关于新时代消防救援队伍防汛抗洪救援工作的思考

董子铭

摘要：国家综合性消防救援队作为应急救援的“国家队、主力军”，防汛抗洪抢险救援是消防救援人员的职责使命，关乎群众生命安全和地方经济发展。防汛抗洪抢险救援工作必须始终坚持科学发展理念，构建集约、高效的新型作战指挥中心，完善信息化建设体系，本着“满足当前、适当超前”的原则，加强灾情信息提前监测预警能力，实现各部门统一协作，共同指挥。同时，还应加强抗洪救援装备建设，鼓励科技创新，大力研发高科技救援装备。务必加强专业人员的技能培训，提高对防汛排涝工作的重视程度，做好自身本职工作，全面提高工作人员的综合素质。

关键词：抗洪抢险救援；全灾种；大应急；科技创新；技能培训

引言

脱下绿色军装，穿上蓝色制服，这不仅仅是制服的改变，而且也是责任职能的转变。新时代消防队伍作为应急救援的“国家队、主力军”，积极投身防汛抗洪工作义不容辞。面对国内洪涝灾害日益严重的情况，如何做好防汛抗洪抢险救援工作是当前消防救援队伍亟需研究的一项重要课题。本文从指挥体系、战术战法、战勤保障、抗洪救援装备等方面进行论述，为提高防汛抗洪抢险救援能力提供智力支持[1]。

一、构建集约高效的作战指挥体系

防汛抗洪抢险救援工作具有“全灾种、大应急”特点。防汛抗洪指挥系统是重要的一环，科学完善的指挥系统有利于提高抗洪抢险效率。自消防转制以来，消防队伍不断完善指挥体系，坚持“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的理念[2]。近年来，全国的洪涝灾害形势严峻，在每次成功处置的背后也暴露出现阶段消防救援队伍指挥系统在水情监测、评估方面的预测能力不强、准确性不高等问题。针对这些问题，积极打造新型作战指挥系统，建立高效统一指挥体系刻不容缓。应重点开展水域救援领域感知前端建设，构建全面灾情数据采集体系。指挥中心要坚持“固移结合”，调整优化功能分区，主动加强与各部门的协调沟通，对可能发生自然灾害的地区提前布防前置执勤点，与有工程资质的单位建立协调机制，使应急救援工作效率得到有效提升，整合相关力量，不断增强灾情的预见性。同时，强化新技术应用也尤为重要，针对洪涝的远程监控、动态监测、灾变预警、移动应急等情况，应与应急基地、移动应急终端和应急指挥中心进行互联互通，极大提升洪涝灾害的预警与应对水平。通过综合多种通信手段，使应急融合科技，构建科学、高效、集约的新型消防应急通信网络架构，确保第一时间精准接警、调派和出动[3]。

二、创新战术战法，开拓智慧救援

抗洪抢险救援的战术战法不仅仅是保护受灾群众生命财产安全的处置办法，也是保护我们自身安全的必要手段。面对全国各地洪涝灾害频出的情况，应始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。消防救援队伍作为防汛抗洪救援的主力军和国家队，要深知落后就要挨打的道理，要不断优化抗洪救援的战术战法。根据汛期洪涝灾害事故的特点以及消防救援队伍实际情况，因地制宜处置各种涉汛涉洪灾害。各总队要时刻关注汛情发展，根据灾情变化，采用“攻坚战”和“保卫战”相结合的战术思想，守卫灾区安全。由于传统的救援装备已无法很好应对形势日益严重的洪涝灾害，因此我们要鼓励创新，增加抗洪抢险装备的科技含量，使防汛抗洪工作更加“智慧”。

三、灵活应用高精尖救援装备

针对抗洪抢险装备而言，应始终坚持科学发展理念，提升装备属性，有效提高应急救灾效率，保障“满足当前、适当超前”原则得到落实，建立调集、运输、到达为一体的需求系统，最大限度服务前线，保障实战。新时代，机械设备更新较快，越来越多的先进设备应运而生，各支防汛抢险队伍的装备应秉承先进可靠、机动高效的原则进行及时更新，要深入开展调研、试验，积极对排灌装备、工程机械以及各类交通工具予以更新替换[4]。另外，要制定统一的水域救援装备标准，坚持种类全面、功能實用、性能完善的原则，使水域救援装备体系得到完善。对于侦检搜救装备，应积极创新，要清楚认识到我们身处在科技时代，一个行业的科技发展水平决定着这个行业的未来。在这个时代，5G、无人机、物联网、虚拟现实等新兴科技都是可以助力防汛抗洪抢险救援工作的重要利器。在今后的防汛抗洪工作中，我们可以利用物联网给城市的排水设施安装“智慧大脑”，使“一网统管”接管防汛台的工作，通过在线平台实时监测积水情况，实现防汛工作智能化。在抢险救援中，各个救援力量可以充分发挥无人机速度快、侦察范围广、不受地形限制的优势，通过航拍将抗洪现场实况传送给救援人员，搜救被困群众，投放救援物资，搭载夜视功能，实现全天候救援，降低救援难度，提高救援效率，填补侦检盲区。对于水域救生类装备，适当提升水下破拆工具、水上浮桥、伸缩救援杆等装备性能，使救援工作事半功倍。对于水域专用车辆配备，应加强特种车辆配备，使特种车辆的越野性能及涉水性能得到提升，提高装备投送效率。

四、强化防汛抗洪抢险专业队伍建设

要始终立足“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作原则，遴选抢险救援精干力量。面对河、湖等重要地段，需要设置前置备勤点，加强常备力量抢险效率，确保洪涝灾害发生时，消防员能正常执行灭火备勤任务，快速实现“力量集结、编队形成、局部作战”模式，落实重点区域汛期全覆盖，整合防汛抗洪力量。强化救援预案，提高应急救援处置能力尤为重要。加强同防汛、气象、水利、交通、公安等部门的紧密联系，不断完善应急联动机制，做到一旦发生灾情，各部门迅速响应、合力制胜。掌握面临洪涝威胁和可能发生地质灾害的重点区域、重点部位情况，积极做好跨时间、跨区域、跨空间的应急救援准备工作，确保能够快速、长时间、跨区域增援[5]。

一些地方通过在汛期将非防汛专业人员转为抢险队员的方式来组织临时抢险队伍，大部分人员平时并未接受系统性的抢险训练，协同配合能力较差、专业技术水平不够，对专业装备、运输组织和流程掌握不熟，导致组织低效、反应迟缓，机动效率和技术能力等大幅度削弱。同时，一个地区的洪涝灾害形势受气候、水文等诸多因素影响，而这些因素从来不是一成不变的，单纯依靠水利工程体系不可能完全有效应对所有洪灾风险挑战，所以要重视抢险队伍机动能力建设。在防汛抢险专业化队伍建设过程中，要从思想素质、技术素质、身体素质及心理素质四个方面严格要求。就思想素质而言，相应的防汛抢险专业化队伍需要拥有较高的执行效率，并且在防汛工作中能够从主观意识上树立起防汛工作责任感；就技术层面而言，相应的防汛抢险专业化队伍需要熟练操作、维护各类专业设备，使队伍的防汛工作实战能力得到有效提升。同时，要充分利用防汛抢险训练场对防汛抢险队员进行系统培训，以提高防汛抢险专业技术能力；就身体素质而言，防汛抢险工作人员需要进行充分的体能训练，使队员能够应对艰苦繁重的防汛抢险任务；就心理素质而言，很多险情具有突发性、复杂性、长期性以及较高的危险性，抢险队伍必须拥有坚定的信心与毅力、较高的团队合作意识，保持良好心理状态，才能沉着应对危险，坚定克服困难。除此之外，还要立足实战需求，对抢险队员进行专业救援培训，并结合实战演练，提升防汛抢险效率。在此基础上，组建日常查险队伍，保证巡堤任务按时完成，为抗洪抢险任务做足保障。积极采取“走出去”模式，持之以恒开展实战化训练演练，坚定不移组织救援人员每日培训，在实战中吸取经验，建立一套科学、实用的水域救援体系[6]。

五、落实战勤保障机制

转制以后，在“全灾种、大应急”新背景下，弱化“建、管、训、用”等机制会造成保障力量构建“虚拟”现象。针对抗洪抢险救灾所需时间长、救援范围大、救助任务紧等特点，消防救援队伍要根据实际任务需求，强化完善后勤保障机制，结合实战需要配齐装备，积极调动物资、医疗、交通、油料、电力、技术等资源形成合力。每日要安排专业技术人员对抗洪抢险装备进行清点、检查和全面维护保养，确保救援装备始终处于良好状态，对存在问题的器材装备及时维修和更换；对于缺配的器材装备，积极向当地政府争取专项资金，配齐配足抗洪防汛专业器材装备。

应加强应急通信保障力量，针对高山峡谷、激流盆地等复杂地形和强降雨等恶劣天气，持续开展应急通信装备测试训练，使人员熟练掌握卫星规避干扰的方法、步骤和技巧。始终遵循“汛期不过、检查不停、整改不止”的宗旨，做好监测和维护工作。要及时掌握气象预警灾害信息及防汛部门通信需求，做好应急通信信息报送工作。对于防灾救灾重点关注区域，预先部署应急设备和人员，确保灾情在第一时间得到响应。加快组建社会联勤保障平台，构建“专网为主、公专结合”的应急通信网络，使战勤保障模式具有科学理念、迅速高效、多元化等特点，加强救援队伍综合战斗力，提升战时保障水平[7]。

六、牢抓队伍救援安全工作

“凡事预则立，不预则废”。防汛抗洪抢险救援任务中充满着变数和危险，所以要结合洪涝灾害特点，加强汛期抢险救援教育，规范操作规程以及强化救援效率。应提高思想认识，绷紧防汛抗洪安全弦，细化抗洪防汛和抢险救援工作责任，统一组织和部署辖区抗洪和应急抢险救援工作，规范调度程序，形成工作合力，大力开展防汛思想教育、安全教育，做好指战员思想动员，教育指战员充分认识到抗洪救灾工作的严峻形势，牢固树立全心全意为人民服务的思想。在救援的同时，增强自身安全防护意识，抓队伍安全工作，确保救援工作安全性，严格遵守纪律，加强与群众的互动，牢记人民队伍使命。

在救援过程中，救援舟艇、车辆应由干部亲自指挥，预先设立警戒区，结合实际情况以及相关规章制度进行抢险救灾；强化过程安全管理，确保安全责任落实到位，保障安全防护先进、科学，始终以安全规程、规范为行动依据。临时党团组织和党员、团员要充分发挥先锋模范作用，克服作战时间长、作战环境差等实际问题，积极做好队员思想引导工作，切实解决队员的实际问题，坚决杜绝抢险救援过程中的伤亡事故，确保救援行動安全、高效。另外，在每次救援工作中，要充分发挥政工作用，落实好战时政宣和战后表彰奖励等工作，把消防救援队伍职责使命讲清楚，将人民至上、生命至上理念说明白，将党和政府的关心爱护传递到人民群众中去，彰显消防救援队伍的新面貌、新形象[8]。

结语

国家综合性消防救援队是应急救援的“国家队、主力军”。防汛抗洪抢险救援是消防救援人员践行自己职责使命的重要工作，是“全灾种、大应急”崭新而又重要的组成部分，关乎群众生命安全和地方经济发展。防汛抗洪抢险救援工作必须始终坚持科学发展理念，构建集约、高效、智慧融合的新型作战指挥中心，完善信息化建设体系，本着“满足当前、适当超前”的原则，加强灾情信息提前监测预警能力，实现各部门统一协作，共同指挥。同时，还应加强抗洪救援装备建设，鼓励科技创新，大力研发高科技救援装备。务必做好对专业人员的技能培训，增强他们对防汛排涝工作的重视程度，做好自身本职工作，全面提高工作人员的综合素质。

参考文献

[1]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍的使命与担当[J].中国消防，2019（01）：10-13.

[2]冷俐，何宁.论我国应急救援力量体系之构建[J].中国应急救援，2008（05）：4-7.

[3]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，38（01）：4-6.

[4]郑艳军.河北省防汛工作思考[J].山西水利，2021，37（01）：19-20+26.

[5]李斌.加强抗洪抢险救援能力建设的思考[J].消防科学与技术，2020，39（11）：1587-1588.

[6]苏作琴.浅谈消防救援队伍参与洪涝灾害处置的实践与思考[J].中国消防，2020（10）：40-42.

[7]周详.消防救援队伍防汛抗洪抢险救援工作探析[J].消防科学与技术，2020，39（09）：1191.

[8]王纪超.消防救援队伍防汛抗洪抢险救援工作探析[J].今日消防，2022，7（09）：7-9.