习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述研究述评

余守萍

（南京晓庄学院，江苏 南京 211171）

坚持以人民为中心发展教育，明确了推动新时代教育高质量发展的基本方略。就内涵而言，坚持以人民为中心发展教育，是在教育领域贯彻落实以人民为中心发展思想的逻辑必然。它要求坚定教育的人民立场，为了人民办教育，着眼人的全面发展，满足广大人民群众对更好教育的期待；同时，重视汲取人民的智慧和力量，依靠人民办教育，实现在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任时代新人的根本任务。从已有研究成果看，学界关于习近平教育工作重要论述的研究，主要出现在党的十八大后，2018 年全国教育大会的召开推动了研究高潮的出现。不过，聚焦习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的研究相对有限，且多渗透在习近平关于教育工作、关于坚持以人民为中心的重要论述中。及时梳理这方面的研究成果，是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面认识党在新时代教育方针的需要，也有助于凝聚加快推进教育现代化和教育强国建设的思想共识。

一、习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的生成逻辑研究

习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，是对马克思主义教育理论的人民性的坚持，对中国共产党推进人民教育历史经验的承继，也植根于新时代推进教育现代化和教育强国建设的伟大实践。因此，学界主要从理论、历史与实践三方面入手，梳理了重要论述的生成逻辑。

（一）关于重要论述的理论逻辑

在马克思主义理论视阈中，历史活动是群众的事业，人类社会发展的终极价值追求是实现人类解放和人的自由全面发展。教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”[1]557。因此，学界指出，人民性是马克思主义教育理论的鲜明特征，马克思主义为习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述奠定了理论基础。

1.对马克思主义人民立场的坚持。马克思主义是人民的理论，它坚定人民立场，致力于探求人类自由解放的道路。习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，是对马克思主义人民立场的坚持，有其深厚的理论根基。有学者指出，这一重要论述“是站在人民立场上思考新时代我国教育事业发展的重大问题而形成的”[2]。有学者指出，新时代以人民为中心发展教育思想，来源于马克思主义关于“人民群众主体地位”和“人的全面发展”的理论学说[3]。也有学者指出，坚持以人民为中心发展教育体现了马克思主义关于促进人的解放的终极关怀理想，也反映着马克思主义群众史观在教育领域的生动实践[4]。

2.马克思主义教育理论人民性的彰显。因为坚定的人民立场，马克思主义教育理论呈现出鲜明的人民性特质。有学者指出，马克思主义经典作家针对资本主义背景下个人片面发展的现实，强调教育是推动人的全面发展的重要抓手并提出全面教育思想，体现出深刻的人民性[5]。有学者指出，习近平总书记提出教育要坚持以人民为中心的价值追求，坚持立德树人，强调教育公平，办好人民满意的教育，实现了对马克思主义教育理论内涵的丰富[6]。也有学者指出，习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，“与马克思、恩格斯关于教育人民性的阐释一脉相承。”[7]

（二）关于重要论述的历史逻辑

人民立场是中国共产党的根本政治立场，纵览党的百余年奋斗历程，始终坚持为中国人民谋幸福。由此，学界指出，中国共产党推进人民教育的奋斗历程与历史经验，构成了习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的历史逻辑。

1.社会主义教育事业本质要求的彰显。我国是社会主义国家，一直以来，在中国共产党的领导下，我国的教育事业坚定为社会主义服务、为人民服务。从这一层面看，坚持以人民为中心发展教育，表明了社会主义教育事业根本上是属于人民的事业。有学者指出，中国共产党领导社会主义建设，以共同富裕、公平正义为价值追求，“坚持以人民为中心发展教育，是社会主义办学方向的本质要求”[8]。有学者指出，我们党领导的教育事业具有人民性，以人民为中心发展教育展现出了党的教育事业的人民立场[9]。也有学者指出，“‘人民’二字贯穿于习近平关于教育发展的根本原则、教育的工作目标、教育改革成效的评价尺度、教师队伍建设等重要论述的方方面面”[10]，这是中国共产党人民至上执政理念的充分彰显。

2.中国共产党坚持办人民教育历史经验的总结。有学者梳理了我们党在不同历史时期教育活动的主要内容，提出无论是启发群众的革命觉悟、提高工农群众的文化水平，还是增强国民素质，都是从人民的利益出发，这为习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的形成提供了历史依据[5]。有学者指出，中国共产党百年来始终坚持以人民为中心发展教育，“党领导教育事业的百年史，从某种意义上说，就是一部人民教育史。”[11]也有学者指出，从毛泽东到习近平，中国共产党带领人民群众为教育事业奋斗，回答了教育发展“为了谁”“依靠谁”以及“谁满意”的根本问题，这其中凝结着与时俱进又一脉相承的主体逻辑，即坚持以人民为中心发展教育[12]。

（三）关于重要论述的实践逻辑

进入新时代，中国共产党坚守初心，坚持教育为人民服务、为社会主义现代化建设服务，凝聚群众力量，全力推进教育现代化和教育强国建设。学界提出，正是这样的时代境遇和任务要求，推动了习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的形成。

1.破解新时代教育难题的实践推动。党的十八大以来，国内外形势发生巨大变化，中国的教育事业如何抓住机遇、迎接挑战，成为以习近平同志为核心的党中央密切关注并努力解决的现实课题。有学者指出，应对社会主要矛盾的变化，贯彻新发展理念，需要坚持以人民为中心发展教育，解决我国教育发展面临的现实困境，如目前仍然存在的城乡、区域、校际差异等[13]。也有学者指出，习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，是在发现、分析、解决新时代急需破解的教育难题进程中逐步形成的，体现出鲜明的实践品格[14]。

2.推进中国教育现代化的现实要求。教育现代化是中国式现代化的重要组成部分和有力支撑，而推进中国教育现代化，重点是落实以人民为中心，办人民满意的教育。有学者指出，推进以人民为中心的教育现代化,“要在现代化的核心因素里面强调以人民为中心, 以人民满意为办教育的最高宗旨”[15]。也有学者指出，中国教育现代化的内在要求是全民共建共享，因此，坚持以人民为中心，“是中国教育现代化区别于西方国家的鲜明主题。”[16]

二、习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的内涵特征研究

习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，形成于新时代推进教育工作的具体实践中，有丰富的内容和鲜明的特征。为形成科学认识，学界对重要论述的内涵和特征进行了深度剖析。

（一）关于重要论述的内涵研究

深化认识习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，首先要解读其内涵要义，弄清楚新时代发展教育为何要、什么是、怎么样坚持以人民为中心。当前，学界主要围绕“人民满意”“教育公平”“人的全面发展”等关键概念，展开对重要论述的内涵研究。尽管概括略有不同，但核心内涵具有一定的共通性。

1.明确新时代教育为谁发展、靠谁发展。教育是国之大计，推动新时代教育高质量发展，首先需要明确其战略定位，着力回答好为谁发展、靠谁发展的问题。学界围绕对这一问题的回答，剖析了习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的内涵。有学者指出，重要论述包含三方面，即为人民发展教育、依靠人民力量推进教育发展和人民拥有享受教育成果的权利[17]。也有学者概括了重要论述的哲学内涵，分别是从主体论视角看教育为谁发展，即人民是教育事业的实践者和评判者；从方法论视角看教育怎么发展，即实现教育均衡发展和个人全面发展；从价值论视角看重要论述的价值意蕴，即人民群众的价值定位、人民至上的价值取向和社会主义的价值追求相统一[18]。

2.厘清新时代要办什么样的教育。推动新时代教育高质量发展，还必须坚定人民立场，契合社会主义现代化建设的实践需要，弄清楚新时代要办什么样的教育，这同样是习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的内涵要义。有学者指出，重要论述的核心内涵包含追求高质量基础上的教育公平、在更高水平上为人民持续提供优质教育资源和使教育公平真正成为促进社会公平正义的手段三个方面[4]。也有学者指出，重要论述的基本内涵由本质规定、基本标准和总体目标三部分构成，本质规定是办好人民满意的教育，基本标准是办公平而有质量的教育，总体目标是建设教育强国[19]。

3.指出新时代如何办人民满意的教育。办人民满意的教育，是新时代推动教育高质量发展的重要抓手。从内涵维度看，习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述也为新时代如何办人民满意的教育指明了方向。有学者认为，重要论述包含四个方面，即坚持教育优先发展的战略观、坚持以立德树人为根本的任务观、服务中华民族复兴的使命观和深化教育改革创新的动力观[20]。也有学者以习近平总书记在全国教育大会上的讲话中提出的“九个坚持”为依据，将重要论述的核心要义概括为“九论”，即：领导论、德育论、发展论、方向论、本土论、民生论、变革论、使命论和教师论，是新时代办人民满意教育的行动指南[14]。

（二）关于重要论述的特征研究

立足于内涵要义研究，学界对习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的特征进行了分析，推动关于重要论述认识的深化。

1.价值立场维度。坚持以人民为中心发展教育，不仅表明了中国共产党的人民立场，也契合了新时代广大人民群众对教育的期盼。学界从价值立场维度，将习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的特征总结为人民性、公平性、发展性等。有学者指出，人民性是重要论述的鲜明特点，“这一特点主要体现在重点解决教育这一人民群众最关心的问题上，将教育放在优先发展的战略位置，并且在教育改革进程中顺应人民的呼声，办人民满意的教育。”[13]也有学者认为重要论述的价值特性除了人民性外，还包括公平性和发展性，以人民为中心发展教育，就要办公平而有质量的教育，提升人民群众的获得感，最终实现以个体成长促进社会全面进步和人类发展[21]。

2.内容体系维度。习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述内容丰富，并且各部分内容融会贯通，构成有机整体。基于内容体系维度，学界对重要论述的特征展开研究。有学者总结了内涵丰富的科学性，认为重要论述“从战略观、任务观、使命观、目标观、动力观等方面构建起完整的理论体系”[20]。也有学者指出，“四个统一”是重要论述的鲜明特征，即民族性与世界性的统一、技术性与思想性的统一、重点性与全局性的统一、个体性与社会性的统一，应由此把握这一较为完整的理论体系[14]。

三、习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的现实意蕴研究

坚持以人民为中心发展教育，是将以人民为中心的发展思想落实在新时代教育事业中的逻辑必然。因此，习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，有其深远的理论价值与现实价值，学界主要从这两个方面来阐明重要论述的现实意蕴。

（一）关于重要论述的理论价值研究

习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，从理论价值看，深化了中国共产党关于教育规律的认识，也彰显了习近平总书记关于教育工作重要论述的价值立场，学界已有的研究主要从这两方面展开。

1.深化了中国共产党关于教育规律的认识。习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，是立足于中国共产党关于教育事业发展道路探索和经验积累基础上的理论创新。有学者指出，继新中国成立初期提出“三育两有”“两个必须”教育方针、改革开放后提出“三个面向”“四有新人”教育方针、十八大以来中国共产党创造性提出“五育并举”“三全育人”“九个坚持”“文化育人”等教育观点，形成了坚持以人民为中心的教育发展观，实现了中国共产党关于教育规律认识的深化[22]。也有学者指出，重要论述突显教育与人民性内在统一的共享品格，含蕴共享型教育理论品格[19]。

2.彰显了习近平总书记关于教育工作重要论述的价值立场。党的十八大以来，习近平总书记围绕为什么要办好教育、办好什么样的教育及怎样办好教育等发表系列重要讲话，形成关于教育工作的重要论述，坚持以人民为中心是其鲜明的价值立场。有学者指出，习近平总书记关于教育工作重要论述，突出强调了教育公平问题，为努力办好人民满意的教育指明了方向[23]。也有学者指出，坚持以人民为中心是习近平总书记关于教育工作重要论述的本质特征，其中关于教育要“坚持为人民服务”“加快教育现代化，办好人民满意的教育”等论述，表达了以人民为中心推进新时代教育事业发展的鲜明立场[7]。

（二）关于重要论述的现实价值研究

从现实价值看，习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，为满足人民群众的美好生活需要、推进新时代教育事业的改革发展提供了根本遵循，目前学界关于这方面的研究也取得了一定的进展。

1.明确了满足人民美好生活需要的现实要求。坚持以人民为中心的要义之一，就是坚持发展为了人民，努力让改革发展的成果惠及全体人民。进入新时代，满足人民的美好生活需要亟须教育工作发力，提升人民群众的教育获得感。就此意义而言，习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，指明了以教育满足人民美好生活需要的现实路径。有学者指出，人民群众对美好生活的评价有多个维度，教育往往是最予以期待的方面。因此，“好的教育可以显著提升人民的获得感”，坚持以人民为中心发展教育事业，能够赢得人民群众的信任[21]。也有学者指出，重要论述“从萌发到形成都是围绕‘创造人民美好生活’这一中心主题展开的”，立足于让每一个孩子都受到最好教育，这是人民美好生活的关键要素[19]。

2.提供了新时代教育事业改革发展的根本遵循。新时代社会主要矛盾的变化，建设教育强国、推进教育现代化战略目标的提出，吹响了深化我国教育事业改革发展的号角。客观上看，我国教育发展正面临着教育资源配置不均衡、综合治理体系不完善、联动帮扶机制不健全等问题的制约。习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述，以满足人民的美好生活需要为价值起点，为深化新时代我国教育事业的改革发展提供了根本遵循。有学者指出，“坚持以人民为中心发展教育，就要在教育改革中贯彻以人民根本利益和主要追求为根据。”[8]也有学者指出，坚持以人民为中心发展教育，旗帜鲜明地体现了党在教育改革中以人民为中心的价值取向和工作导向，为新时代的教育改革指明了方向[24]。

四、拓展习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述研究的思考

综上来看，学界关于习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的研究已经初步展开，既有生成逻辑、内涵特征研究，也有现实意蕴研究，为深入学习这一重要论述夯实了基础。但是不难发现，一方面，研究成果非常有限。经过知网的搜索，与本主题高度相关的研究文献极为有限。尽管有部分成果渗透在习近平总书记关于教育工作重要论述中，但整体偏少。另一方面，研究视角的多样性不够。学界已有的研究成果，涉及重要论述的生成逻辑、内涵特征及现实意蕴等方面，视角相对有限。未来，可以从加强专题研究、深化形成过程研究、聚焦体系研究、突出原创性贡献研究等方面，实现对重要论述研究的进一步深化。

（一）加强专题研究

习近平总书记要求，坚持以人民为中心发展教育，办好人民满意的教育，体现了新时代我国教育事业发展的价值立场和方法论要求。加强关于习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的专题研究，具有重要的理论与现实意义。梳理已有研究成果，渗透在习近平总书记关于教育工作重要论述中的相关成果暂且不论，在与本主题高度相关的研究文献中，除少数聚焦重要论述的价值逻辑和哲学内涵外，其余基本是对重要论述的全面解读。这部分的研究者希望通过一篇研究文章，将重要论述的生成逻辑、内涵要义、基本特征、现实意蕴等都讲清楚。殊不知，这并不容易。最终结果是，看似各方面都涉及了，但深度稍显不够。同时，也造成这些研究成果谋篇布局的“雷同”，由生成谈起，到实践落下，特色不够鲜明。

未来，需要通过梳理相关讲话和会议精神，加强关于习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的专题研究。在已有研究成果的基础上，丰富研究视角，可以进一步深化研究重要论述的生成逻辑、基本内涵、科学体系、现实意蕴等专题，也可以拓展研究原创性贡献、理论特征、话语特质、实践方略等新专题，突出课题研究的广度和深度，为全面把握这一重要论述提供积极借鉴。

（二）深化形成过程研究

习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的形成，经历了从萌芽到初步形成再到逐步完善的过程。厘清这一形成过程，配合生成逻辑研究，有助于深化对重要论述“何以能形成”的思考。已有研究成果多围绕习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的生成逻辑展开，揭示其“何以能形成”的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。这方面的研究，能展示重要论述得以形成的依据，夯实立论基础，但是，从动态发展的视角，梳理重要论述的形成过程，则稍显不足。事实上，重要论述的形成过程研究不仅有助于把握重要论述如何一步步地形成，彰显其历史厚重感，同时，也能在具体语境中，深化对重要论述内涵、内容及特征的认识。

未来，需要深化习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的形成过程研究。可以按照时间的线索，突出党的十八大、十九大、二十大等重要时间节点；也可以以习近平总书记在全国教育大会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等重要讲话为契机。同时，形成过程研究还需要重视语境的分析，结合重要论断、观点、要求提出的时间、场域、对象，以更好地体悟新思想。

（三）聚焦体系研究

习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述作为科学理论体系，有其贯穿始终的主题、主线及围绕主题主线形成的内容架构。聚焦这一体系研究，有助于准确把握重要论述“是什么”，为突出原创性贡献研究及推动其在教育实践中的落实奠定理论基础。梳理已有研究成果，研究者们根据对习近平总书记相关指示、讲话和中央文件精神的解读，尝试通过分析重要论述的体系框架，抓住其核心内涵和精髓要义。但是，由于不同研究者关注的视角不同，对一些重要论断的解读不同，依据的方法也不同，不可避免出现了“三部分说”“四部分说”和“九部分说”等的分歧。

未来，需要坚持整体性原则，聚焦习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述体系研究。可以聚焦于办好新时代人民满意的教育这一主题，展开对为什么要坚持以人民为中心发展教育、什么是及怎样才能坚持以人民为中心发展教育的三重追问，并以此为主线全面梳理重要论述理论体系。进一步深入思考各部分内容之间的关联，搭建起合理并富有逻辑性的体系架构。

（四）突出原创性贡献研究

习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述是对马克思主义教育理论的人民性、中国共产党为人民服务教育方针的坚持与发展，也是习近平总书记结合新时代教育发展实践的重大理论创新，需要强化原创性贡献研究，凸显其推动新时代教育高质量发展的实践意蕴。梳理已有研究成果，这一方面的研究极为有限。一方面，多渗透在习近平总书记关于教育工作重要论述的研究中。通过习近平总书记关于教育工作的新论断，特别是关于教育公平、办好人民满意的教育、让每个人都有人生出彩的机会等方面的分析，以彰显重要论述的理论创新和价值意蕴。另一方面，多涵括于习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述生成逻辑的研究中。探寻重要论述形成的依据，也在对比思考中突显出重要论述的原创性贡献。因为缺少专题研究，目前学界关于这一方面并未完全达成共识。

未来，需要突出习近平坚持以人民为中心发展教育重要论述的原创性贡献研究。可以加强其与马克思主义经典作家的教育理论、十八大以前党和国家领导人教育思想的对比分析，也可以深入梳理新时代推进教育现代化和教育强国建设的实践意蕴，总结出重要论述的原创性贡献并分析其得以发生的深层次原因，以达成共识。