上的差异等。由于数字经济的发展,我国现在已经由“要想富,先修路”转变为建设“网络高速路”。随着数字技术在各领域应用的不断深入,我国数字鸿沟问题逐渐显现,其影响也在加大,这与我国推进区域、城乡均衡发展,实现全体人民共同富裕的目标相悖。

我国区域数字鸿沟现实存在,并不断拉大。工业和信息化部电子第五研究所与零壹智库联合发布的《中国数字经济发展指数报告(2022)》显示:2013年,东部地区的数字经济发展指数为1 218.34,中部地区为712.23,西部地区为755.04;2021年,东部地区数字经济发展指数为7 818.25,中部地区为3 066.77,西部地区为2 855.36;8年间,东部地区增长了5.42倍,中部地区增长了3.31倍,西部地区增长了2.78倍。以上数据表明,我国不同地区的数字经济发展存在较大差距[5]。

我国的城乡数字鸿沟体现在城市居民与农村居民之间。一方面,农村数字基础设施建设与城市建设存在差距。至2021年8月,虽然我国5G基站已经达到东部地区101.7万个、中部地区44.4万个、西部地区51.1万个、东北地区13万个,但5 G网络基础设施尚未普及到一些偏远山区。另一方面,随着我国大力开展“村村通”工作,农村居民许多功能不会使用等新问题开始显现。“网络高速路”基础设施及数字技术应用能力等差异已成为造成城乡“数字鸿沟”的重要影响因素。不同人群之间的数字鸿沟也在显现。第七次全国人口普查数据表明,全国人口共141 178万人。其中,居住在城镇的人口为90 199万人,居住在乡村的人口为50 979万人。但来自国家统计局的数据显示,2021年我国互联网上网人数为103 195万人。面对突飞猛进的数字技术,数字素养及技能困难群体一定程度上已经成为新时代共同富裕中的弱势群体。

1.2 企业数字化转型与共同富裕

数字化转型提升企业效率,提高企业效益,为共同富裕提供了社会财富基础。与此同时,与数字技术相关的企业领域的企业规模、运营模式、商业模式等的“洗牌”,会对包括企业家在内的所有劳动者产生深远的影响,直接或者间接影响共同富裕。

企业是吸纳就业的主战场,也是提供生产生活必需品的市场主体。建设数字企业,已经是我国企业的不二选择。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2022)》显示,2021年,我国数字产业化同比名义增长11.9%,占GDP的7.3%。我国产业数字化同比名义增长17.2%,占GDP的32.5%。数据要素为企业创造利润,是我国新的经济增长动力,为共同富裕积累财富[5]。

但在数字产业化中,大量涌现的数字平台企业,需要具有较高数字技术能力的从业者。目前,数字技术、人工智能、区块链、元宇宙等领域的高素质劳动者比较缺乏。在产业数字化中,更多企业的数字化转型,使数字管理、数字制造、数字营销等成为企业的常态。机器换人也将对共同富裕产生影响。中国电子学会发布的《中国机器人产业发展报告(2022年)》预测,2022年我国机器人市场将达到174亿美元,五年年均增长率将达到22%。广泛使用的工业机器人、服务机器人及特种机器人等成为推动经济增长的重要力量。数字经济下,基于数据、劳动、资本、管理、技术、土地等生产要素的财富分配,也将发生改变[6]。

1.3 新业态新模式与共同富裕

数字经济下的新业态新模式尚处于快速发展和创新中。线上办公、共享员工、线上教育、互联网医疗、无人经济、虚拟平台、新零售、在线消费,凡此种种,日新月异。不同产业之间及企业内部价值链,比以往更趋向于交叉融合,甚至解构重组。基于数字技术、人工智能、区块链甚至元宇宙,形成新型的企业、商业乃至产业组织形态。世界经济正处于巨大变革的时代,新业态新模式只是其中的一个具体显现形式,但其给共同富裕带来的机遇和挑战不容小觑。

新业态新模式为共同富裕提供了更多机遇。在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理等新业态正在激活消费新市场;企业数字化转型、产业平台、虚拟组织、无人经济等正在成为壮大实体经济的新动能;自主创业、新媒体正在成为新个体经济的内在动力;共享生活、共享生产、共享资源、共享数据正在发挥重要作用。2020年我国在线教育用户为3.42亿人,2021年上半年为3.25亿人。新业态新模式的强大生命力,为共同富裕奠定了良好的物质基础。

新业态新模式的从业群体是我国当前劳动力市场中不容忽视的力量,但也存在就业质量不高和收入不稳定等诸多问题。例如,从“公司+雇员”向“平台+个人”的转变,为个人自由发展、创新创业等提供了更好的空间,增加了从业者收入。但也面临从业人员的工作时间、工作条件、五险一金等劳动权益和基本福利得不到保障;个人数据信息容易被泄露,网络安全隐患较大等问题。

2 数字经济下统一战线助力共同富裕的现状

将从四个方面分析数字经济下统一战线助力共同富裕的现状。一,统一战线解决数字经济发展过程中出现的数字鸿沟问题,为实现共同富裕提供保障;二,统一战线积极助推数字企业、数字产业聚集,促进数字经济发展,助力共同富裕;三,统一战线利用数字经济时代产生的新业态新模式,助力从业人员提高数字经济下的致富能力;四,通过数字平台,引领统战成员充分发挥各自领域的优势,为乡村振兴、富民惠民献计,助力实现共同富裕。

2.1 统一战线消除数字鸿沟,助力共同富裕

统一战线采取各种针对性的消除“数字鸿沟”的措施,扶困济贫,助力共同富裕。例如,南京六合区在增进统战工作为民办实事工作中,主动作为,帮助归侨、侨眷群体跨越数字鸿沟,乐享智慧生活。以“学党史,我为群众办实事”实践为载体,上门服务,帮助归侨、侨眷群体加入首批“跨洋空中课堂”,帮助老归侨掌握网上就医挂号操作等。民进湖州市委会围绕消除城乡数字鸿沟开展加强残疾人帮扶工作监督调研。民盟上海市委提交以大数据平台为依托,鼓励开发老年人App,更有效聚集、调配和推送老年教育资源等提案。

2.2 统一战线通过发力数字企业及新业态新模式,助力共同富裕

统一战线积极探索数字统战新方法、新空间、新模式。例如,杭州市拱墅区依托“小河驿·智序空间”统战阵地,打造新媒体从业人才聚集地、新媒体企业聚集地、数字内容资源聚集地,提升区域数字产业优势,促进交流信息共享,画好最大同心圆。民盟沈阳市委推荐签约“数字辽宁、科技强省”等4.8亿元项目。沈阳市铁西区新联会成立“同心抖音团队”。无锡民盟政协委员参与了新业态从业人员专项调研,旨在促进专供新业态从业人员休息驿站建设。武侯区统一战线成立了“同心论坛”,组织各民主党派、党外知联会、新联会考察调研网络餐饮新业态等。

2.3 统一战线建言数字经济,助力共同富裕

统一战线采取多种形式进行数字经济与共同富裕相关调研,形成调研成果,通过提交数字经济发展与共同富裕相关提案、建议,参与相关研讨会、协商会等形式,助力共同富裕。例如,民革中央开展推动南北区域经济协调发展实现共同富裕调研。民盟中央赴广西调研乡村振兴。民建中央赴湖北、四川等地,聚焦构建新发展格局,针对要素资源流动不畅等问题开展调研。民进中央围绕乡村家庭教育赴毕节市开展调研。农工党中央就商业补充医疗保险推动共同富裕展开调研。致公党中央大力推进乡村振兴帮扶工作。九三学社十年同心同行,助力乐山市西坝镇蝶变。台盟中央围绕文化富民开展党派考察调研。全国工商联助力龙江“冷资源”变成“热经济”。侨联组织“侨企互通促就业”活动。辽宁省委统战部在全省统一战线开展“统战促振兴”专项行动。杭州民建市政协委员围绕数字化赋能乡村振兴,助力共同富裕建言献策等。

2.4 建设数字统战平台,助力共同富裕

统战部门运用数字技术搭建的数字统战平台逐渐增多。作为信息化、数据化、移动化、平台化的智慧系统,数字统战平台在统一战线助力共同富裕方面发挥着独特作用。例如,浙江杭州市委统战部的“同心共富石榴红”数字平台,帮助各民主党派点对点帮扶少数民族村;通过集合民族特色展示、专题推广、电商直播等功能,为杭州统战成员和少数民族村提供帮扶桥梁;通过小程序为枫树岭村开展水稻种植技术培训讲座等。嘉兴海宁建设兼具统战性、社会性、服务性、公益性于一体的共富数字平台,应用于统战成员聚焦低收入群体、相对困难群体和共富项目需求等场景。

3 数字经济下统一战线助力共同富裕存在的问题

虽然数字经济下我国统一战线助力共同富裕取得了突出成绩,但在百年未有之大变局下,统一战线助力共同富裕仍然任重而道远。

3.1 数字统战平台建设尚需大力推进

虽然我国已经搭建出兼具“同心共富”功能的数字一体化平台。例如,浙江省的“同心共富石榴红”数字平台,宁夏首家“数字统战”服务平台——石嘴山“数字统战”服务平台,成都双流区在四川省率先建立“空港同心智慧统战平台”等,在全国起着很好的示范作用。但数字统战平台建设尚处于刚刚兴起的阶段,平台并未在全国范围内铺开,存在平台数量较少而且信息较不完善;统战成员对已有平台的使用不充分等问题。

3.2 统战成员需拓宽数字经济下助力共同富裕的方式

目前,对于数字经济下的共同富裕问题,统战成员利用多种方式调研,提案建议占据较大比例。存在两方面的问题:一是统一战线的调查研究需要进一步深入和拓展。数字经济时代的企业数字化转型呈现出与以往不同的特点。统一战线中的一些成员从未在数智企业、新业态等方面上就业,对数字经济与共同富裕的认知在一定程度上缺乏亲身体验,对其中的细节缺乏深入了解,从而提案建议可能存在偏颇之处,有待不断改进。二是统战成员助力共同富裕的方式需要创新。统战成员深入乡村帮助农民提高数字技术运用能力,接触陷于“数字鸿沟”困扰人群帮助他们脱困,调研新业态从业人员帮助他们解决实际困难等,还存在可拓展的空间。

3.3 统战成员需提高自身运用数字技术助力共同富裕的能力

统战成员的年龄结构、知识结构、从业经历、终身学习能力等的不同,也在一定程度上影响着统战成员在数字经济下的生存和生活能力,以及运用数字技术助力其他人共同富裕的能力。一方面,统战成员也可能因为数字经济的冲击,自身成为相对困难人员,成为需要帮扶的对象。另一方面,统战成员也需要掌握足够的数字经济知识、资源,可能需要运用数字技术,如远程会议技术等助力共同富裕。但有一部分统战成员可能并不具备足够的数字技术能力。

4 数字经济下统一战线助力共同富裕的路径及措施建议

建议通过“同心数字策富”“同心数字帮富”“同心数字带富”三条路径,采取更为针对性、细致化、系统化的措施,汇聚“同心圆”数字化发展力量,实现共同富裕。

4.1 统筹规划,建立完善全国“同心共富”数字统战平台

建议鼓励各省建设“同心共富”数字平台,并建立全国门户网站,解决统一战线助力共同富裕过程中的帮扶信息不对称等问题。在各省市区县搭建“同心共富”应用场景,多方位多渠道收集共同富裕领域的需求信息和服务信息,统战组织及成员能够提供的服务资源信息等。通过数字统战平台汇聚人才,互联互通;通过数字赋能,深化基层统战,逐步实现城乡信息资源整合共享和利用,实现统战成员与低收入群体、相对困难群体的互动,提高统战成员帮助这些群体运用数字技术致富的精准性和有效性,为扎实推进统一战线助力共同富裕提供有力支撑。

4.2 开展广泛建言活动,实施“同心数字策富”

建议持续把数字经济下的共同富裕纳入民主党派政治协商重点,将工作在基层做实做深。建议与社区开展深度合作,组织广大统战成员深入基层,走进低收入群体、相对困难群体家中帮扶,召开低收入群体、相对困难群体座谈会,组织开展数字经济下统一战线助力共同富裕的专题调研。深入乡村,开展农村数字化转型专题调研,为农村通过数字赋能实现共同富裕提供咨政建议。利用数字化技术整合统战资源,开展文化教育、法律咨询、医疗健康、心理辅导、创业服务等领域的公共服务资源数字化供给和网络化服务。调动更广大统战成员的积极性,开展广泛建言活动,助力共同富裕的同时,也深化各领域统战人士的建言献策能力,群策“数字共富”。

4.3 提升数字技术运用能力,实施“同心数字帮富”计划

建议鼓励重点骨干企业和代表人士积极参与,以实现数字化转型的“同心数字帮富”。针对由于各种智能设备、智能软件的普及,一部分低收入群体、相对困难群体与其他人的数字技能差距越来越大;针对由于与数字化转型相关的智造模式、商业模式等的持续创新,一部分群体的职业技能也与社会需求脱节,劳动致富的难度越来越大,成为数字经济的“边缘人”等情况;建议组织统一战线成员,针对各省市地区的用工需求特点,对低收入群体、相对困难群体进行数字技能培训和跟踪辅导。鼓励低收入群体、相对困难群体采用新媒体自主择业创业,并为其捐助基础设备等。实施统战成员“一对一”帮扶举措,加强与这些群体的交往交流交融,精准化服务,为低收入群体、相对困难群体策划借助数字化转型契机致富的方案,设立同心帮扶岗位等。同时,建议将数字经济下,统战成员的互助作为共同富裕下的一个新课题,展开更深入、更广泛的研究。

4.4 采用产业化项目等形式,实现“同心数字带富”

建议调动重点骨干企业、代表人士,规划设计并启动系列的“同心圆”数字化帮扶共同富裕项目。鼓励民主党派、工商联等,形成数字化共同富裕品牌项目。针对农村数字化相对滞后,启动统一战线成员助力农村数字化转型项目。设计产业化项目,以市场为导向,以骨干企业为依托,利用乡村特有的资源优势等,借助数字技术,鼓励形成统一战线助力共同富裕的产业化经营模式。针对我国区域发展不平衡,启动地区间的统一战线数字化转型结对子项目等。