渝东北三峡库区生猪养殖污染防治案例浅析※

●万 向 （重庆三峡职业学院 重庆 万州 404155）

渝东北三峡库区主要是由万州﹑开州﹑梁平﹑云阳﹑垫江﹑忠县﹑丰都﹑奉节﹑巫山﹑巫溪﹑城口11个区县构成。2021～2022年重庆市共辖38个区县（自治县），其中全国生猪调出大县一共有18个，渝东北三峡库区有7个。同时，渝东北三峡库区也是国家重要生态涵养发展区域，必须重视生猪养殖环境的污染防治。

1 防治案例一

1.1 基本情况

该猪场存栏生猪2200头，其中繁殖母猪300头﹑种公猪60头﹑保育仔猪等1760头；年产粪尿约15万千克。猪场对粪污实行的"三化"措施，一是整体节约能耗，即雨污分开（雨水明沟﹑污水暗沟），并采取高床漏缝的水泡粪节水养猪技术，猪粪尿在经水泡后定期通过水管直接流入沼气池；二是对粪污在沼气池发酵腐熟的无害化处理；三是沼液﹑沼渣，用于猪场周边农作物﹑葡萄园﹑果林的灌溉追肥﹑沼气经脱硫﹑锅炉燃烧用于猪舍供暖。种猪场现有露天沉淀池3个，用于储存沼液，供周围农户免费使用，灌溉农作物﹑果园等，猪场自有优质良种葡萄园60亩（每亩约667 m2，下同），全部使用猪粪作基肥，用沼液灌溉追肥。

1.2 存在问题

猪场生产的沼液量较大，没有配套安装沼液排灌管网，猪场周边虽有土地200余亩，但部分土地闲置或农户没用沼液作肥料，猪场所产沼液不能完全用于作物肥料被消纳利用，废气会对环境产生影响。

1.3 整改措施

1.3.1 铺设灌溉管网，便捷利用沼液养殖场周边可耕田地近200亩，可铺设灌溉管网，将经无害化处理的沼液当作有机肥供农户使用，也可避免原来沼液经自然水沟排放对周边环境造成影响。把沼液通过管道，输送到田间地头，无渗漏，无臭气污染，方便农户自取自用，可增加田地消纳的沼液量。

1.3.2 调整种植结构提高土地消纳能力养殖场周边可供消纳粪污的土地部分处于撂荒状态，少数农户虽种植农作物但很少使用沼液作肥料，建议由种猪场扩大种植地50亩，合理利用资源，实行“猪—沼—桑”资源循环利用方式，改变农村生活环境。

1.3.3 完善养殖设施，改进粪污处理方式严格按照养殖场粪污处理规范完善设施设备，增建规范的干粪堆池与沼液蓄存池（配有防雨顶棚），养殖场粪污需严格实行雨污分离和干湿分离工序，避免排污管道堵塞。

1.3.4 使用微生态制剂在猪饲料中添加微生态制剂，既能提高仔猪对饲草营养的消化与吸收，又能减少粪便臭味和蚊虫的滋生，改善养殖场空气环境质量。

2 防治案例二

2.1 基本情况

该猪场以饲养母猪﹑繁育商品仔猪为主；有机瓦屋面﹑砖木结构猪舍2栋，总计420 m2。其中，一栋母猪舍及保育猪舍长33 m﹑宽10 m，面积330 m2，另一栋生长育肥猪舍长20 m﹑宽4∙5 m，面积90 m2；有产床13个﹑限位栏52个等养殖设施；现饲养种公猪2头﹑能繁母猪62头﹑后备母猪15头﹑仔猪250头。该猪场采取了雨水明沟﹑污水暗管和干湿分离的措施；猪场所产粪污（水）经沼气池发酵处理，部分沼液经150 m胶管排至猪场前方约5亩农田里，其余沼液经某水库来水溪沟上空架设的胶管排至猪场对面约20亩农田内蓄存，并用作种植农作物肥料；干粪运到猪场旁边约10 m的土坑里堆积。养殖场未取得《动物防疫条件合格证》及环保手续。经现场查看尚未发现猪场粪污（水）外泄及排入水库和溪流的情况。通过县环保局到现场调查：该猪场污水没有进入水库，经对进入水库的溪水进行监测，其为Ⅱ类水质，说明进入水库的水没有受到污染。同时也了解到，业主认识到养殖污水存在着污染水库水源的风险，但因各种原因搬迁困难。

2.2 存在问题

因该养猪场对养殖粪污（水）采取了治理措施，所以截至目前未发生养殖污水外泄及影响水库饮用水源的情况，但因该猪场不仅处于水库水源保护区内，距水库进水溪沟上端仅约100 m，而且可用于消纳沼液﹑沼渣等粪污的面积很少，干粪堆积池为裸露土坑，无防雨淋﹑防渗漏﹑防流失等设施。一旦遇大雨，养殖场粪污（水）极有可能冲入水库过水溪沟，进而发生污染水库水源，影响城镇广大居民饮用水的严重情况。

2.3 整改措施

在对养猪厂排污问题的考察与座谈过程中，一是向业主传达了政策，建议其自动关停或搬迁养殖场；二是要业主及时减少生猪存栏量，减少粪污的总量；三是要业主在养殖场关闭或搬迁之前，及时对沼气池及排污沟（管）等粪污处理设施进行清理﹑加固，对沼液池和干粪池加盖雨棚，杜绝养殖污水溢出影响和污染水库饮用水源的情况发生。

由于该猪场位于水库主要水源溪沟上方约100 m处，离水库约500 m，同时处于城镇集中式饮用水源二级保护区内，针对养殖场严重威胁饮用水源安全的问题和政策执行的可操作性，为此建议由政府负责及时动员养殖场自行搬迁，另在适养区选址新建；运用现有扶持发展养殖业的相应政策，在符合扶持政策的前提下，优先给予新建猪场在圈舍及沼气池建设等方面资金支持，在政策的扶持下，该场已在畜禽适养区选址新建。

3 建议

渝东北三峡库区作为生态涵养地区，意味着该区的未来道路还是坚持生态优先绿色发展，生猪养殖业的发展也必须坚持健康绿色发展道路。渝东北三峡库区是大库区﹑大农业地区，也是重庆市发展中较为落后的区域，但生猪饲养却历来是农业经济发展的重要支柱之一，生猪饲养污染源量大，面积广，有的养殖业主缺乏环保主体责任意识，投资建设治污设施积极性不高；有的养殖业主不按技术规范的要求落实整改措施；有的已完成整治的养殖企业为节约成本，擅自停用治污设施。发展绿色生态养殖，做大做强生猪产业，振兴农村经济，必须进一步完善生猪养殖污染防治。按照“一符合二分离三配套”的原则，大力推广农牧结合﹑种养平衡﹑生态循环的发展模式。“一符合”即符合环境承载能力和区域功能定位要求，科学选址，合理布局，适度规模发展；“二分离”，即雨水和污水要分离，固体和液体要分离；“三配套”，即沼气生产﹑储存和利用系统要配套﹑有机肥生产能力要配套﹑沼液储存系统及还田服务面积要配套。

3.1 科学合理选址布局

法律规定新建﹑扩建生猪养殖场应当符合建设环保有关法规﹑政策规定的条件，并完成了环境评估，依法办理了环境保护﹑动物疫情﹑政府投资计划﹑土地等的相关申请程序。对未批先建的养殖场，政府应当根据有关法律﹑法规的规定要求处置，并在已实现限期整治目标和相应环境保护条件的情况下，依法补办有关批准手续。鼓励在现代农业园区和粮食功能区内配套建设生态型畜牧小区或养殖场，鼓励在适宜养殖区域建设生态型畜牧小区或养殖场。畜禽养殖场建立之后，要注意科学分区，有条理地建设粪便存放区﹑隔离区﹑养殖区以及饲料区等，为畜禽养殖营造优良的外部环境，并为污染防治提供便利[1]。

3.2 推广“种养结合”模式

种养结合发展养猪模式实际上是一种循环农业发展模式，这种模式以猪的粪尿综合利用为核心，种植业的农产品或废弃物作为养猪业的饲料，养猪业废弃物作为农田肥料，并提供优质农产品[2]。“种养结合”的发展模式，既促进了中国农村农业生产模式的调整，降低了农业肥料﹑药物的用量，有效遏制了种养殖区域环境污染，保障了农业自然生态环境健康，又有效改善了农产品质量，保证了农产品食品安全。按照“种养结合”要求，生猪养殖场应建设综合利用管网﹑就地消纳﹑循环利用。实现雨污分流﹑干湿分离，并建立有相配套的干粪堆放池﹑沼液池﹑沼液贮藏池等，以实现“防雨﹑防渗﹑防漏”，并将污水排到农田，实施“畜—沼—果（粮﹑菜）”等循环农业生产。

3.3 促进粪污资源化利用

中国作为化肥的主要使用国家，肥料的有效利用对提高中国粮食质量具有重大意义。由于化肥的过度利用对生态环境造成了不良影响，如土壤肥力减少﹑土壤板结﹑土壤退化﹑病虫害的增加等，所以有机肥取代化肥是大势所趋，这是推广健康农产品的一个重要手段。渝东北三峡库区年出栏生猪达1000万头，而这些生猪产生有机肥可滋养上千万亩果园和蔬菜园。如万州区大面积推行和利用“低架网床+益生菌+异位发酵”的生猪饲养管理模式摆脱了高湿﹑容易发病的环境，生猪发病率降低，粪便也经过刮粪器统一收纳在圈舍外，深度发酵成生态有机肥。

3.4 强化适度规模养殖

规模化生猪养殖效益好，理应予以有效扶持，但也不能忽视甚至打压中小规模养殖[4]。渝东北三峡库区地处于秦巴山区，典型表现为人多地少﹑产业结构单一，经济相对落后，在未来较长时间内发展适度规模养殖不仅能为“种养结合”提供合适的条件，还能充分利用现有养殖场户资源，快速恢复畜牧产能，为今后更好更快发展生猪规模养殖打下坚实基础。粪污治理成本主要受周边可用于消纳粪污的土地数量的影响。随着养殖规模的扩大，生猪养殖场（户）难以持续投入足够规模的土地来消纳粪污，养殖规模与配套土地的规模不相匹配，导致规模不经济[17]。按照“适度规模﹑畜地平衡﹑总量控制”的原则，根据各地资源禀赋发展适度规模养殖，在适养区和限养区强化“以地定畜﹑生态还田”的模式，发展生态循环畜牧业。

3.5 加大违法查处力度

强化养殖业主的环保主体责任意识，对拒不建设治污设施﹑违法排污的业主依法处理，情节严重的依法追究行政﹑刑事责任。当地政府要加强巡查，一经发现，立即清理，严厉打击养殖违法行为。对不依照要求处置畜禽生产垃圾的畜禽养殖户，依法由环境保护行政主管责令限时整治；构成环境污染的，依法实施处罚。加大病死动物违法行为打击力度，杜绝乱丢乱弃死亡动物现象，对不按规定处置病死动物以及生产﹑经营﹑屠宰﹑加工等病死动物及其产品等违法行为，应依照相关法律﹑法规规定及时进行查处，对涉嫌犯罪的应依法移送至公安等部门追究其刑事责任。

3.6 加强环境保护宣传

一是充分利用网络﹑广播﹑报纸为主要媒介，广泛宣传报道依法整治养殖污染的动态，及时曝光违法排污业主和案例，支持舆论监督和社会监督。进一步发挥舆情引导﹑市民参与﹑公众监督﹑典型示范的功能。二是组织开展畜禽饲养治污宣传教育，通过印发学习材料﹑组织技术培训﹑进场入户等方式，向养殖场户宣讲饲养环境污染的形成﹑影响﹑控制等各种环境保护规范，增强对饲养环境污染和科学防控的了解，提高环境保护意识。