如东县畜禽粪污资源化利用现状及对策

摘" 要：近年来，江苏省如东县围绕乡村振兴战略，统筹畜牧业发展与生态环境保护，持续推进畜牧业转型升级与绿色发展，按照“构建种养结合、农牧循环可持续发展”和“源头减量、过程控制、末端利用”的总体思路，全面提升全县畜禽饲养粪污处置和资源化利用水平。本文介绍了如东县畜禽粪污资源化利用工作发展现状、推广经验和存在问题，并提出了发展建议，以期为今后如东县畜禽粪污资源化利用工作提供技术支持和帮助。

关键词：畜禽；粪污；资源化利用；如东县

如东县地处长江三角洲，滨江临海，全县总面积1 873 km²，耕地1 052 km2（157.8万亩），是传统的畜禽养殖大县，尤其生猪饲养闻名省内外。多年来生猪存栏保持在140万头左右，能繁母猪存栏量曾占全省九分之一。畜牧业的持续稳定发展为如东县农民增收致富发挥了重要作用，但随着饲养总量的不断增加，加之受畜禽养殖场（户）建设规划不完善，饲养设施尤其是治污设施与饲养量不匹配，以及种养结合脱节等因素的影响，大量的畜禽粪污得不到妥善处理，以致直排、偷排现象极其普遍，农村环境污染问题越发突出，严重影响了新农村建设，也制约了畜牧业的可持续发展。2016年以来，如东县日益重视并持续加大畜禽粪污资源化利用力度，综合施策、强势推进，畜禽粪污资源化利用工作取得了阶段性成效，农村人居环境得到了明显改善，为推进全县畜牧业生态绿色可持续发展奠定了坚实基础。

1" 畜禽粪污资源化利用现状

1.1 畜禽饲养现状

如东县是全国商品瘦肉猪基地建设县，全国生猪调出大县。2009年如东县生猪和苗猪产业被列为江苏省两个超10亿元产业，2016年全县生猪存栏147万头。因受饲养污染治理和非洲猪瘟疫情双重因素影响，截至2023年12月底，全县生猪存栏44.09万头，能繁母猪存栏" " " 4.27万头，全年累计上市67.58万头；家禽存栏1 225.98万羽，累计上市4 456.57万羽；羊存栏21.11万只，累计上市30.25万只。

1.2 畜禽粪污资源化利用现状

如东县积极探索粪污资源化利用模式，大力推广种养循环、异位发酵床、漏缝地板清粪、输送带清粪等技术，全面匹配蓄粪池，推动建设9个畜禽粪污集中处置中心、5家有机肥生产企业和15家畜禽粪污清运社会化服务组织。2023年全县畜禽粪污资源化利用率达到96％以上，规模化畜禽养殖场（户）粪污处置设施装备配套率达到100％，全县畜禽粪污直排、偷排等不良问题基本消除，水环境及人居环境质量得到明显改善。

2" 主要措施

2.1 以地定畜，控减畜禽饲养总量

面对畜禽饲养总量远大于土地承载能力的问题，自2016年起如东县全面开展畜禽饲养整治，对禁养区规模养殖场（户）、占用基本农田、占用河道及水利工程设施等养殖场（户）进行清理，共关闭拆除养殖场（户）2万余家（户），生猪存栏量从2018年5月底的136.5万头降至2023年12月底的44.09万头。同时，以地定畜、科学规划畜禽饲养用地，严禁在饲养密度高、粪污消纳土地承载压力大的镇区新建、扩建养殖场，鼓励大型养殖场搬迁到沿海饲养密度低的镇区。通过源头控减，实现了畜地平衡，畜禽粪污产生量显著下降，有效遏制了畜禽饲养污染问题的继续蔓延。

2.2 推广减排技术，降低畜禽粪污产生量

按照GB/T 26624—2011《畜禽粪便贮存设施设计要求》全面指导规模化养殖场对粪污贮存设施进行升级改造，并做好雨污分流，明确畜禽饮水器具改造、栏舍清洗等源头节水设施建设要求，鼓励规模化养殖场采用干清粪、水泡粪等节水型清粪方式，减少污染物产生量。近年来，如东全县改造漏粪板面积8.6万m2，彻底解决210家规模化猪场水冲粪问题。推广蛋鸡输送带清粪设施，淘汰蛋鸡刮粪板清粪，全县累计改造35家，饲养规模达400万羽。

2.3 推动饲养设施提档升级，促进装备配套

结合实施中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，鼓励养殖场（户）对粪污处置设施进行全面提档升级，确保设施设备全面匹配。项目实施期间，如东全县新建异位发酵床175个，共计4.2万m2；改造漏粪板面积8.6万m2；建设田间存储池466个，存储量达19.6万m3；新建粪污处置中心2个，沼液还田（管网）示范工程2处；补贴规模化养殖场示范性粪污处置设施42家；为全县15个镇区街道配备36辆吸粪车；对省级以上生态健康养殖示范场和年出栏万头生猪场安装视频监控系统，与江苏省“智慧动监”信息平台对接，时时监控规模化养殖场畜禽粪污处置情况。所有养殖场（户）均达到“存得住、可利用、不直排”的治理要求，全县规模化养殖场畜禽粪污处置设施装备配套率达100％。

2.4 创新粪污处置方式，推广社会化服务有偿处理新模式

组建政府主导的示范性粪污清运服务组织，由粪污清运社会化服务组织与养殖场（户）签订粪污清运有偿服务协议，服务组织可根据养殖场（户）的需要，随时将畜禽粪便收集运输到专门的集中处置中心、有机肥生产企业、种田大户的田间蓄粪池等，解决了养殖场（户）劳动力和运输工具不足、储存能力偏少的矛盾。目前，如东全县共建立清运服务组织15家，每天可清运畜禽粪污900 t；同时建成并运行9家畜禽粪污处置中心，日处理能力1 000 t，有效解决了粪污处置最后一公里的难题。

2.5 科学指导，种养结合还田利用

坚持种养结合，还田利用原则，积极引导规模化养殖场自行流转土地，或与相邻的规模化种植基地对接，共建粪污消纳基地。鼓励养殖场（户）或种植基地建设田间沼液贮存池、粪污输送管网等配套设施，实行“户用蓄粪池+田间蓄粪池+大田利用”粪污处理模式。

2.6 建立监管体系，构建长效监管机制

建立网格化监管制度，通过调查摸底，将如东全县所有养殖场（户）登记造册，建立一场（户）一档，明确镇包村、村包组、组包场（户）的监管责任人。推行养殖公示制度，全县设立公示牌7 000多个，规模场一场一公示、小散户分片公示，公开饲养限量、治理措施、监管责任人、举报电话等，自觉接受社会监督。建立巡查督查交办整改制度，通过常态化巡查督查，经常性开展污染治理与资源化利用工作回头看，推动全县污染治理工作长期扎实开展。

3" 存在问题

3.1 粪污处理方式仍需进一步改进

部分养殖场（户）处理方式过于简单，采用水冲粪方式的养殖场（户）仍占一定比例，粪污产生量较大，给粪污资源化利用带来压力。

3.2 种养结合仍需进一步推动

规模化养殖场（户）与种植基地缺乏对接，存在养殖场（户）粪肥无处利用，种植基地花钱购买高价粪肥的现象。

3.3 畜禽饲养的气味扰民问题急需解决

畜禽养殖场（户）靠近居民区，产生的异味对周边居民的生活产生了一定影响，气味扰民已成为群众举报的畜禽饲养污染重点问题。

4" 思路和对策

4.1 加大政策扶持力度

统筹财政资金，优先支持畜禽养殖场（户）粪污处理设施的改建和设备的提档升级，对建设漏缝板、蓄粪池、输送管网，改进节水装置、输送带清粪，购置发酵罐、干湿分离机、风干机、清粪车等设施、设备进行奖励补贴。

4.2 明确粪污治理主体责任

一是加强宣传和引导，告知养殖主体是畜禽粪污治理主体责任人，进一步规范畜禽粪污资源化利用；二是落实镇级政府监管责任，加大日常巡查督查力度；三是推进农业农村部门技术指导和服务工作，指导养殖场（户）科学还田利用。

4.3 强化监管，严格控制饲养总量

强化监管、联动推进，建成科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽饲养秩序。落实以地定畜原则，严格控制各镇区亩均耕地面积生猪存栏量不得超过0.8头。严格要求养殖场（户）按照饲养备案登记数量和粪污处理设施设备装备配套数量，控制畜禽饲养总量，不得随意增加饲养量。

4.4 强化引导，鼓励转型转产

对饲养密集区、居民居住区等区域内的养殖场（户）动员减产或劝退，引导有条件的场（户）做好转产，拆除内部饲养设施，发展食用菌、果蔬和花卉种植等生态高效农业，不得再从事畜禽饲养。鼓励小散养殖场（户）逐步退出畜牧行业。

4.5 强化标准化建设，进一步优化产业布局

在如东全县形成区域化布局、标准化饲养、生态化利用的现代畜牧业发展格局。鼓励大型一体化畜禽生产企业落户土地资源相对充裕的苴镇、长沙和栟茶等沿海地区，支持扩能增量。加快推进全县绿色转型，着力构建畜牧业绿色发展新格局，重点在西部的岔河、马塘、双甸、丰利等传统养殖镇，深入开展畜禽生态健康养殖场（户）建设，升级传统养殖场（户）。在农村产业融合发展示范园、现代农业产业示范园内安排一定设施农用地，鼓励引导配套建设生态循环型养殖场（户）。

4.6 推广粪污资源化利用新模式

积极推广“户用蓄粪池+田间蓄粪池+大田利用”、畜（猪）-沼（电）-粮（林果蔬）”生态循环、异位发酵床和分子膜发酵等利用模式。

4.7 培育社会化服务组织

按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，强化畜禽粪污处理中心和粪污清运社会化服务组织建设，进一步完善以镇（区、街道）为区域单元的畜禽粪污收集、运输、处理体系。

4.8 试点土壤改良与种草养羊相结合的新模式

如东县靠近黄海，有丰富的湿地滩涂资源，但由于沿海滩涂盐分较高，无法种植大田农作物。试点在重度盐渍土（盐含量≤10‰）的滩涂地上施用粪肥改良盐碱地，同时种植耐碱性高的牧草饲养肉羊，一举多得。

参考文献

[1] 姚丽华．如东县畜禽养殖污染现状分析及防治对策研究[J]．资源节约与环保，2015（6）：166，172.

[2] 钱徐慧．畜禽粪污资源化利用及养殖污染防治技术[J]．畜牧兽医科技信息，2023（10）：19-21.

[3] 陈栋梁，刘云松，刘桂林．鹤庆畜禽粪污资源化利用现状及问题[J]．中国畜牧业，2021（1）：78-79.