贵州省山地户外运动产业发展的策略研究

摘 要：运用文献资料法、调查法等对贵州省山地户外运动产业的价值、优势和困境进行研究，并且提出针对性发展策略。研究认为：贵州省山地户外运动产业的价值有夯实户外运动产业发展、助力乡村体育产业振兴、满足大众多元化体育需求；优势是政策扶持力度大、自然资源丰富、位处于西南交通枢纽、少数民族特色明显；困境是市场活力尚未充分激活、体育消费基础薄弱、产业体系不完善、市场监管不足、政策引领不够。研究提出的针对性策略包括推动山地户外运动产业的市场化发展、提升大众对山地户外运动的消费需求、打造山地户外运动产业IP、健全山地户外运动产业的市场监管体系、完善山地户外运动产业政策。

关键词：贵州；体育经济；山地户外运动产业；体育产业

中图分类号：G895文献标识码：A文章编号：1009-9840（2024）05-0071-08

Development Strategy of Mountain Outdoor Sports Industry in Guizhou Province

LU Hongjiang， REN Bo

（School of Economics and Management， Shanghai Sport University， Shanghai 200438， China）

Abstract： This paper studies the value， advantages and difficulties of Guizhou mountain outdoor sports industry by using the methods of literature review and investigation， and puts forward targeted development strategies. Study concludes that the value of the industry include consolidating the development of outdoor sports industry， helping the revitalization of rural sports industry， and meeting the diversified sports needs of the public; the advantages include large policy support， rich natural resources， located in the southwest transportation hub， obvious ethnic minority characteristics; the challenges include insufficient market vitality， weak sports consumption foundation， incomplete industrial system， insufficient market supervision， and insufficient policy guidance. The targeted strategies proposed include promoting the market-oriented development of the mountain outdoor sports industry， enhancing the consumption demand for mountain outdoor sports among the public， creating IP for the industry， establishing a market supervision system， and improving the policy system.

Key words： Guizhou; sports economy; mountain outdoor sports industry; sports industry

收稿日期：2024-04-30

基金项目：教育部哲学社会科学研究后期资助项目（编号：23JHQ091）；贵州省教育厅人文社会科学项目（编号：2023GZGXRW068）。

作者简介：陆红江（1999- ），男，贵州贵阳人，硕士研究生，研究方向为体育产业。

通讯作者：任 波（1990- ），男，安徽滁州人，博士，副教授，硕士研究生导师，研究方向为体育产业。

山地户外运动作为一项顺应时代潮流且容量大、涵盖广的产业，近年来得到国家大力扶持。在《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》（以下简称《规划》）中指出两大主要发展目标：到2025年，户外运动产业高质量发展成效显著，基本形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的发展格局；到2035年户外运动产业规模更大、质量更优、动力更强、活力更足、发展更安全，成为促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感、推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。

目前，学术界相关研究主要集中在产业融合和旅游领域，如，《贵州山地户外运动与少数民族传统体育融合发展研究》^［1］《山地户外运动特色小镇产业开发研究》^［2］《“一带一路”背景下发展南粤古驿道户外体育运动产业带路径分析》^［3］《襄阳旅游景区与户外运动融合开发研究》^［4］《首都山地户外运动与旅游发展策略研究》^［5］。总体而言，目前学术界对于山地户外运动产业的研究偏少。近年来，国家层面及贵州省陆续出台了《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》《中国贵州山地户外运动大省建设规划》《山地户外运动产业发展规划》《贵州省“十四五”体育发展规划》等一系列政策，为贵州省山地户外运动产业的发展带来机遇。在内部拥有丰富资源、外部利好机遇的同时，如何有效、合理地盘活贵州省的山地户外运动产业资源是当前亟待解决的现实问题。山地户外运动产业作为体育强国建设的重要一环，对其发展起着重要的作用。贵州省具有全国独特的喀斯特地貌和占比全省90%以上的山地、丘陵的独特地理环境，对发展户外运动产业提供了良好的先天条件。因此，本研究以贵州省山地户外运动产业为研究对象，尝试分析贵州省发展山地户外运动产业的价值意蕴及优势，发现其现实存在的困境并提出相应的发展路径。

1 贵州省山地户外运动产业发展的价值意蕴

1.1 夯实户外运动产业发展基础

体育产业作为链接第一、二产业的综合性产业^［6］，能较为高效地耦合相关产业，进而深度推动户外运动产业的发展。据贵州省体育局公布数据显示，2020—2023年贵州省体育产业规模分别为271.85亿元、301.93亿元、271.85亿元、301.93亿元^［7-10］。贵州省开展的山地户外运动产业有着极强的融合性，涵盖了“场地设施建设、赛事活动供给、运动装备制造”方面。（1）山地户外场地设施建设方面。建立起了立体、多元化的山地户外运动场地设施体系，增加山地户外运动设施用地和配套设施比例。结合智慧城市、绿色低碳，规划建设城市慢行体系和统筹城乡山地户外场地网络，建设了一批星级化的户外营地、登山道、徒步道、骑行道等运动场地及相关服务设施。（2）丰富山地户外赛事活动供给。体育赛事是体育传播的重要媒介，更是体育项目的活名片。持续完善、不断创新打造顶级赛事品牌，推动专业赛事、业余赛事层级体系。打造以区域特色、地方文化为主体的户外运动会和户外运动节，形成“一乡一品”“一地一品”的山地户外运动赛事的局面。例如，2022“魅力贵州”定向运动联赛暨“红气球”挑战赛在长顺县举办，吸引了来自国内外1 000余名山地户外运动爱好者参赛，把贵州省的县城带上了国际舞台，成功地用赛事宣传城市。（3）提升山地户外运动装备制造水平。体育装备制造业在体育产业的十一大类中占据绝对的优势，在2020年贵州省体育产业总规模中占比接近45%。山地户外运动产业装备包含广、门类多、需求大，如，翼装飞行设备、攀岩设备、降落山设备、帐营地教育设备、自行车设备等。随着市场的需求，体育制造业也在不断地进行优化升级，建立起了领先于全国的山地户外产品研发中心，形成了具有自主知识产权核心技术。并且在对产品研发和设计的基础上使用体育用品新零售、O2O等新型商业模式进行推广和普及，例如，安踏体育运动公司在传统的体育服装制造基础上如今也涉及体育器材、母婴用品等领域。体育产业是五大幸福产业之一，有着成为国民经济支柱的目标。现如今，我国已从高速发展阶段过渡到高质量发展阶段，山地户外运动十分切合当下的政治、经济、潮流等方面的需求，在新发展阶段下定能在体育产业中贡献自己的力量，优化产业结构助力第三产业的发展。

1.2 助力乡村体育产业振兴

让体育运动与乡村振兴战略结合起来，把广大农民对美好生活的向往与健康中国战略、体育强国战略融为一体。农业农村部、国家体育总局、国家乡村振兴局联合印发《关于推进“十四五”农村体育高质量发展的指导意见》，为新时期乡村体育产业发展提供了新思路、做出了新部署。早在2015年国务院便颁发《关于加快改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》为现代化农业发展奠定了基础；随后提出“绿水青山就是金山银山”“城乡一体化”等发展理念。发展山地户外运动产业势必需要整合贵州省的自然资源和人文资源，进而助力乡村体育产业振兴，主要体现在“农村体育场馆修建、农村体育教育培训、整合乡村资源、发展体育旅游业”方面。（1）加快农村体育场地修建。体育场馆承接着全民健身、体育赛事、体育外交等多方面功能，是体育产业发展的物质基础。截至2021年，贵州省体育场地100 388个、场地面积达7 942.01万平方米^［11］。随着全民健身、健康中国等计划的进一步落实，贵州省体育场馆建设呈现上涨趋势，初步完成了农村公共体育服务体系，搭建了农村公共体育平台。（2）农村体育教育培训数量锐增。据贵州省体育局2020年全省体育产业总规模与增加值数据公告，体育教育与培训行业总产出为9.84亿元，较上一年增加5.39亿元^［12］。其中主要集中在山地户外、登山、徒步、露营、探洞等项目的培训。（3）整合乡村资源。山地户外运动体育项目的开展势必会对乡村资源进行整合，打造乡村体育特色的同时带动乡村体育企业、乡村体育服务业等产业的发展，促进乡村产业集群的产生，最终实现乡村产业振兴、推动乡村经济的目的。同时，带动当地乡村的民族特色文化传承与发展，形成文化品牌效应，扩大乡村产业的辐射面。（4）大力发展体育旅游业。贵州省政府融合山地资源、水资源、自然资源并且加入研学、户外拓展、团建等元素，建立起本省特色的山地户外旅游。让山地户外运动在乡村产业结构中起着承上启下的作用，借助自然地理优势以户外运动为主，打造特色体育旅游项目，以及举办相关户外运动赛事拉动当地经济发展以及提升区域知名度，进而吸纳就业人员。在山地户外赛事推动体育旅游发展的同时，还能带动吃、住、行、游、娱、购等联合产业进而形成乡村一体化产业链模式。

1.3 满足大众多元化体育需求

山地户外运动是人们对自然和健康的追求，也是当今时代的热门选择。作为新业态发展，山地户外运动不仅具有休闲娱乐等功能，而且还具有社会管理功能。同时兼具探险、观光和登山等运动功能，是集健身、娱乐、休闲等多种复合功能于一体的复合型体育项目。以山地户外运动为载体，积极推进全民健身活动走进群众，服务经济社会发展。贵州省政府更进一步加大了对山地户外运动产业支持力度，全省山地户外运动蓬勃发展。

贵州省作为我国重点省之一和西部地区重要的生态安全屏障建设区和国家级扶贫开发重点县，是全国唯一一个被国务院正式命名的国家“三大板块”之一的大西南地区重要生态示范区。作为以山地特色经济为主体的新经济业态模式正快速崛起并在全国形成竞争优势。山地户外运动是将自然生态美景结合探险活动，同时具有旅游观光的功能。我国具有世界上面积最广、海拔最高的山地，因此非常适合开展徒步体育活动。而且贵州山地具有“天然氧吧”“世界上最美丽的风景”的美誉，把生态环境保护好能够促进当地经济社会高质量发展。贵州省拥有“世界上规模最大、最美的原始森林”“中国西部最具特色的喀斯特地貌景观”“中国第一喀斯特湖泊”等美誉；贵州是生态大省、西部大开发之省、乡村振兴战略实施第一村^［13］。同时还拥有长江经济带综合改革试验区（贵州）、“中国温泉之乡”等美誉，为山地徒步健身创造了良好条件。2021年全省旅游接待总人数6.44亿人次，旅游收入6 642.16亿元^［14］。

2 贵州山地户外运动产业发展的优势

2.1 政策优势：政策扶持力度大

贵州省山地户外运动产业的政策优势主要体现在国家政策层面和地方政策层面。（1）国家政策层面。自2005年国家体育总局将山地户外运动设立为我国正式开展的体育项目，标志着我国户外运动发展进入“快车”时期，随后国家体育总局、国家旅游局、交通运输部、中国登山协会、国土资源部、财政部等多部门多次联合或单独发布促进山地户外运动发展的政策。例如，国家体育总局、国家发展改革委等八部门在2016年联合印发的《山地户外运动产业发展规划》中明确提出：“因地制宜、突出优势、强化安全、优化环境”的基本原则，该原则对山地户外运动产业健康可持续发展奠定了基础；国务院办公厅在2019年印发的《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中明确提出：“要强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业”，山地户外运动作为顺应时代潮流的产物，对于消费者有着极强的吸引力；国家体育总局、国家发展改革委等八部门在2022年再次印发的《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》中明确提出：“完善顶层设计、优化发展环境、培育市场主体等多个方面深度推进，助推户外运动产业高质量发展”，为山地户外运动产业高质量发展指明了方向。（2）省内政策层面。贵州省政府贯彻落实国家发展规划，结合贵州省情况出台系列区域性政策。例如，2016年贵州省发布的《贵州省“十三五”体育发展规划》中明确指出：“以山地户外运动、民族体育为特色，书写贵州多彩新篇章”，为山地户外运动融合发展指明了方向；2021年贵州省发布的《贵州省“十四五”体育发展规划》中明确指出：“全力打造山地民族特色体育强省”，再一次给予山地户外产业委以重任；国家体育总局和贵州省人民政府联合印发的《关于加快推进贵州山地户外特色体育高质量发展合作协议》中明确提出：“充分发挥贵州山地资源优势，共同推进贵州山地户外特色体育高质量发展和国家体育旅游示范区建设，努力将贵州打造成为国际知名、国内一流的山地旅游暨户外运动体育旅游目的地”，对山地户外产业的高质量发展有着极强的指导和战略意义。

2.2 资源优势：自然资源丰富

自然资源作为产业发展的根基，对其发展有着决定性的作用。贵州省在开展山地户外运动方面有着天然的自然资源优势，其中水资源、山地资源、风能资源、气候资源等尤为丰富。（1）拥有独特的喀斯特地貌。贵州省拥有全国乃至全世界独有的喀斯特地貌奇观，出露的面积有128 000平方千米，占全省总面积的73%。贵州是全国唯一一个没有平原的省份，平均海拔1 100米，以高原、山地等地形为主，由于西高东低的地势形成了多级梯田的壮观景象，纵观全省地形地貌，总体呈现由中部向东、南、北方向倾斜。位于我国地势的第二级阶梯云贵高原，山脉与石林尤为突出，如大楼山、武陵山、乌蒙山、荔波喀斯特石林等；贵州省内峡谷、瀑布等都极具特色，据不完全统计数量超千处。如黄果树瀑布群、滴水滩瀑布群、北盘江大峡谷、油杉河大峡谷等；贵州省内洞穴数量多。其中水洞数量超千处旱洞数量更数不胜数，如双河洞排名全国第一全球第十、织金洞入选中国最美洞穴、白雨洞被称之为全国最深竖洞等。（2）水资源丰富。地表有八大水系，地下河不少于23个^［15］，有牛栏江横江水系、乌江水系、赤水河綦江水系、沅江水系、南盘江水系、北盘江水系、红水河水系、都柳江水系。（3）优越的气候条件。贵州省属于亚热带季风气候，平均气温在15℃左右，四季分明，因此被称之为“林城”，整年相对湿度在70%左右。全年四季变化幅度较小，并且有利于进行户外运动的天数在330天左右。总体而言，贵州省的自然资源为开展山地自行车、户外登山、徒步、露营、探洞等户外运动提供了天然的核心优势。

2.3 区位优势：位处于西南交通枢纽

从地理位置上看，贵州省位于我国内陆西南地区的腹地，是整个长江经济带不可分割的一部分，是我国西北、西南地区各省南下出海的主要通道，是云南、东盟自由贸易东进、北上的主要陆路枢纽，号称西南地区的“铁十字架”，也是“一带一路”经由省份之一。近些年随着政策、经济多方面的发展，在省内通勤以及省外通勤方面取得了长足的进展，实现了“水、陆、空”三位一体的交通发展格局。（1）省内通勤方面。在陆路方面，早在2015年实现“县县通高速”，3小时内到达省内任何一个地方，并且在原“六横七纵八联四环线”的基础上再进行拓展，到2022年实现了全省高速公路达10 000公里 ；在航空方面，贵州省一共有15个大小规模不同的民营机场，如有遵义新舟机场、安顺黄果树机场、铜仁凤凰机场等，实现省内航空交通畅游；在水陆交通方面。贵州省的水陆交通主要集中在乌江、赤水河、南盘江、北盘江等河流上，充分地利用省内的自然资源拓宽交通方式。（2）省外通勤方面。在陆路方面，贵州省高速公路与周边省市无缝连接，从2014年末开通的第一条高铁至2022年，贵州省高铁运营里程超过1 400公里，并且在《2021年贵州省重大工程和重点项目名单》中明确指出将在原本的高铁基础上再增加9条高速铁路。预测到2025年、2030年最大区段客流密度为488万人和698万人，为全国各地往来的游客提供便利；在航空方面，贵阳龙洞堡国际机场是具有先进导航系统和设施的4E级最高等级现代化机场，还有4D级的铜仁、兴义、安顺、黎平、荔波等支线机场，国际直达航班不少于25条，通达美国、加拿大等北美洲国家和欧洲、非洲、南美洲、大洋洲等地区，实现了全国两小时航空飞行^［16］；在水陆交通方面。贵州目前拥有85条河运交通，北至长江南达珠海，拥有西南水运出海通道中线以及涪陵贵州货运码头等。省内外便捷的交通为贵州省山地户外运动产业的经济发展提供了强有力的保障。

2.4 人文优势：少数民族特色明显

少数民族资源是贵州省区别于其他省市地区的特色资源，境内拥有49个民族成份，其中世居的有仡佬族、水族、布依族等达到18个^［17］。并且每一个民族均保留着独属于自己民族的特色，涵盖了山地户外运动产业中的体育表演、户外赛事、户外运动项目等方面。（1）体育表演方面。每个民族都有自己独有的节庆活动，如黔南水族的“端节”、台江苗族的“姊妹节”、威宁彝族的“火把节”、凯里苗族的“芦笙节”、侗族大歌等，这些节庆本质上就蕴含丰富的体育元素，是极好的山地户外运动项目的资源。开展山地户外运动体育表演既能传承民族特色，又能通过体育的方式增加当地经济收入。（2）户外赛事方面。如，仡佬族高台舞狮、侗族摔跤、水族赛马和苗族上刀梯，这些民族项目极具挑战性与刺激性，能与山地户外运动项目很好地结合，形成少数民族+山地户外的格局，打造独属于贵州省的山地户外运动产业的民族特色。（3）户外运动项目方面。一些少数民族传统体育运动项目与山地户外运动项目有着高度的相似性，彼此之间能够互相融合发展。如射弩、找宝等项目与现代户外运动项目的射箭、越野长跑有着高度相似。不仅能促进民族体育项目的发展，还能促进山地户外运动项目的发展。将贵州省的少数民族资源与山地户外运动产业融合发展，在体现体育与人的和谐发展的同时还能赋予山地户外运动产业新的文化价值。

3 贵州山地户外运动产业发展的现实困境

3.1 山地户外运动产业发展的市场活力尚未充分激活

作为全国首个建立体育旅游示范区的省份，贵州省拥有着独特的山地资源和丰富的人文资源以及涵盖“海陆空”的交通资源。截至目前，山地户外运动产业要成为省内支柱型产业的愿景还有一定的距离。其主要原因是贵州省山地户外运动产业市场开发力度不足，很多项目仅流于表面，未充分发挥其潜能。（1）企业缺乏专项扶持资金。目前的贵州省山地户外体育公司主要还是以私人创办为主，公司规模普遍在20人内。对于山地户外运动项目走的是“小、少、轻”路线，未能最大化地满足游客们的需求仅停留在产品的体验层面，难以形成黏性留住游客。以江苏省苏南地区为例，符合条件的体育公司不仅能获得便捷的专项贷款服务还能享受相应的政策支持。（2）缺乏高级复合型人才。目前的山地户外运动产业市场还是以低端服务为主，由于产业的多样性、复杂性、高难性，中高端从业人才更是稀缺。山地户外从业人员不等同于导游以及单维度的教练员，还需要集合体育、医疗、户外救援等多方面素质。（3）资源利用不充分。资源的利用率与市场的开发程度息息相关，往往开发较高的市场对于资源的利用率也高。以黔西南州山地户外运动为例，黔西南州作为贵州省山地户外资源最为丰富的地区，其中开发和举办活动最多的为万峰林景区为16次已开发66个景点，其次是晴隆24道拐4次举办活动和18处景点开发，最少的是秧庆万重山近五年没有举办过1次赛事和活动开发的景点仅有10处。

3.2 山地户外运动产业发展的体育消费基础尚较薄弱

体育消费作为体育经济的直观体现，更是体育产业能否成为国民经济支柱型产业的基础。目前，贵州省山地户外运动产业发展存在体育消费基础薄弱，难以成为贵州省经济支柱产业。根据2022年中国山地户外运动产业报告显示，其主要原因是：（1）参与山地户外运动的人群以青年学生为主。根据报告显示，贵州省参与山地户外运动的人群以30岁以下人群为主，其中以大学生为参与活动的主力军。参与的目的主要集中在自己所学专业的需要以及参加相应的行业培训和比赛；（2）参与山地户外运动活动的人群收入水平较低。在所调查的参与户外运动的爱好者中，月收入在1 000～1 999元这个档次的人最多，占到总人数的三成。再者，在校大学生在经济支配以及经济收入方面较其他行业人群少。根据贵州省民政厅、贵州省地方金融监督管理局数据显示，2022年贵州大学生省生源地信用贷款达到49亿元，获贷学生占在校生比例近四成。（3）人均消费能力偏低。截至2021年，贵州省全年人均消费17 957元，其中花费在体育方面的人均消费排名垫底，甚者同比下降47.6%^［18］。同时期江苏省人均消费31 451元^［19］、全国人均消费24 100元^［20］。由此可见，贵州省人居消费能力偏低甚至低于全国人均消费水平。从整体上看，贵州省的体育消费基础有待加强。（4）参与山地户外运动的人群参与频次较低。每月参与1～2次的占比二成、3～4次的占比五成、5次及以上的占比三成。从调查中不难发现，户外运动爱好者参与户外运动活动的频次不高，对于户外运动方面的经济贡献力度不足，同时也说明户外运动未能对游客产生黏性仅停留在体验层面。

3.3 山地户外运动产业体系尚不完善

目前，贵州省山地户外运动产业虽在多方政策扶持的建设进程中，但依然存在体系不完善的问题。根据政策文本分析，完善的市场体系需要优化产业结构和丰富体育产品项目与服务^［21］。目前贵州省山地户外运动在产业结构和产品服务项目等方面均存在较大差距。（1）山地户外运动产业结构不合理。山地户外项目归根结底隶属于体育服务业，根据2020年贵州省统计局数据显示，体育服务业增加值为109.00/亿元，占比全省增加比重的97%^［22］。反观，与山地户外项目息息相关的体育装备、体育用品、体育培训的增长规模都不是太高。（2）山地户外产业规避风险能力较弱。徒步、露营、马拉松作为山地户外项目的主导项目，也是山地户外运动产业的重要支撑。贵州省作为传统的旅游大省，对于气候、季节等外界环境依赖程度较高，使得部分运动项目不能全年性的营业。以攀岩项目为例，运动本身具有较大的危险性且对于天气和气候的要求较高，适逢冬季或者暴雨、大风等天气均不能正常开展。总体而言，山地户外运动项目依赖外界程度高，规避风险能力差。（3）山地户外产业同质化严重。由于类似的自然和人文环境，贵州省内各个地州市及项目在迎合大众消费需求的过程中难免产生相同产品的现象，很难形成优势互补、互利共赢的局面。项目的开发重合度高，例如，紫云格凸河和梵净山同样拥有攀岩基地，两者举办的赛事风格、参赛形势、赛事选拔等方面大同小异。

3.4 山地户外运动产业的市场监管尚不足

在贵州省的山地户外运动产业体系中，部分健身休闲项目发展还不够成熟，欠缺统一标准。（1）行业从业培训体系较乱。由于山地户外运动产业包含运动项目数量多且较分散，导致相关从业培训体系较杂乱。以攀岩项目为例，攀岩运动早在2013年国家体育总局就发文认定为高危险性体育项目，对于相关从业人员的资质有极高的要求。目前市面上主流的攀岩培训班有两类，一类是省内举办的培训班，一类是国家登山协会举办的培训班。虽说两者培训所获证书都能在省内作为从业资格证，但是前者只有在贵州省内拥有认可度，属于区域性的从业资格证。（2）行业监管项目跨度大。山地户外运动产业伴随着体育、商业、金融、医疗、娱乐、教育等行业协同发展，在责权分担及管理上面横跨部门繁多，相关部门在监管上需要进行多次协调。（3）山地户外风险防控监管难度大。贵州省山地资源突出，对于户外运动有着得天独厚的优势，同时由于多样的山地环境，增加了山地救护救援工作的难度。贵州省属于多山地区，同时也是雨季频发地区，山洪、泥石流、温差变化大等情况不可忽视。目前，户外赛事的审批主要由贵州省体育管理部门及其协办单位负责，但是在山地户外赛事过程中的安全防控以及安全检测责任不明确。

3.5 山地户外运动产业的政策引领尚不够

山地户外运动产业是健身休闲产业的重要组成部分，借助自然山地环境，以参与体验为主要形式，集合了登山、徒步、露营、骑行、攀岩、定向越野等项目，是顺应当前时代发展的新型运动潮流。在举国体制背景之下，政策的引领能决定产业发展的规模和可持续发展的速度。目前贵州省山地户外运动产业的发展下述问题：（1）缺乏专项配套政策支持。国家及贵州省虽多次出台政策鼓励建设山地户外运动产业，但是仅体现在顶层设计上，相应的支持配套政策未落实。山地户外运动产业往往距离市区较偏远，对于项目的开展与运行存在用水、移动通讯、医疗等公共基础设施匮乏等问题，在一定程度上制约了山地户外运动产业的发展；（2）政府指导力度不够。山地户外运动产业规模大、涵盖项目广，指导性政策对于项目的发展和壮大起着至关重要的作用。目前，贵州省的山地户外运动产业存在结构失衡、地方产业布局不合理、强行嫁接等局面，导致部分项目的设立理想化、对于自身的定位发展不明确；（3）政府未划分统一验收标准。以高危项目中的玻璃栈道为例，查阅了目前贵州省9家拥有玻璃栈道景区的官网给出的有关资料，均尚未拥有明确的建设标准也没有明确公示验收单位，导致今后此类项目的申报以及验收没有一个量化的标准。

4 贵州山地户外运动产业发展的策略

4.1 推动山地户外运动产业的市场化发展

山地户外运动产业高质量发展是促进体育市场的基础。（1）扩大山地户外运动项目的供给。加快运动项目市场化的改革，按照项目的特质属性、市场需求、资源分布、游客基础等方面，推广拳头项目并且发展成为赛事活动。与冰雪、民族项目、赛车等运动项目融合起来，不断扩宽山地户外运动项目的产品供给，丰富其市场。（2）拓宽山地户外产品种类。山地户外运动具有融合性广、延展性强的优势。一方面，整合山地户外资源与旅游、文化、教育、康养、温泉等元素，发展山地户外健康、山地户外文创、山地户外研学等复合型产品和服务；另一方面，借助大数据、云计算等现代化科技，促进线上与线下的融合，优化山地户外产品与时空的关联关系，丰富山地户外产业产品的品类。（3）整合优化山地户外运动市场。山地户外产业拥有着七大类型，每个类型都有着不同的专业化特征和差异化的消费群体，细分好各自领域是山地户外产业市场做大做强的关键所在。为此，需要以消费者需求为导向，深入分析客源的需求并且进行市场预估，有针对性地开发产品和提供服务。（4）开放山地户外产业体育市场。统一、开放的体育市场能够激发市场的活力，优化经营环境。目前，山地户外运动市场需要继续深度体制改革，最为明显的是“放权”赛事的举办，禁止“中介”的跨入，实现“管办分离”“政社分开”，实现简政放权、简化管理、服务多样性的体育市场格局。

4.2 提升大众对山地户外运动产业的消费需求

根据马斯洛需求层次理论，只有满足物质层面的需求之后才有余力追求精神上的富足，体育消费是体育经济功能的重要体现。为了提升大众对山地户外运动产业的消费需求应从以下方面来进行：（1）丰富山地户外运动产业业态。通过加快当下“爆火”的露营、徒步等项目的发展，激发大众对于山地户外运动产业的消费热情，发展不同层次、不同级别的山地户外赛事，以攀岩、轮滑等项目为龙头，打造品牌赛事、山地户外国际赛事，激发大众的竞赛观赛消费；加大体育器材的研发，创新体育装备的销售模式。利用大数据、人工智能技术、AR/VR等技术赋能体育用品的研发和销售，激发大众的体育用品消费^［23］；加快与体育代理、体育广告与会展等方面的融合，扩大山地户外运动产业的传播^［24］。（2）精准定位山地户外运动项目消费人群。参与山地户外运动消费的人群有一定的特征性和偏好，肥胖人群希望通过山地户外运动达到减重目的，青少年人群选择体验感刺激的项目及培训消费，老年人群进行健康运动社交消费等。根据不同特征人群、年龄阶段人群的需求制定出不同的策略，如，针对青少年人群，积极探索开展优秀教练员走校园宣讲山地户外运动技能的模式。一方面，落实国家政策《关于深化教育教学改革全面提升义务教育质量的满意》，另一方面，激发培训市场的消费，从而提升学生山地户外技能。发挥明星效应、树立山地户外消费的理念，吸纳稳定的消费群体。与全民健身相结合，采取积分制的参与模式，扩大山地户外产业的基础人群。（3）拓宽山地户外运动项目外延。以固定场所和流动场所相结合的方式，提升体育消费市场的需求。发展山地户外产业综合体、山地户外主题公园、山地户外特色小镇等一体化体育消费综合体。扩大体育消费的需求，形成示范效应，最终成为消费聚集区。

4.3 打造山地户外运动产业IP

山地户外运动产业利用贵州省的山地资源，依托自然环境资源，从以下几个方面创造独属于自身的IP路线：（1）培育山地户外运动赛事品牌。随着社会力量的涌入，使得山地户外运动赛事的举办数量快速增加。赛事的举办都有一定的周期性^［25］，以大周期的循环方式能够确保赛事举办的连续性，持续地提升赛事内涵。贵州省山地户外赛事的举办应有一个周期性，在一定周期内赋能当地的少数文化价值、山地资源价值，以及在内容、管理、服务等方面打造独属于贵州省特色。（2）加强山地户外运动产业版权保护。资本市场难免会因不同利益主体引发价值冲突，体育项目作为无形资产具有有形的保护权利，应该通过法律法规来进行约束。（3）构建山地户外运动产业生态链。以山地户外运动为核心形成互联网化布局的山地户外运动产业生态链，以B2C和C2C服务市场由大型综合体育电子商务平台主导，建立起包含体育传媒、体育销售、体育服务、体育保险、体育售卖等领域的生态圈。

4.4 健全山地户外运动产业的市场监管体系

体育市场监管是校正市场缺陷，促进市场规模的必要手段，也是健全体育管理体系的重要措施。山地户外运动项目跨度广，体育管理部门需要科学的规划管理，保障市场监管的完整。（1）完善体育市场监管。国家体育总局、中华人民共和国文化和旅游部、贵州省政府等多部门共建山地户外管理制度。落实到各个部门，制定国家级、行业标准级、团体标准级，市场执行标准体系，管理标准、技术标准、安全标准、产业标准等。体育市场的边界跨度大，存在边界模糊的问题。需要制定科学合理的依据来进行判定，提升市场监管的有效性，降低执法成本。（2）构建多部门联动机制。贵州省市、州较多，地理位置较远，各部门之间的联系有待提高。通过建立跨领域、跨部门执法，加强联合协作，进一步打通市场监管部门的条条框框，明确责任主体，建立长效合作机制。以委托、联合执法、位置调动等方式，在区域内进行弹性管理模式。（3）构建体育市场协同治理。借助大数据等新型技术直接参与市场的监管，构建“政府、市场、社会”三位一体的协同治理体系。运用大数据松绑对于体育企业的束缚，取消不必要的审批，同时建立失信体育企业数据库，进而规范体育市场；公开市场的价格、供求、竞争等信息，防止体育企业出现恶性竞争，进而稳定体育市场发展；调动资本力量进入市场，发挥体育社会组织的监管和服务职能。

4.5 完善山地户外运动产业政策

制定相应政策是夯实体育成为国民支柱型产业的基础，也是发展山地户外运动产业的主要抓手。（1）完善山地户外运动产业的立法、修法工作。通过健全完善的法律法规深度推进行业管理规范、行业条例建设、行业制度规范的执行。首先，需要明确各个部门之间的权利和义务，从山地户外运动产业的设计到生产再到实施能够有一套完整合理的责权利划分体系。再者，建立山地户外产业的知识产权保障体系，以法律约束产业数据要素的产权归属、标准规划、治理机制等，实现对全产业实行动态监管。（2）强化各级政府组织的领导能力。将山地户外运动产业落实到“十四五”发展规划里去，梳理山地户外运动产业的组织政策、结构政策、布局政策、技术政策等，精准设置山地户外运动产业的政策体系，并制定出专项帮扶政策，如土地财政、税费减免、资质许可、项目申报等。（3）保障山地户外运动产业的营商政策。提高政府的服务型职能，提高政府服务的质量和效率，为市场提供透明、公开、便捷的服务，搭建社会与政府的沟通。出台与山地户外运动产业息息相关的文、旅、教、商、农、医、会、展、媒等产业协同发展的政策，努力促进所有产业价值增值。（4）深度融合国家体育发展战略。让山地户外运动产业与“健康中国”“一带一路”“新时代发展”“精准扶贫”“西部大开发”等战略对接。在政策、项目部署、业务安排、科技援助上给予贵州省支持，同期对接“一带一路”、实现“体育+融合”、助力农产品销售等形成内推外拉的趋势，形成山地户外产业集群实现利益综合体；以国家层面颁发的战略为跳板，建立山地户外运动产业综合体系，带动交通发展、技术创新、旅游增长。努力将贵州省打造成为国际知名、国内一流的山地旅游户外运动目的地。发展竞技体育基地建设、支持承办赛事、承接山地户外项目落户、加快全民健身场地建设、对接奥港澳大湾区和长江经济带等。

5 结束语

山地户外运动产业作为贵州省体育特色产业及重要组成部分，其创新与发展能推动贵州省体育产业的高质量发展，是紧跟国家战略发展的重要部署，同时也是现实价值的迫切需求。因此，本研究通过分析贵州省山地户外运动产业发展的价值、优势和困境，最终提出应对策略，从区域性角度发现问题并给予相应的发展经验，以此抛砖引玉，为我国其他省市山地户外产业发展提供借鉴。

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