生猪规范化屠宰工作存在的问题及对策

●刘 伟 （任丘市农业农村局 河北 沧州 062550）

近年来，随着我国经济不断发展，农业供给侧改革不断取得新的发展与突破，我国的猪肉产量在世界占比约50%，是世界上最大的生猪生产国，消费市场广阔。生猪屠宰作为生猪养殖和猪肉消费市场供给的中间环节，是保证猪肉产品质量安全的关键环节，一旦屠宰工作管理不当或出现问题，势必会影响猪肉品质，影响市场销售，降低养殖场户的生产效益，甚至一些人畜共患病还存在公共卫生隐患。基于这种情况，农业农村部重新修订并颁布了《生猪屠宰管理条例》，自2021年8月1日起施行。加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康。

1 生猪规范化屠宰的内容及意义

1.1 生猪规范化屠宰工作内容

生猪规范化屠宰工作内容包括疫病监测﹑疫情处理﹑防疫消毒﹑产品检疫以及动物卫生监督等诸多工作，是一项多学科支撑并交叉的系统工作，环环相扣，一个环节出现操作或衔接不及时﹑技术或管理不到位，就可能影响整个生猪屠宰系统工作。各级各部门只有做好相互配合﹑有法必依﹑执法必严地对生猪屠宰工作进行规范化管理，才能保证生猪养殖生产在屠宰﹑检疫﹑运输﹑销售等各个关键关键不出问题，保证猪肉产品的质量安全。目前，虽然生猪养殖业已经向着集约化﹑标准化﹑融合化方向发展，但是生猪疫病的发生流行与传播仍是阻碍生猪养殖业的重要因素[1]。猪瘟﹑口蹄疫﹑猪流感﹑猪大肠杆菌病﹑猪沙门氏菌病等在各个地区不同类型的养殖场户中仍有发生，甚至还有出现新疫病的可能，给后续生猪屠宰与检疫工作带来了更大难度。

1.2 生猪规范化屠宰的重要意义

规范的生猪屠宰既可以促进生猪养殖业良性发展，又可以保证猪肉消费市场的食物安全。一方面，生猪屠宰紧密联系生猪养殖生产一线，强化屠宰规范，有利于促进生猪科学饲养与管理；另一方面，联系着消费市场，强化屠宰监管能促进猪肉产品的安全质量与健康。规范的生猪屠宰和检疫工作可以提高基层动物卫生监督和动物疫病防控部门工作人员的业务能力水平。认识生猪屠宰规范化的重要性，借助实验室仪器设备﹑试剂盒开展疫病诊断，可确保畜牧业产品的健康性和安全性，为广大人民群众提供更加健康的食品。

2 生猪屠宰过程中存在的问题

2.1 养殖户对生猪规范化屠宰与检疫工作的重要性认识不足

现在仍存在许多小型养殖场或散养户，在屠宰时不进行定点屠宰，会出现不及时送检甚至漏检﹑逃检的现象。这些养殖户没有从思想上认识到生猪规范化屠宰的重要性，对定点屠宰与检疫工作存在一定的抵抗情绪。另外，有些消费者考虑到经济因素，私自购买一些小农户散养的猪肉，这些猪肉没有检疫标识，只是价格便宜，但是存在食品安全隐患。

2.2 屠宰场建设不合理

一些屠宰场选址不合理，屠宰场内部空间设计存在不足，屠宰量与场地不匹配；一些屠宰场的设施设备陈旧老化，操作繁琐且精准度不够，无法实现对致病菌的精准检测；还有一些设施设备未达标，缺乏无害化处理设备和污染处理机械设备等问题。这些都会给病死猪肉流入市场带来可乘之机。

2.3 缺乏完善的管理与监管制度

一是生猪屠宰与检疫档案记录不及时或是档案内容不完整；二是某些屠宰场没有专业技术人员对检疫环节进行监管；三是各部门之间不能相互配合协作，存在推诿现象，影响屠宰管理工作开展。

3 对策与建议

3.1 做好相关知识宣传，提高民众的思想认识

各级相关部门要借助报纸﹑宣传册﹑广播﹑电视﹑新媒体等手段做好宣传工作，提高民众意识，不随意购买没有检疫标识的猪肉。养殖场（户）﹑屠宰场以及动物卫生监督管理部门要切实履行责任与义务，真正认识到从事工作的重要性，熟悉行业领域的法律法规，做到有法必依﹑执法必严﹑违法必究。一是要加大对生猪入场收购环节的监督管理力度，不收购死猪﹑病猪，对死猪﹑病猪做到不宰杀﹑不食用﹑不销售﹑不转运[2]；二是在屠宰检疫过程中，如果发现病害问题，要及时按照相关规定进行处理，必要时对产品予以没收并做无害化处理；三是要加强对屠宰场所的审核，制定行业准则和技术操作标准，对不符合规定的问题屠宰责令限期整改或关停。此外，基层畜牧兽医相关部门还要加强对农村地区散养户或小型养殖场生猪的检疫管理，解决漏检﹑不检的问题，积极引导群众树立正确的检疫意识，主动配合检疫工作。

3.2 合理规划屠宰场地及设施

屠宰场的选址要充分考虑到交通便利﹑保护环境﹑方便用水的问题，生猪屠宰场一般选择离城市3～5 km的区域，水源充足，修建排水和污水管道系统，尽量减少环境污染。同时做好场区内部设计与规划，消毒区﹑隔离区﹑生活区﹑隔离区﹑检疫区﹑屠宰区等要规划明确，尽量与周边饲养生猪屠宰周期数量相匹配。保证内部环境卫生符合行业标准，定期做好消毒工作。积极争取政府专项资金，购置先进的仪器设备，并定期对相关的检疫设备进行维修和保养，保证屠宰﹑检疫工作高效进行。

3.3 完善生猪屠宰管理与监管制度

各相关部门要明确责任，制定完善的监管体系。一是要按照《生猪屠宰管理条例》要求严格进行生猪屠宰检疫工作；二是农业执法人员﹑市场管理人员﹑动物卫生监督人员对屠宰前﹑屠宰后的流程细节工作要加强监管，绝不姑息违法乱纪行为，确保每一环节都符合相关准则和标准。安排专人做好屠宰和检疫档案，确保合格猪肉才可流入市场，保证肉类市场健康有序平衡发展；三是要落实追责问责机制，减少各部门推诿扯皮，将每一项工作都落实到具体责任人，增强使命感；四是各级相关部门要坚持“请进来”和“走出去”相结合的学习与培训制度，定期邀请相关专家学者到养殖场﹑屠宰场开展生猪疫病﹑生猪屠宰﹑生猪检疫﹑食品安全卫生等专题讲座与实用技术培训，让基层兽医人员﹑屠宰人员了解行业最新动态和知识，学会先进仪器设备的规范操作，保障生猪屠宰环节安全稳定运行[3]。

4 总结

生猪规范化屠宰是事关民生的一项重要工作，促进生猪屠宰工作规范发展，需要各级各部门加强对屠宰场的严格监管，按照国家有关要求实行生猪定点屠宰场的分级管理，基层畜牧兽医部门要对生猪屠宰全程进行质量把关，并要求各屠宰场建立完善的生猪生产企业档案管理体系，交通运输部门和市场监管部门规范好生猪的屠宰和运输，减少疾病的流行，确保国民用肉安全。