生猪产地检疫的困难与应对策略研究

郝立明，韩 露

1.公主岭市朝阳坡镇综合服务中心，吉林公主岭 136100；2.梨树县白山乡综合服务中心,吉林梨树 136500

在人们生活水平逐渐提升的当下，动物卫生以及产品安全成为当前政府、消费者非常关注的问题，并且各个地区都开展了严格的动物产地检疫工作，以便于规范畜禽养殖行业，为人们“菜篮子”健康保驾护航。在我国禽畜养殖行业持续发展的当下，生猪产地检疫工作的重要性日渐凸显，生猪产地检疫直接影响着人们的食品安全，尤其是在我国生猪养殖规模逐渐扩大的当下，产地检疫工作的任务繁重。从客观角度上来看，我国生猪产地检疫工作当前存在诸多重点难点，若不及时做好生猪产地检疫管控工作很容易造成动物疫病频发，直接危害了动物食品安全，所以必须要做好生猪产地检疫工作。

1 生猪产地检疫内涵概述

生猪产地检疫工作是依照法律法规要求，制定出相应的检疫程序内容，并且借助强制性措施对动物产品开展科学检疫，属于一种行政行为。生猪产地检疫工作一般分为两个内容，分别是内检和外检，针对外检工作来说，主要是对出入国家边界的动物产品进行检验工作。针对内检工作来说，主要分为产地、运输检疫与屠宰检疫，产地检疫是动物产品离开所在地之前实施的现场检疫工作。运输检疫是对路上流通的动物产品检察相关合格证书、检疫证书等，其中涵盖了铁路、公路检疫内容。针对屠宰检疫来说，主要是对被屠宰动物开展宰前查检工作，严格按照检疫制度和要求做好疫病防控，从而有效避免远距离运输造成的疫病传播情况，切实保障公共卫生安全，严格按照法律法规要求对动物产品进行查处。此外，在进行生猪产地检疫的构成中，还应该对生猪养殖的状态进行把控，对生猪群体静态和动态进食情况进行分析。着重对生猪精神状态、运动状态、呼吸状态、排便情况进行分析，借助初诊、视诊、听诊等诸多方式，对生猪个体进行检查。还应该侧重对生猪的精神状态、毛发、呼吸道、胸部、浅表淋巴等诸多位置进行辩证诊断。结合临床检察结果来判断生猪是否存在猪瘟、口蹄疫、猪肺疫病、炭疽病等问题。生猪产地检疫工作的意义重大，直接影响着生猪健康生长以及食品安全，为此必须要做好各项生猪检疫工作。

2 生猪产地检疫工作开展潜在的困难

2.1 生猪产地检疫宣传力度较低

结合当前很多地区生猪养殖实际情况来看，因为生猪养殖的场所较为分散，基层养殖户很难实现规模化养殖工作，这就促使在进行生猪产地检疫宣传工作开展难度相对较大，并且会浪费大量时间。相关政府部门对于一些基层生猪养殖散户来说，宣传引导力度较弱，这会导致基层生猪养殖户对生猪产地检疫工作出现反感、排斥等诸多不良情绪，甚至出现逃避检疫工作的现象，为生猪养殖健康发展带来不良影响。

2.2 生猪产地检疫制度缺乏标准化

从客观角度上来看，当前生猪产地检疫制度相对缺失，一些地区检疫程序缺乏规范性，甚至出现流于形式的情况，为生猪产地检疫工作带来了一定的困难。近年来，我国虽然制定了《动物防疫法》，但是在实际践行生猪产地检疫工作的过程中，依旧存在不理想、不深入等诸多情况，究其原因便是一些地区很难结合实际情况制定出完善的生猪产地检疫制度，造成生猪产地检疫工作开展时存在无序问题。此外，因为各项工作权责落实难度较大，导致生猪产地检疫主体责任并不明确，若出现生猪产地检疫相关问题，便会出现相互推诿情况，直接降低了生猪产地检疫工作开展效率，甚至对一些生猪产地检疫人员的主观能动性和创造性带来一定阻碍。

2.3 卫生监督管理存在形式主义

卫生监督管理是生猪产地检疫工作开展最为首要环节，结合我国当前实际情况来看，很多地方检疫监督管控部门，在生猪产地检疫监督过程中执行能力较差，甚至还会出现生猪私自宰杀情况。针对一些人员比较密集的地区来说，生猪产地检疫监督检察工作仍处于空白，很难切实保障生猪产地检疫工作稳定全面实施。此外，当前一些学校、工厂、学校等单位，对生猪肉的需求量较大，所以很容易出现生肉直加工、直接宰杀等诸多情况，因为缺乏完善的生猪产地检疫监督管理程序，造成潜在的公共卫生问题、食品安全问题隐患较大。

2.4 生猪产地检疫技术相对落后

生猪产地检疫技术是保障生猪产地检疫工作顺利稳定实施的关键，但是结合当前一些地区来看，尤其是乡村基层检疫单位，存在基础设施简陋、技术相对落后等诸多情况。当前很多乡村检疫监督场所基础设施不足，甚至检疫仪器试剂比较匮乏，检疫技术也相对不足，很难实现无害化处理技术标准，基层检疫单位的技术资金投入也相对较为落后。生猪产地检疫工作对工作人员的专业技术、专业知识要求相对较高，基层生猪产地检疫工作的条件也相对较为艰苦，一些相关专业毕业的人才不愿深入到基层当中，并且基层生猪产地检疫部门很难定期组织人员进行最新技能学习，这就促使生猪产地检疫工作开展难度较大。

3 生猪产地检疫优化策略

3.1 强化生猪产地检疫宣传力度

生猪产地检疫工作想要稳定、顺利实施，就应该在生猪饲养者和经营者的大力配合之下，确保生猪产地检疫工作顺利实施。当地政府部门应该加大对生猪饲养者和经营者进行宣传教育，严格按照当地法律法规的要求，做好各类生猪产地检疫教育工作，通过提升法律意识宣导的方式，强化生猪产地检疫工作部署。除了向本地生猪饲养的经营单位进行法治宣传之外，还应该结合本地的散户进行宣传，定期进行散户养殖教育宣传工作，将产地检疫的要求、凭证进行规范，生猪屠宰单位在进行生猪收购时，必须要严格对检疫证进行核查和监督，确保满足检疫需求的基础上，才能够对分散养殖户的生猪进行收购。真正在各个地区、各个基层做好生猪产地检疫宣传工作，营造出热切、良好的生猪产地检疫氛围，让每个生猪养殖工作人员参与到生猪产地检疫工作当中。

3.2 建立健全生猪产地检疫机制

为了保障生猪产地检疫工作制度化、系统化开展，应该在完善的体系制度下开展各项工作。结合当地实际情况，稳定实时联系卡制度，各乡镇动物防疫站应该将动物检疫人员进行层层划分，实施包片管控，将生猪产地检疫人员的工作地质、电话印刷成卡片，逐户发送给养殖者和经营者。动物检疫员应该每天保持24 h通讯通畅，并且做到随叫随到。此外，还应该制定畜牧兽医技术服务规范，要求生猪产地检疫工作人员在接到电话后2 h之内必须赶到现场开展生猪产地检疫工作。此外，还应该做好承诺服务，各个乡镇动物防疫站应该以书面的形式，向辖区内所有畜禽养殖户公开承诺动物免疫、检疫、疾病诊治等服务内容，并且主动接受养殖户的监督。严格规范出证，做好一猪一证，切实保障生猪产地检疫质量，杜绝病猪未经过免疫管控的生猪流入市场当中。建立起工作台账，及时做好生猪的进出栏等级和产地检疫工作。

3.3 明确规范检疫监督管理程序

在生猪产地检疫工作开展的过程中，应该加强生猪产地检疫监督相关工作。在屠宰环节，应该查验生猪是否具备检疫资质，切实对没有进行检疫、没有合格证明的生猪进行补检工作，严格抓好生猪屠宰这一检疫关，切实对无产地、无检疫合格证书的生猪进行补检工作，并且向货主加倍收取检验费用，切实有效的遏制逃检问题。借助严格的生猪产地检疫屠宰监督工作，切实强化产地检疫效果。此外，还应该做好内部监督考核，构建出检疫人员个人档案，并且签订责任书，年底对各项内容进行考核考察。出台明确的检疫人员违章严肃处理方法，做好优秀生猪产地检疫人员的优秀表彰。切实借助多元化、多措施的途径，保障生猪产地检疫工作赏罚分明，为生猪产地检疫工作标准化、制度化开展奠定扎实基础。

3.4 持续优化生猪产地检疫技术水平

针对一些基层政府部门来说，一般情况下对生猪产地检疫工作很难提起重视，一些生猪产地检疫工作办公条件也相对较差，甚至一些县镇地区生猪产地检疫人员基础交通设施都没有进行统一配置，这直接造成生猪产地检疫工作水平下降。为此，上级部门需要统一完善这些基层生猪产地检疫配套办公设施，切实保障生猪产地检疫工作顺利实施。引入“三支一扶”政策，加大人才引入力度，壮大基层生猪产地检疫队伍配置。此外，还应该实现多元化人才协同合作，形成合理效应，定期开展生猪产地检疫专业知识培训，更好的服务群众，做好生猪产地检疫。

总而言之，生猪产地检疫属于生猪养殖监督的重要环节和第一道关口，做好生猪产地检疫工作可以降低人畜共患疾病，杜绝患病生猪进入到市场当中，确保生猪养殖工作的稳定发展。想要有效地强化生猪产地检疫工作效率，必须要结合生猪产地检疫工作实际情况，及时发现问题并且解决问题，从生猪产地检疫意识、制度、监管、技术等诸多方面着手，切实强化生猪产地检疫工作效率。