人类命运共同体视域下的总体国家安全观研究

摘 要：人类命运共同体理念和总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。人类命运共同体理念丰富了总体国家安全观的内涵意蕴，为理解总体国家安全观提供了新的视域和重要指引，明确了践行总体国家安全观的原则遵循和深刻意义。总体国家安全观以构建人类命运共同体为重要指引，是对国家安全发展形势的新特点、新目标、新任务的准确把握，对推动构建平等公正、互利共赢、和平安全的新型国际关系具有重要意义。

关键词：人类命运共同体；总体国家安全观；新型国际关系

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.03.005

Research on the Overall Concept of National Security from the

Perspective of a Community with a Shared Future for Humanity

CHEN Ting

（School of Maxims，Fujian Police College，Fuzhou 350007，China）

Abstract：The concept of a community with a shared future for humanity and the overall concept of national security are both important contents of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics in the New Era. The concept of a community with a shared future for humankind enriches the connotation and meaning of the overall national security concept， provides a new perspective and important guidance for understanding the overall national security concept， as well as clarifies the principles and profound significance of practicing the overall national security concept. With the building of a community with a shared future for mankind as an important guide， the overall concept of national security is an accurate grasp of the new characteristics， new goals and new tasks of national security development， which is of great significance to promoting the building of a new type of international relations featuring equality， justice， mutual benefit and win-win results， peace and security.

Key words：community with a shared future for humanity; overall concept of national security; new type of international relations

党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”^[1]党的十八大以来，习近平总书记围绕做好国家安全工作提出了一系列新思想新观点新举措，形成了新形势下内容丰富、开放包容、意义深远的总体国家安全观。总体国家安全观适应中华民族伟大复兴新阶段对国家安全的新需求，符合推动构建人类命运共同体的大目标，对于从战略高度和事业全局谋划与推进各领域安全工作具有重大意义。

一、人类命运共同体理念与总体国家安全观的关联性

人类命运共同体理念与总体国家安全观均形成于我们党治国理政的伟大实践，具有丰富的理论内涵和现实价值。人类命运共同体理念与总体国家安全观具有内在的一致性，都主张建立一种普遍性、平等性、包容性、可持续性的全球安全格局。

（一）人类命运共同体是一种崭新的世界安全观

人类命运共同体理念是对和平与发展这一时代主题的深刻把握，是对“世界怎么了、我们怎么办？”^[2]这一时代之问的深刻回答，对破解当今世界对立、分化难题以及促进全人类的共同长远繁荣发展具有重要启示意义，是一种崭新的世界安全观。安全是一个国家生存和发展的前提，安全若得不到保障，发展就无从谈起。从国际安全格局的角度而言，安全不能只是某一个国家的安全，也不只是某一部分国家的安全，更不是牺牲一些国家的安全谋求其他国家的安全。人类命运共同体的内涵之一就是创立国际关系新模式，这种新模式超越了旧国际关系的非正义性、非平等性和掠夺性的伙伴关系，主张构建和平、平等、包容、共赢的新安全格局。新安全格局，符合世界各国人民的根本利益，是为了构筑世界的安全防线，它需要世界各国人民共同发力、共同参与、共同奋斗。

（二）总体国家安全观以人类命运共同体理念为指引

当今世界是开放的世界，在全球化飞速发展的时代，国家与国家之间早已成为不可分割的安全共同体，建设一个更加安全的世界是各国的共同责任。作为最大的发展中国家，作为世界经济中不可或缺的重要力量，中国的发展和安全依赖于全球安全的国际环境，中国自身也以实际行动一直在维护和推动全球的安全和发展，不断以中国的新发展为世界提供新机遇，推动经济全球化朝着更加均衡、更加开放、更加安全的方向发展。在人类命运共同体理念的指引下，以习近平同志为核心的党中央顺势提出了总体国家安全观，这是百年党史上第一个关于国家安全工作的系统理论和行动指南。共谋安全、共享安全、共建安全、共守安全，这是总体国家观的基本内容，也是贯彻人类命运共同体理念的题中应有之义，为破解全球安全困境给出了切实可行的中国方案。

（三）总体国家安全观高举人类命运共同体的旗帜

超越传统安全观念，总体国家安全观以推动构建人类命运共同体为大目标，以共同、综合、合作、可持续作为新的安全价值取向。中国以实际行动向世界证明，“一带一路”等开放包容的国际合作平台，为推动世界各国的共同进步、综合协调、合作共赢以及可持续安全提供了更多的契机。当前，世界进入新的动荡变革期。站在推动构建人类命运共同体的高度，总体国家安全观坚决反对冷战思维、霸权主义和强权政治，倡导和平而不是战争，主张合作而不是对抗，强调命运共同体、和谐共处，着眼于处理好同外部世界的关系，具有很强的国际包容性，向世界清晰宣示了中国和平的理念、维护世界和平的努力和行动，展示了中国坚定不移走和平发展道路的决心，为建设和平安全和繁荣的世界注入了新动力。

二、人类命运共同体视域下总体国家安全观的重要特征

总体国家安全观意味着大局观、全局观、整体观，突显了“大安全”的理念，强调的是做好国家安全工作的系统思维和方法。

（一）总体国家安全观的时代性

中国是一个极富战略传统的国家，也是一个因时而变、随事而制的国家。国际安全形势的深刻变化，证明旧的安全观念已不合时宜，对新的安全观念提出了新要求。总体国家安全观，既是与时俱进的最新理论成果，同时也是时代背景下的历史必然。1840年的鸦片战争，使中国开始沦为半殖民地半封建社会，给中国传统的国家安全观念带来了巨大的冲击，此后，中华民族内忧外患不断，生死存亡的安全问题紧迫严峻。一直到新中国成立初期，安全问题始终成为国家战略考虑的重中之重，如何维护国家安全、如何保持国家主权的独立性成为政府决策的首要考量。改革开放后，和平与发展成为时代的主题，统筹安全与发展的关系，以经济建设为中心，发展是硬道理成为一种时代选择，发展成为国家战略的优先考量。

进入新时代，国际安全形势的深刻变化要求国家在安全与发展问题上作出新的调整。习近平总书记指出：“当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”^[3]新时代条件下，“安全与发展并重”成为国家战略。总体国家安全观的提出、国家安全系列法律的实施、国家安全学学科的诞生，反映的正是安全与发展同样突出的新形势，体现的是把安全与发展置于同等重要地位的新战略。历史和实践证明，安全与发展始终是密切关联的一体两面，二者互为条件、彼此支撑，只有国家安全得到保障了，社会才能持续和谐稳定，经济才能持续健康发展。

（二）总体国家安全观的总体性

习近平总书记在第一次国安会议上指出：“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。”^[4]作为大安全时代的国家安全大思路，总体国家安全观的主要特征之一就是“总体性”。从整体上来看，总体国家安全观不仅体现了内部安全与外部安全、绝对安全和相对安全、传统安全和非传统安全的“总体”，而且体现了国土安全和国民安全、自身安全和共同安全的“总体”，其涵盖领域十分广泛，从而将各个领域的安全问题都统合到了国家安全之中，回归其总体性的本来面貌，成为一个真正的科学概念。

总体性下的国家安全是构成国家安全所有要素的安全，指向的是国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级的安全。传统观念里的安全，与革命战争的大时代背景相适应，更多的只是涵盖政治和军事两个方面，因为传统语境下的国家安全主要指国家内部政权不被颠覆并保持最低限度的政治稳定，指国家主权不被外国势力剥夺和侵犯，而其他方面的安全，包括经济、政治、文化、生态、科技等安全并不在议题之内。随着国际格局和形势的变化和发展，尤其是全球化的加速推进，国家与国家之间，国家内部各要素之间的联系普遍加深，呈现出牵一发而动全身的“增熵”或“减熵”连锁效应，没有哪一个国家能独善其身，各国安全问题或者说各国命运紧密联系在一起。因此，只有在重视国内国外各方面安全的基础上，才能正确处理好发展和安全的问题，这正是总体国家安全观“总体性”的核心所在。

（三）总体国家安全观的人民性

人民性是总体国家安全观的核心原则。2014年首次提出总体国家安全观时，习近平总书记就将“人民安全”置于包括政治安全在内的所有国家安全要素的首位，强调国家安全工作要“以人民安全为宗旨”，要“一切为了人民、一切依靠人民”^[5]，因为人民安全是国家安全的深层因素，国家安全的更深层次原因就是为了维护和保障人民安全，人民安全是国家安全的基石。

只有人民群众的安全得到保障，才会有社会安全发展的主体力量；只有人民群众各方面安全利益得到充分维护，才会有坚定自觉维护和捍卫国家安全的广大人民。因此，构建国家安全体系必须首先着眼于人民安全，从各领域全方位来保障人民安全，不断提升人民群众的安全感和幸福感。总体国家安全观，充分体现了中国共产党的人民本色。这种以人民安全、人民利益为最高价值取向的“人民安全观”，不仅是马克思主义群众史观的鲜明体现，也是中国共产党群众路线在国家安全领域的鲜明体现，是中国共产党“全心全意为人民服务”根本宗旨在国家安全领域的深入贯彻，是习近平新时代中国特色社会主义思想“以人民为中心”思想的具体落实，也是《中华人民共和国宪法》“一切权力属于人民”根本性制度在国家安全领域的生动体现，同时也是人类命运共同体理念“关注全人类幸福”的充分彰显。

三、人类命运共同体视域下总体国家安全观的原则遵循

人类命运共同体视域下的总体国家安全观是战略思想、战略理念、战略艺术的高度统一。学习贯彻总体国家安全观，既要准确理解其丰富内涵，深刻领悟蕴含其中的新思想新观点，也要切实把握贯穿其中的原则遵循。

（一）在理念上，以国家利益为灵魂

在推进中华民族伟大复兴的过程中，国家安全是头等大事，人民安居乐业是头等大事，保证国家安全是新时代中国特色社会主义顺利发展的基本前提，这是总体国家安全观的第一原则和最高原则。坚持国家利益至上，首先要坚持党的领导和我国社会主义制度不能动摇。习近平总书记形象地指出：党的领导犹如“众星捧月”，又如一盘棋局中的“帅”。各级机关和个人必须服从党中央总体领导，决不能各自为政，自行其是，各搞一套。如果没有党的领导，就不可能有新中国的成立，更不可能有今天中国特色社会主义的伟大成就。同时，为了维护国家利益安全，必须继续发扬斗争精神，坚决同一切历史虚无主义的言行作斗争，在涉及政治安全、制度安全、政权安全问题上，没有任何退让的余地。为了维护国家利益，必须坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，在涉及主权安全、领土安全、经济安全、社会安全的问题上，决不能突破应有的底线。任何其他的原则都要服从于维护国家利益这个总原则。

（二）在立场上，以人民安全为宗旨

唯物史观指出，人民群众是推动社会历史进步的决定性力量。中国共产党坚持和发展马克思主义群众史观，自成立之日就始终将为人民谋幸福作为自己的初心和使命，而实现人民幸福的基本条件则是人民安全。首先，国家安全工作的力量支撑在广大人民群众。历史的经验表明，只有依靠人民群众，充分调动人民群众的爱国热情，才能筑起国家安全的坚实屏障。其次，国家安全工作的中心任务在于维护人民安全，这是由国家制度性质决定的，也是由中国共产党领导的政治性质决定的。我国宪法明确保护公民的人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯，公民的合法的私有财产不受侵犯。同时，保障人民安全，就是要根据社会发展的需要，为人民生存发展创造基本条件。《国家安全法》也明确提出要“保卫人民安全”，保卫人民安全还体现在要为人民创造安全稳定的社会环境。新中国成立以来，我国通过加强军队和国防现代化建设，有效抵御了外敌入侵，维护了社会大局稳定。当前，中国所处的国际环境依然十分复杂严峻，我们既要根据时代发展的新特点，进一步加强国防和军队建设，保护国家主权和相应的领海、领空不受侵犯，同时要加强社会治理体系和治理能力现代化建设，最大限度地降低对人民安全的威胁。

（三）在追求上，以总体安全为目标

总体国家安全观要求站在全球高度，对安全进行整体性、综合性考虑，实现共同、综合、合作、可持续的安全。总体国家安全观统筹多层次、多类型、多领域的国家安全体系，是一个协调运转、互利互进的系统性、整体性安全观。一是强调共同安全，要求实现外部安全和内部安全的良性互动。习近平指出：国家虽有大小、贫富、强弱的不同，各自的文化传统也很不一样，对安全的诉求也千差万别。但大家生活在同一个地球，日益成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。因此，每个国家在追求自身安全的同时，也必须考虑到别国的安全。二是强调综合安全，要求实现传统安全和非传统安全的统筹维护。虽然传统安全与非传统安全在产生时间和外在形式方面存在差别，但二者并没有孰大孰小、孰重孰轻的区分。而且，在一定条件下，传统安全可以通过新的途径和样式转化为非传统安全，非传统安全也可以演化为传统安全。既不能因传统安全历史长、影响深而掉以轻心，忽视非传统安全，也不能因非传统安全现实性强、威胁大而忘却传统安全。三是强调合作共赢，要求实现自身安全与共同安全的相辅相成。安全是平等的、普遍的，也是双向的、联动的。各国之间要通过坦诚深入的对话和沟通，增进互信，减少猜疑，求同存异、和睦相处。四是强调可持续发展。没有安全，发展就无从谈起。为实现可持续发展，必须实现可持续安全，世界各国之间必须通过对话协商解决分歧和争端，不能动辄诉诸武力或以武力相威胁。

（四）在行动上，以科学统筹为方法

国家安全的不同领域相互联系、不可分割，维护安全就要以科学统筹为方法。以往国家安全工作虽然各方面都在推进，但整体上的统筹协调不足，客观上存在各自为战、交叉重叠等影响国家安全治理能力全面提升的瓶颈。总体国家安全观谋求的是构建集各种领域安全于一体的国家安全体系，为了应对当下错综复杂的各类安全挑战，必须运用科学统筹的根本方法。科学统筹从本质上而言是唯物辩证法的生动体现，是做好国家安全工作的根本原则和方法。实现国家安全各领域、各要素、各层面的统筹兼顾，既是一门科学，也是一门艺术。这就要求既立足当前，又着眼长远；既整体推进，又突出重点；既重维护，又重塑造；既讲原则性，又讲策略性；等等。比如，要实现国家的可持续发展，就必须实现国家安全状态的可持续，就不能只是被动应付，而必须有前瞻性地针对各种安全问题，开展机制化和常态化的治理。特别是要充分认识到国家安全在推动中国特色社会主义事业发展过程中的重要性，激发各主体各要素各方面的主动性和积极性，达到既各司其职、又密切配合和通力合作，有效促进国家安全与稳定。

四、人类命运共同体视域下总体国家安全观的重要意义

于中国而言，总体国家安全观为维护和塑造中国特色国家安全指明了正确方向；于世界而言，总体国家安全观为人类安全事业的发展提供了科学指南，为破解世界各国面临的各种安全困境提供了方略。

（一）把握百年未有之大变局的理论武器

当今世界正处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素逐渐增加。在这样的大背景下诞生了总体国家安全观。总体国家安全观，准确表明了中国和平发展与世界和谐之间的辩证统一，深刻体现了中国共产党从战略高度统筹自身安全和外部安全两个大局的现实自觉；总体国家安全观，将对人类安全的认识从传统军事领域拓展至经济、政治、文化、科技等方方面面，并对之进行科学化、系统化地提炼和总结，从而实现了国家安全理念的新发展，深刻体现了中国共产党推进安全观与时俱进发展的时代自觉；总体国家安全观，不仅强调安全问题的重要性，同时也重视发展之于维护安全的不可替代的重要作用，将二者共同统筹在推进中华民族伟大复兴的历史进程中，鲜明表达了中国共产党践行初心使命的安全自觉。

总体国家安全观清晰体现了全面、辩证分析国家安全问题的新视角。对于世界各国来说，必然面临的两大核心问题即发展和安全问题。关于发展与安全的关系，一段时间以来的讨论大多将二者割裂开来，如经济建设是工作重心，安全要为发展让路；保证国家安全是国家头等大事，发展要为安全作出让步；等等。工作实践中，也存在“重发展、轻安全”或“重安全、轻发展”的倾向。发展与安全的新型关系应该是什么样的？总体国家安全观的回答简洁而有力，那就是“统筹”两个字，也就是将安全与发展并列为国家建设的两件大事。总而言之，发展与安全不是对立的，而是要同步推进，形象地说就是“一体之两翼、驱动之双轮”。总体国家安全观科学地回答了发展与安全的关系问题，为正确地把握世界局势提供了理论武器。

（二）推进中华民族伟大复兴的中国智慧

对于中国的发展来说，当代中国最伟大的梦想就是实现中华民族伟大复兴。提出总体国家安全观正是服务于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大举措。现在的中国，实现了从站起来、富起来到迈向强起来的新征程，日益接近伟大复兴的梦想，我们也更有信心和能力去实现这一宏伟目标。与此同时，我们也要认识到，越是接近目标，遇到的困难和挑战就可能越多，这就需要一个硬骨头接着一个硬骨头去啃，需要一代又一代人持续地爬坡、过坎、接续奋斗。

历史早就给我们留下了教训，没有国家安全保障，中华民族就无法掌握自己的命运。总体国家安全观的提出，深入总结了我国历史上治乱兴亡的经验教训，特别是近代史上屡遭侵略、内乱不已、生灵涂炭、民不聊生的惨痛教训，越发凸显“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的强烈安全意识的重要性，只有保障好国家安全，中华民族才能更加顺利地走上复兴之路。对于中国共产党而言，必须更加自觉、更加主动地维护国家主权安全，为中国特色社会主义的更好发展筑牢更为坚实的安全屏障。如今，中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾发生了重大转变，这一转变在国家安全领域也有所体现，与人民日益增长的美好生活需求相比，国家安全能力建设在许多方面还存在短板。在走向强起来的新征程上，平安中国的建设对新的安全观念发出了时代呼唤，国家安全态势呈现出更多的不确定性，只有全面保障国家安全，才能有更大把握真正实现全方位强大。如果国家安全得不到保证，中华民族伟大复兴的道路将会充满荆棘与坎坷，能否如期实现这一伟大梦想也将会打上一个问号。因此，总体国家安全观的提出，符合中华民族伟大复兴新阶段对维护国家安全的新需求，成为新形势下推进中国特色社会主义现代化建设的强大思想武器。

（三）促进世界持续和平发展的行动方案

在经济全球化背景之下，国家与国家之间相互交织，“命运与共”成为时代的鲜明特征，在构建人类命运共同体光辉旗帜引领下，总体国家安全观继承和发展了我们党长期坚持的和平发展思想，为构建平等互利、合作共赢的新型国际关系提供了一种新的和平发展思路。

国家安全形势的新变化新发展新演变，亟需以一种全新的理念来思考国家安全，以一种全局的视角来定位国家安全，以一种整体的思路来规划国家安全。我们所处的时代早已不是18、19世纪的殖民主义时代，那时的西方列强通过战争、殖民、掠夺等方式攫取财富，奠定国家安全发展的物质基础。在21世纪的今天，殖民主义早已被钉上历史耻辱柱，想通过战争和掠夺方式来实现所谓“崛起”注定是死路一条。中国历来主张和平发展，中国发展壮大之路也是一条和平崛起之路，国家安全必须也只能是建立在和平发展的基石之上。和平发展既需要确保中国国内的社会稳定和经济持续发展，也需要坚定维护世界和平，因为只有和平安全的国际大环境，才能维护和促进每个国家自己本身的安全和发展。总体国家安全观的提出，彰显了中国智慧、中国方案的强大思想力量，已经并将继续对促进地区和世界和平产生积极作用。

总体国家安全观，体现的是中国共产党将中国人民利益同各国人民共同利益紧密结合起来的天下胸怀。在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局背景下，以人类命运共同体理念为科学指引，贯彻落实总体国家安全观，推动各方朝着和平发展、互利互惠、共同安全的目标稳步前进，打造各国人民共有共享的人类命运共同体，符合世界人民的根本利益，为推动建设更加美好、更加安全的世界贡献了中国力量。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022：52.

[2]习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2017：537.

[3]习近平谈治国理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014：84.

[4]习近平关于总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018：4-5.

[5]习近平谈治国理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：77.

［责任编辑：杨栓保］