中国共产党百年来培养女性干部的历史经验探析

李金蓓　吴碧清　张志勇

党的二十大报告指出，“重视女干部培养选拔工作，发挥女干部重要作用”，培养女性干部、发挥女性的“半边天”作用，是中国共产党百年奋斗历史进程中取得的重要经验。中国共产党培养女性干部的举措，顺应了中国女性追求自由、平等、解放的美好愿景，吸纳了世界其他国家保护女性权利的经验教训，始终遵循马克思主义妇女观，将女性干部培养成党和国家事业的骨干。百年来党领导女性干部的发展历程和主要成就给我们带来重要的经验和启示。因此，开展新时代女性工作，必须始终坚持党的领导，发展马克思主义妇女观，为女性成长成才提供更多机会，通过女性干部来带动女性解放。

一、 中国共产党百年来培养女性干部的思想文化渊源

（一）中国女性自由解放愿景为培养女性干部提供深厚文化基础

从原始社会至今，女性的地位大致经历了主导、依附、平等三个阶段，长期处于依附地位的女性对性别解放、性别平等非常渴望。随着母系社会的解体，我国女性的社会权利逐渐被限制，虽然经历了如商周时期“所谓伊人，在水一方”或魏晋时期“今俗妇女……错杂于市”的社会风气较为开明的时期，但总体而言女性地位不高，最终随着封建礼制的强化，越来越被“三从四德”所限制，在社会地位上普遍低于男性。

在封建礼制和男权思维的束缚之下，尽管我国女性依旧在为追求平等解放而奋斗，但所造成的影响十分有限。女性无力对抗整个封建制度从而实现自身的解放，女性自由解放从一种社会政治诉求逐渐成为一种难以实现的愿景。随着封建礼教的发展达到顶峰，明清时期的文学作品中批判封建礼教、歌颂女性自由的作品逐渐增多。《西厢记》《牡丹亭》等作品一方面揭露封建礼教对女性的剥削和压迫；另一方面又表现出较为明显的“扬女抑男”意识，从一个侧面表现了女性对平等、解放的渴望。

从中国共产党成立起，中国共产党就肩负起实现民族独立和人民解放的历史使命，不断满足中国女性对自由解放的期待也是应有之义。早在1922年，中共二大就审议通过《关于妇女运动的决议案》，反对“宗法社会轻蔑妇女之习惯与成见”，主张妇女在社会运动中发挥领导作用，指明了中国妇女通往自由解放的现实道路[1]。总而言之，中国共产党培养女性干部的举措，与我国国情息息相关，是对封建历史的扬弃和对女性自由解放美好愿景的满足。

（二）女性自身发展为培养女性干部提供丰富经验借鉴

在世界范围内，女性解放同样经历了长期探索，这一过程中的经验教训为中国共产党培养女性干部提供了重要经验借鉴。中世纪的欧洲受到教会的黑暗统治，妇女长期被视为家庭主要劳动力和繁育后代的工具，甚至被认为是疾病和灾难的原因。从14世纪文艺复兴开始，随着新兴资产阶级的壮大，欧洲社会对女性的观念有所变化，但女性依旧被束缚于家庭之中。

随着16—17世纪价格革命、商业革命等资本主义性质革命的爆发，妇女开始以独立姿态发挥个体作用、实现自我价值，为妇女解放提供了契机，部分女性进入社会的管理层，具有了更高的社会地位和更多的话语权。

西欧地区在资本主义发展过程中逐步实现男女平等，既为我国提供了一些可供借鉴的先进经验，同时也出现了需要中国共产党在培养女性干部中需要规避的问题。首先，生产力发展是社会变革的最终决定因素，培养女性干部是为了更好发展生产力，培养高水平女性干部也需要发达的生产力水平作为支撑，因此必须将经济建设摆在最为紧要的位置。其次，走资本主义道路虽然可以实现男女平等，但也给女性带来了巨大的挑战。工业革命早期绝大多数劳动妇女要面对艰苦的工作环境和繁重的工作，其生存权和发展权很难得到保障，而更有话语权的中产、贵族妇女，则处于完全不同的地位，这也充分说明必须要培养真正能够代表所有女性群体利益的女性领导干部。最后，资本主义道路下的女性解放出现了异化的倾向，部分掌握大量社会资源的女性干部裹挟民意，出现了极端女权主义等对社会危害巨大的社会思潮，造成新的社会不平等和社会对立，这也说明培养女性干部必须要服务于社会主义现代化建设战略全局。西方资本主义国家培养女性干部、追求男女平等的过程，也为中国共产党培养女性干部提供了重要借鉴。

（三）马克思主义妇女观为中国共产党培养女性干部提供理论指导

马克思主义在形成与发展的过程中，把握了人类社会最基础的发展规律，是将中国女性自由解放历史愿景与现实社会女性解放经验结合起来的现实途径。“马克思主义妇女观以发展的眼光看待女性解放问题，一方面承认女性被压迫是人类社会发展必然要经历的阶段，女性的解放是一个长期的历史过程；另一方面，马克思主义肯定女性在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大的作用，将妇女解放程度提升到衡量普遍解放的天然尺度的高度来认识，为妇女解放指出了参与社会劳动这样一条根本途径”。[2]

在中国共产党成立初期，领导妇女实现解放面临较大困境，一方面是劳动妇女迫切需要得到平等和解放；另一方面是中国面临三座大山的压迫，劳动妇女受封建主义压迫尤其严重，其解放具有更大难度。只有马克思主义才能推翻“三座大山”救中国，也只有马克思主义可以在内忧外患的关头激发女性的主观能动性，实现妇女的解放。自此，中国共产党以马克思主义为指导思想，始终尊重劳动妇女创造历史的作用。培养女性干部，微观而言是在破除重男轻女的封建思想残余，实现性别平等；放到更大的历史尺度上来看，培养女性干部的重点是以关键少数带动整个妇女群体，积极参与社会劳动，渐进地实现妇女解放。正是在马克思主义妇女观的指导下，中国女性才能“以昂揚向上的精神风貌，在各领域发挥着重要作用”。

二、中国共产党百年来培养女性干部的历史演变

百年奋斗历程，党无论身处何种艰难环境，始终关注我国妇女解放和发展，坚持对妇女工作的领导，不断开展实践研究。根据我国不同时期女性工作的开展特点，党对女性工作百年领导的发展历程大致分为四个阶段。

（一）新民主主义革命时期

首先，推动成立全国性女性组织，并对其进行改造和规范。党的早期领导人陈潭秋建议抓紧成立“女界联合会”。在中国共产党中央局向各区通告中指出：“‘青年团’及‘女界联合会’改造宣言及章程日内即寄上，望依新章从速进行。[3]”

其次，党内成立了女性部和女性委员会，以便更好地对全国的女性工作进行领导，组织与规范。1922年7月党的二大决定成立中共中央女性部，1924年5月正式成立。1923年6月党的三大决定，“中国劳动组合书记部必须附属于女性部并由女性同志承担这一任务”，同时还决定“设立女性委员会”。党的四大强调：“为图本党女性运动宣传工作之发展，本党应有一女性定期刊物之筹办。此刊物内容应注重女性问题多方面的描写和批评，切忌偏枯。”在党的领导与组织下，这一时期妇女工作无论从组织层面，还是从规范程度来看，都有很大的发展与提高。但是，因为这个时候党的实力还相对薄弱，它所引领的女性工作无论在规模上，还是在效果上，仍然比较局限。

1927年第一次国共合作失败后，翌年7月，党的六大作出《女性运动决议案》，提出“在中国的环境中，组织单独的女性协会是不适合的。”在党的领导下，根据地农村女性积极参加女性解放事业，为了维护其正当权益，开始了独立自主地参与公共事务，积极参政议政，甚至直接参加保卫根据地的斗争，在保卫根据地中作出贡献。

抗日战争爆发后，随着形势的变化，《女性工作大纲》的工作方针也作出了适当的调整。例如，在各级党委中设立了女性部、妇委及其他组织，进一步加强了妇女工作宣传引导力度；通过各个抗日根据地建立女性抗日救国会和其他女性抗日组织，充分调动了女性抗战的积极性；积极联合社会各界筹备建立中国女性抗日统一战线组织充分调动广大女性的抗日力量，党的政治地位和社会地位亦大大提高。

解放战争时期，党领导下的女性工作持续发展、不断推进。《解放日报》刊发《解放区女性当前的任务》一文，进一步指出：“全解放区女性当前的任务，也就是要贡献自己一切的力量，以争取自卫战争的胜利。”正是在党的正确领导和组织下，解放区女性工作继续蓬勃发展，广大解放区女性为保卫革命果实积极出谋划策，为解放军提供后勤补给；有的解放区女性直接参军赴前线作战，为解放战争取得最后胜利作出了巨大贡献。

（二）社会主义革命与建设时期

新中国成立后，为了确定新中国女性解放工作的大政方针，早在新中国成立前的1949 年3～4月就召开了中国妇女第一次全国代表大会。为更好领导和组织女性工作以促使女性进一步解放，大会成立了中华全国民主妇女联合会，制定了 《中华全国民主妇女联合会章程》，明确指出中华全国民主妇女联合会的宗旨是“努力争取废除对妇女的一切封建传统习俗，保护妇女权益及儿童福利，积极组织妇女参加各种建设事业，以实现男女平等、妇女解放”。同时，党采取了一系列举措来保障妇女权益。例如，“为保障女性婚姻自由，1950 年 5月1日中央人民政府公布了 《中华人民共和国婚姻法》[4]”，以法律形式保护妇女在婚姻中的正当权益，特别强调基层干部要积极推进婚姻法在基层贯彻落实。党的妇女解放政策极大地调动了广大妇女的生产建设积极性，她们积极投身于新中国各项事业的建设之中。例如，1950年10月抗美援朝战争爆发，在党的组织、宣传和鼓舞下，广大妇女积极投身于生产建设中，极大地保障了志愿军的后勤补给。有的妇女奔赴朝鲜为志愿军战士提供后勤服务，有的妇女甚至直接参军参战。1952年12月10日，中华全国民主妇女联合会第四次执行委员会上通过的《关于当前妇女工作问题的报告》明确提出，全国妇联 “除了继续加强抗美援朝工作直到最后胜利之外，必须更进一步发动和组织妇女积极参加工农业生产和文化学习，积极参加祖国建设的各项工作，从而积极地、有步骤地解决女性特殊的切身利益问题，这是当前妇女工作总的任务和方针”。为了早日完成社会主义改造和实现工业化，广大妇女在党的领导和组织下，生产积极性十分高涨，在社会主义改造中作出了突出贡献。

（三）改革开放与社会主义现代化新时期

党的十一届三中全会作出全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来以及实行改革开放的重大决策。在全会结束后的第四天即1978 年12月26日，时任全国妇联主席的康克清就在《把妇女工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来》的广播讲话中指出：“全党工作的着重点从一九七九年转移到社会主义现代化建设上来，这是伟大的战略决策”，“也是我国妇女解放的根本途径”。同时她还进一步指出广大妇女的誓言是：“心要想在四个现代化上，劲要使在四个现代化上，聪明才智要发挥在四个现代化上。”在次年3月，全国妇联第四届第二次常委扩大会议讨论通过的《紧跟着党的工作着重点的转移做好妇女工作》再次明确强调：“我们各级妇女组织、妇女干部、广大妇女群众，一定要在党中央领导下”“紧跟全党工作着重点的转移，积极主动、生气勃勃、扎扎实实地做好工作，为调整国民经济，加快社会主义现代化建设步伐而努力奋斗”。全国妇联在积极拥护党中央实行改革开放等重大决策的同时，号召全国妇女为实现四个现代化而奋斗。广大妇女在党中央及全国妇联的领导下，为我国改革开放、实现四个现代化建设建言献策、努力拼搏。

改革开放以来，我国各行各业取得的巨大成就离不开广大妇女的辛勤付出。随着经济迅猛发展，这一时期我国妇女工作进入了新发展阶段，不断得到深化与拓展。

（四）中国特色社会主义新时代

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，将促进男女平等和女性全面发展放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大格局之中，擘画推进女性事业、妇联工作、妇联改革。习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时指出，实现中华民族伟大复兴“是当代中国女性运动的时代主题。只有把握好这一时代主题，才能把握住当代中国女性运动的前进方向。大家要牢牢把握這一时代主题，把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起，使我国女性事业发展具有更丰富的时代内涵，使我国亿万女性肩负起更重要的责任担当”[5]。

此外，党中央还多次强调要重视女性的突出贡献，保障女性合法权益，促使女性全面发展，进一步完善女性工作。在《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》文件中，专门强调要“推动落实男女平等基本国策，健全女性、未成年人、残疾人等合法权益保护机制”。习近平总书记在党的十九大报告中特别指出：“坚持男女平等基本国策，保障女性儿童合法权益。”党对女性工作的重视以及各项保护女性工作发展的重要举措，使女性工作得到了进一步发展和完善。

自建党百年以来，中国共产党始终十分注重女干部的培训和教育，始终坚持以马克思主义基本理论和妇女解放理论为指导，根据肩负的历史任务和中心工作的变化，不断探索、发展和创新女性干部培养教育的思想理论和实际工作，在中国革命和建设发展的不同时期，培养教育了大批优秀女性干部，为推行男女平等的参政议政作出了一系列的革新，如重视提拔少数民族女性干部、领导班子成员要求女性有一定的占比等。可以说，加强女性干部培养和培养，既是中国共产党在各个历史阶段的工作和任务，又是推动性别平等发展的一项战略性措施。

三、中国共产党百年来培养女性干部的历史经验与启示

百年来党领导女性工作的发展历程和主要成就带给我们最重要的经验和启示就是，新时代开展女性工作必须始终坚持党的领导、全力保障女性正当权益以及充分发动女性广泛参与。2023年10月23日第七次全国妇女儿童工作会议在京召开，习近平总书记对妇女儿童工作作出重要指示，充分肯定了党的十八大以来妇女儿童事业发展取得的重大成就，并在谈话时强调坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，组织动员广大妇女为中国式现代化建设贡献巾帼力量。

（一）中国共产党百年来培养女性干部的历史经验

女性干部工作是党政工作的重要组成部分，是中国共产党的重大创举和巨大优势，习近平总书记在全国政协十三届四次会议上指出“我国广大妇女积极投身新时代中国特色社会主义事业，以巾帼不让须眉的豪情和努力，起到了‘半边天’的重要作用。”广大女性群体为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。因此，对百年来党的妇女工作的经验和主要成就进行总结归纳，为新形势下妇女工作创新发展提供借鉴经验，具有十分重要的意义[6]。

提高女性文化知识水平，为女性学习提供支持。广泛开展妇女思想政治教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女理想信念赋能，培育爱国主义情怀，铸牢中华民族共同体意识，把追求个人理想融入党和国家大局，使其贡献力量全面建设社会主义现代化国家；建立完善的终身学习体系，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，为女性提供便捷的党组织培训和在线教育资源，在提高文化水平的同时与党的步调保持高度一致；大力提高妇女的科学素养，利用现代信息技术加强教育，发挥“领头雁效应”，为女性群体树立榜样效果。

注重提拔少数民族女性干部，充分发挥少数民族女性的特点。少数民族女性干部队伍是领导班子不可或缺的一部分，也为少数民族以及女性群体争取到了更多的发言权。大胆使用少数民族女性干部并委以重用，是民心所向、发展之需，也是少数民族女性自身不断进取、中国经济发展壮大的必然体现。随着少数民族女性干部的进一步培养、选拔和使用，将会改善民族地区的工作现状，也能为民众提供更好的服务。

（二）中国共产党百年来培养女性干部的启示

百年来党领导女性工作的发展历程和取得的重大成就给我们最重要的经验和启示是，开展新时代女性工作，必须始终坚持党的领导，发展马克思主义妇女观；充分保障维护妇女的合法权益，给女性成长成才提供更多机会，通过女性干部来带动女性解放。

习近平总书记在参加全国妇联新一届领导班子成员集体谈话中强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要全体人民团结奋斗，妇女的作用不可替代。要坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，激励广大妇女自尊自信、自立自强，奋进新征程、建功新时代，为中国式现代化建设贡献巾帼智慧和力量。

2021年11月11日，党的十九届六中全会作出《中共中央關于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“坚持党的领导”列为我们党一百年来艰苦奋斗的重要历史经验。正是有了党的领导与组织，中国妇女工作才逐步从弱到强、从广度到深度都得到了扩展与深入，维护妇女权益，宣传男女平等观念的效果明显，妇女地位也得到了提高。所以，现阶段我国妇女工作开展还必须时刻坚持党对妇女的领导，唯有这样才能使妇女工作向着正确方向继续发展，才能使新时期妇女工作继续取得更加瞩目的成绩。在新时期要加强党对妇女工作的指导，一是党要不断地代表广大女性的根本利益、全心全意地为女性服务、多措并举保障女性切身权益、让女性衷心地支持党的领导。二是广大妇女要在全面建设社会主义现代化国家的新征程上始终坚持并拥护党对妇女的全面领导，积极响应并支持党对妇女的要求，唯其如此，党才能够更全面地引领妇女工作开展，让妇女工作开展持续全面推进。

坚持党的领导，践行马克思主义妇女观，要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将马克思主义妇女理论和中国国情相结合，将理论与实践相结合，融通中外女性研究成果，在促进中国化大众化时代化上下功夫，使其组成一支具有中国特色的女性干部队伍。

习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调，妇女事业和妇联工作要始终坚持正确政治方向，与党同心同行。要坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致。要始终保持政治上的清醒和坚定，牢牢把握我国妇女事业的政治属性和妇联组织的政治定位，加强妇女思想政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大妇女坚定不移听党话、跟党走，真正地选出听党话跟党走做实事的女性干部队伍，团结带领人民群众拥护共产党的领导为推动女性解放、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出重大贡献。

基金项目：重庆市研究生科研创新项目“中国共产党百年来培养女性的历史经验研究”（项目编号：CYS22740）研究成果。

参考文献：

[1]李锡炎.马克思主义与党的初心使命的理论逻辑和实践逻辑[J].中共四川省委党校学报，2020（01）：18-24.

[2]肖巍，尹奎杰，石红梅等.关于马克思主义妇女理论学科化建构的若干思考（笔谈）[J].中华女子学院学报，2021，33（02）：5-15.

[3]韩燕，范建英.中共早期妇女解放思想的构建[J].上海党史与党建，2020（01）：21-26.

[4]侯公林，洪顺姬.妇女发展评价指标体系进展的研究[J].中华女子学院学报，2008，20（06）：60-64.

[5]拉毛措.新中国中央历代领导人对妇女事业的重要贡献[J].青海社会科学，2019（05）：73-78.

[6]隋悦.中国共产党妇女工作的历史经验与当代走向[J].山东女子学院学报，2016（04）：60-65.

作 者：李金蓓，中共重庆市委党校（重庆行政学院）马克思主义哲学研究生

吴碧清，中共重庆市委党校（重庆行政学院）马克思主义理论研究生

张志勇，中共重庆市委党校（重庆行政学院）哲学教研部教授、主任

责任编辑：胡 越