新时代退役军人人力资源管理优化策略分析

于志明

【摘要】在我国人力资源体系当中，退役军人是重要的构成部分，同时也是一个比较特殊的部分。根据统计，我国退役军人的数量在5500-6000万之间，这是一个庞大的人力资源库。在开展管理活动的时候，要致力于将退役军人这一人力资源库盘活，将他们在社会经济建设与发展当中的作用充分体现出来。近年来，国家出台了相关的文件和政策对退役军人进行了人力资源管理，并取得了一定的成就，但在相关服务提供方面仍然表现出了不足。基于此，本文运用文献分析法、归纳总结法，从新时代退役军人人力资源管理的变化出发，探究了人力资源服务和人力资源管理的优化策略，希望为该领域的工作人员提供参考与借鉴。

【关键词】新时代∣退役军人∣人力资源管理∣优化策略

一、新时代退役军人人力资源管理的变化

（一）退役军人安置政策演变

进入新世纪，我国出台了《中华人民共和国退役军人保障法》和《退役士兵安置条例》等法律法规，《退役士兵安置条例》指出在对退役军人进行管理的时候，要坚持以扶持就业为主，安排工作、退休供养等多种方式相结合的安置制度[1]。同时，规定地方可以根据实际情况自行对退役军人进行安置，并鼓励他们进行自主择业。这打破了政府包分配的安置策略，开始依托于各地区的社保局来为退役军人提供相应的职位，在为退役军人提供服务的同时促进当地就业活动的顺利开展。除此之外，改变了对退役军人进行单一计划分配的形式，实现了计划分配与自主择业相结合的安置方式，这表现出了较强的灵活性特点，同时也使退役军人在就业和择业的时候有了更多的选择。对于退役军人来说，退役是人生的重要转折点，在新的安置政策下，他们在享受国家服务的同时还拥有了自主选择权。

（二）退役军人注重再就业培训

在服役期间，军人处于封闭管理的状态，他们与市场、与就业环境脱节，因此在退役之后对他们再次进行就业培训是十分重要的。近年来，我国越来越重视对退役军人的就业培训，并将培训的重点放在了社会各岗位需要的实用技术上，同时根据企业岗位的实际要求和退役军人自主创业的实际要求与当地的高校展开了合作。通过这种方式，退役军人可以更好地适应新的就业环境，同时也能够满足地方就业的需要。与普通工人相比，退役军人具有较强的纪律性，同时表现出了吃苦耐勞的精神，通过再就业培训，他们在特点和优势能够更好地发挥出来。当前，我国正在开展工业化升级，工业正在向智能化的方向转变，这给劳动力传统的工作方式产生了一定的冲击。只有通过再就业培训将退役军人这一人力资源的优势发挥出来，才能为“中国智造”助力。

（三）军人和军属的荣誉感和社会地位提升

对于退役军人来说，在部队中所掌握的技能比较单一，他们在退役转业的时候并不具备优势，因此可能会出现不良的心理。而在人力资源管理的过程中，我国政府采取有效的手段将军人和军属的荣誉感体现了出来，同时促进了退役军人社会地位的提升，这使退役军人这一人力资源的作用得到了持久发挥[2]。在对人力资源进行管理的时候，除了在物质上给予相应的保障之外，还在精神意识层面对退役军人进行了激励，使他们在具有较强的荣誉感，能够在工作岗位上保持持久的热情，并在实现自身价值的同时为企业、为社会做出应有的贡献。除此之外，我国还进一步完善了军人荣誉制度，希望从深层次来使退役军人的荣誉感和自豪感得到提升，这也是将人力资源潜力挖掘出来的重要途径。

二、新时代退役军人人力资源服务优化策略

（一）搭建公共服务平台

在退役军人就业和创业的过程中，提供有效的公共服务是十分重要的。为了实现这一目标，就要搭建公共服务平台，以此来更好地落实国家的扶持政策。具体来说，可以针对退役军人建设孵化基地和创业基地，为他们提供经营场地，在水电方面提供减免的优惠，同时还可以在工商注册、法律咨询以及融投资等方面提供信息咨询服务。针对退役大学生士兵，还可以设立多样化的创业孵化基地，并根据他们的需要适当地养成孵化时间，使他们能够根据自己的专业情况和服役情况来获取相应的公共服务。除此之外，还要调动各方资源，利用企业等社会力量来为退役军人的创业创新搭建平台，为他们的成功创业创造条件。

（二）拓宽就业渠道

在国家安全维护等领域，军人群体做出了重要的贡献。因此，在军人退役之后国家也要为他们提供多样化的就业渠道。政府部门的部分岗位在录用工作人员的时候，在同等条件下要优先考虑退役军人。同时，要对职能部门和就业服务机构进行协调，并在相关政策的支持下，通过加分、有限竞争等方式来向退役军人适当倾斜。比如可以向退役军人推荐辅警、协管以及国企等岗位，使他们继续为社会发展提供支持。除了国家推荐之外，退役军人还可以通过市场化的渠道就业，他们可以在各地的公共服务机构办理求职登记，并在政策咨询、职业指导等方面获取相应的服务。对于那些主动吸纳退役军人就业的企业，要适当地给予补贴和优惠。

（三）加强教育培训，提升综合素养

除了从国家和社会层面为退役军人提供相应的支持和帮助之外，还要基于退役军人自身的角度来加强教育培训，帮助他们提高综合素质，更好地适应岗位的需要。首先，可以通过高校来为退役军人提供专业化的学习和培训，使他们掌握丰富的知识和技能，为高质量的就业和创业提高保障[3]。各地政府要利用高校丰富的教育资源，形成短期技能培训、中高级职业教育培训、成人高等学历教育等综合化的教育培训体系，并根据退役军人的特点和需要构建起个性化的培训体系。在这个基础上，还要关注技术的实用性，比如可以将新媒体技术、汽车维修等作为培训的重点。

（四）做好荣誉表彰激励工作

为了进一步提高退役军人的荣誉感，还要在人力资源管理的时候做好荣誉表彰和激励的工作，在整个社会当中营造拥军崇军的良好氛围。具体来说，政府组织可以做好光荣牌悬挂的工作，并在“八一”、春节重要等节日主动入户对退役军人给予关心和慰问。同时，还可以通过基层退役军人服务站来对退役军人进行表彰和激励。比如派遣工作人员到立功受奖军人的家中为家属佩挂绶带、送喜报，并宣读荣誉。在退役的时候，要在当地的火车站和汽车站设置专门的接待点，并为军人提供现场服务。除此之外，还可以在基层退役军人服务站设置专门的退役服务文化墙和光荣榜，这可以实现氛围的渲染，同时在社会当中褒扬正气。

三、新时代退役军人人力资源管理优化策略

（一）提高退役军人人力资源开发与管理思想理念

在新时代的背景下，在对退役军人这一人力资源进行管理的时候首先要实现思想观念的更新，能够结合时代特征来形成新的管理理念，满足退役军人的个体发展需要。首先，要提高对退役军人的重视，无论是社会组织还是退役军人事务部门都要认识到退役军人这一人力资源的价值，并将这种价值体现在我国当前的人力资源结构当中。在这个基础上，要运用科学的管理方法来将退役军人的潜力充分发挥出来，改变传统粗放式的人力资源配置手段，帮助他们实现自我发展，激发他们的创业意愿，进而使退役军人在相应的工作岗位当中释放潜能、创造价值。其次，要树立起人岗匹配的思想观念。在新时代，社会对退役军人的岗位能力提出了更高的要求，同时在素质、技能等方面提出了综合化的要求。在这样的情况下，仅仅依靠指令式或者计划性的人力资源配置难以满足需要，同时也会使很多退役军人不适应岗位，无法在岗位中发挥作用。因此，要根据退役军人的实际情况来为他们安排相应的工作岗位，坚持人岗匹配的原则[4]。同时，还要基于市场需求的导线来完善退役军人教育培训的模式，并运用针对性的方法来促进退役军人就业创业能力的提升。最后，在对退役军人进行管理的时候还要树立起军民联合的理念。人力资源管理是一项系统化的工作，其中包含了培训、考察、选调以及配置等多方面的内容，因此在开展相关工作的时候需要多个主体的相互协调和共同配合。为了实现这个目标，就要坚持军民融合的理念，实现主体思想与客体实现的融合，使更多的社会主体积极参与到退役军人人力资源的开发和管理工作当中去，使人力资源得到高效利用。

（二）提升退役军人人力资源开发与管理调查研究能力

在开展人力资源管理工作的时候，需要做到对现实状况的调查，要对结果进行评估，同时还要做好信息反馈的工作。在对退役军人进行管理的时候也要提高调查研究的能力，做好深度的调研与分析。首先，人力资源管理部门要借助于现代化的技术手段来完成信息和资料的收集和整理，并结合实际情况来制定管理策略和管理计划。其次，要对研究结果进行评估，以此来对人力资源开发和管理政策的效用进行验证，避免这些政策在后期实践的过程中出现漏洞，最终导致实际应用价值大打折扣。最后，在完成政策的制定之后，还要基于多方面做好评估，并对利弊进行权衡，进而制定出更为完善的人力资源开发方案。在这个基础上，还要对相关计划的执行情况和相关政策的实施情况进行全面调查，为信息反馈提供畅通的渠道，这可以更好地对政策进行调整，并在政策执行的过程中做好监管[4]。

（三）健全退役军人人力资源开发与管理政策

人力资源开发与管理政策可以为相关工作的开展提供依据，同时也可以更好地维护退役军人的合法权益。在新时代的背景下，退役军人人力资源管理变得更为复杂，对相关政策进行完善是十分重要的。相关人员要基于多角度出发，寻找政策的突破点，并在这个基础上形成更具权威性和系统性的配套政策。首先，要提高人力资源开发与管理政策的法律地位，使政策表现出更强的权威性和效力，这样才能更好地保障退役军人的合法权益[5]。其次，从政策层面来说可以对各类型的退役军人统一管理，促进政策执行力度提高，同时也增强人力资源配置的有效性。在新的社会环境中，退役军人在工作中除了要获得报酬之外还希望实现自我價值。因此，在政策调整的过程中，要提高人力资源配置的准确度，增强退役军人教育培训政策的针对性，并关注退役军人个人意愿和岗位需求。

（四）创新退役军人人力资源开发与管理机制

除了在政策上进行完善之外，还要对退役军人的开发和管理机制进行改革和创新，运用有效的手段来确保政策时效性的发挥。首先，针对人力资源市场的发展和变化，要形成科学合理的调控机制。一方面，要针对退役军人的特点形成市场调控政策；另一方面，要利用大数据等信息技术来对全国退役军人就业创业资源进行统一调控。在这个基础上，还要构建起完善的行业监控体系，形成完善的人力资源市场服务体系[6]。其次，还要形成责任追究体制，在对退役军人这一人力资源进行配置的时候，要通过责任追究机制来对失职和职权滥用行为进行管理，并在整个过程中进行有效监督，依法对相关行为进行追责。

四、结语

综上所述，军人在服役的时候承担着保家卫国的重任，在退役后国家应该担负起安置的责任，将这一人力资源的特点和优势发挥出来。在新时代背景下，退役军人安置政策发生了变化，再就业培训受到了关注，荣誉感和社会地位也得到了提升。在人力资源管理优化的时候，要提高思想观念、增强调研研究能力，同时还要健全相关政策、创新开发管理机制。

参考文献

[1]张民，魏振.多措并举 固本强基 助推退役军人高质量就业创业——山东省退役军人就业创业工作的实践探索[J].中国培训，2022（02）：81-82.DOI：10.14149/j.cnki.ct.2022.02.007.

[2]陈坚，罗伟，景涛.退役军人培训质量监控管理体系创新研究——中山职业技术学院基于5G技术的培训质量监控的探索实践[J].中国培训，2022（02）：90-93.DOI：10.14149/j.cnki. ct.2022.02.001.

[3]赵军，刘欢，王昊天，张涛.以退役军人培训就业为牵引 构建资源枯竭型城市转型的内生发展动力——以阜新市为例[J].中国就业，2022（02）：50-51.DOI：10.16622/j.cnki.11-3709/ d.2022.02.022.

[4]陈园园，朱春莉，张夏子.百万扩招中退役军人生源的学情分析及人才培养改革研究——以三亚理工职业学院为例[J].职业技术，2021，20（01）：35-38+60.DOI：10.19552/j.cnki. issn1672-0601.2021.01.007.

[5]许昌斌，符兴干，许娟.百万扩招背景下退役军人学生教育和管理的制度建设路径研究——以海南职业技术学院为例[J].开封文化艺术职业学院学报，2020，40（12）：151-154.

[6]何明勇，何利明，杨莹，张文涛.“军民情三步走”：退役军人参与社区治理路径研究——以成都市郫都区Y社区为例[J].黑龙江人力资源和社会保障，2021（19）：30-33.

（作者单位：供职于河北唐山芦台经济开发区社会事务局，研究方向：退役军人人力资源管理）