基于创新驱动发展提升高校服务区域经济的能力

胡亚光

(黄淮学院 经济与管理学院,河南 驻马店 463000)

创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。为促进国家经济可持续发展,提高国家的综合国力与国际竞争力,党的十八大强调以创新驱动经济发展,促进区域企业转型发展,充分发挥高校科研创新对区域经济的服务功能与引领作用[1]。高校是人才培养的主要场所和科研创新的源头,担负着提高社会创新能力的使命,在区域创新驱动发展过程中发挥着不可忽略的支撑作用。在区域经济转型发展时期,采取何种方式提升高校服务区域经济的能力,促进区域创新驱动发展,是高校需要深入研究和切实解决的关键性问题。

一、基于创新驱动发展的高校与区域经济间的协同关系

随着知识经济的兴起和经济全球化进程的加快,高等教育与区域经济之间表现出不可分割、协同发展的联系,呈现出双赢的发展趋势。基于创新驱动发展的高校与区域经济的协同关系,主要体现在高校为区域提供人才资源与知识保障、区域经济发展为高校教育改革提供硬件或软件支持上,二者形成的良性互动关系,对国家整体经济、社会发展均有促进作用。

(一)高校可以促进区域经济高速发展

高校具有教学、科研和社会服务的功能。通过对高校促进区域经济高速发展的机理和优势进行探索,发现高校在为区域经济发展提供人才和智力支撑、激发区域创新活力等方面起着重要作用,能够推动高校和区域经济双方实现共赢。

第一,依据发达国家社会经济发展历史和经验可知,高质量、高水平的教育能够为区域经济发展提供充足的劳动力保障和人才支撑[2]。高等教育改革与发展的进程加快,能够提升高校人才的社会适应能力、实践创新能力,为区域经济长期稳定发展、维持区域经济发展活力奠定了人才基础。中国的市场经济日趋完善,高校在区域经济发展中的重要作用逐渐凸显出来。例如,南京大学、东南大学等高校在人工智能、区块链等先进信息技术方面取得了大量研究成果,江宁区发力校地合作,与东南大学、南京理工大学等多所高校签订全面战略合作协议,共建环东大知识创新圈、长三角智能制造与装备创新港等,并搭建起多个创新合作平台,为区域发展提供了智力支持和创新动力。高校的人才培养能够促进区域经济创新,使经济社会逐步形成持续良性循环状态。

第二,区域经济的发展需要以管理、技术、制度等的持续创新为重要支撑。高校通常拥有一流的科研实力和技术资源,高校与企业的产学研合作,可以促进科技成果的转化和应用,为区域经济的技术创新提供支撑,并带动相关产业发展;同时,高校培养了大量管理人才,他们在学习和实践中掌握了现代管理理论和方法,就业后能够为创新区域经济管理模式提供支持,提升区域经济的管理水平,进而推动企业发展,为区域经济高质量发展创造条件[3]。

(二)区域经济能够促进高校教育水平提升

第一,从中国各地区现状来看,高校一般位于经济发达的大型城市。由中华人民共和国教育部发布的2021年教育统计数据可知,江苏省拥有167所大学,广东省拥有160所大学,北京市拥有92所大学,上海市拥有64所大学。区域经济发展水平越高,越有利于吸引优质大型企业入驻,而大型企业对高素质人才的需求也会不断增加,地方高等院校必须不断提升其教育水平,才能使毕业生具备更强的就业竞争力,更容易获得高薪、高技能的就业机会[4]。因此,区域经济的高质量发展会催生地方高等教育的新需求,进而推动高等教育的新发展。同时,区域内公众生活水平与可支配收入提高后,相应的物质、精神需求愈加旺盛,也会在一定程度上推动高校教育改革。

第二,高校教育与区域经济属于互利共生关系,若二者构建互惠共享机制,则可以互相提供优质资源。区域经济能够为高校人力资源、硬件设备提供重要支持,产业经济的转型发展会对新工艺、新技术、新机制等提出新要求,进而促进高校科学研究的持续创新。同时,区域经济的快速发展使得就业市场不断扩大,人们对高等教育的需求同步增加,在一定程度上对高校教育水平的提升起到了推动作用。

二、基于创新驱动发展分析高校服务区域经济的现状

高校的教育水平和创新能力是推动区域经济发展的关键,知识生产、技术研发与创新是高校为区域创新驱动所提供的主要服务。当前,高校存在的社会服务意识较薄弱、科研成果转化率较低、与企业联系不够密切、师资队伍实践创新能力不足等问题,制约了区域创新驱动发展与经济发展。

(一)高校服务区域经济发展意识较薄弱

高校是否能够充分发挥其社会服务功能,促进区域经济转型发展,取决于高校主动参与社会服务的意识。受“重理论、轻实践”“重学术、轻技术”等传统办学理念的影响,部分高校的教育、研究重点集中在学科建设和学术研究上,对当地经济的发展状况、产业结构和市场需求等缺乏全面了解,对区域经济发展的敏感性较弱,对国家整体经济和区域发展实力的认识不够全面,高校教育质量和人才培养水平提升缓慢[5]。此外,高校主动服务区域经济发展的意识不强,导致其专业设置和教育内容与地区经济需求之间存在较为明显的脱节。部分高校的教学内容较空洞、陈旧,与地区经济发展的实际需求相差较大,导致毕业生无法满足地区经济的发展需要,难以发挥其为区域经济服务的功能。

(二)高校科研成果转化率较低

基于创新驱动发展角度分析,当前高校科研转向实践成果的效率相对较低,对区域经济的促进作用不够明显。其一,当前部分高校对科技研究成果的评估仍受传统模式影响。虽然教育部办公厅于2018年发布了《教育部办公厅关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》,但一些高校依旧以论文发表、课题立项等作为评估标准,注重科研的学术价值,忽略其市场价值,削弱了科研工作者研究区域经济发展需求的积极性,降低了成果转化率[6]。其二,部分高校办学水平不高,各专业科研能力一般,成型的科研成果一般滞留在实验室小试阶段,与实现社会利用存在较大差距。其三,部分高校科研人员对走进企业积极性不高,参加专业学术交流或产品研发会议的机会较少,获取符合经济发展需求的科研思路和资源的渠道有限,选题、立项与市场需求差距较大,科研成果向实践应用的转化率较低。

(三)地区对高校创新人才资源利用率低

人才是提升区域创新驱动力的原动力和重要资源,也是推进区域产业顺应市场发展趋势实现转型发展、支撑区域经济发展的核心。在经济社会发展过程中,政府、企业、社会组织作为经济创新的主体,在落实和执行区域经济发展相关战略和政策中,发挥着重要的引领作用。然而,在经济新常态背景下,部分地区对高校创新人才资源的利用率相对较低。其一,地方企业特别是远离区域经济发展中心的企业迫切想要转型升级,希望由传统转向智能化、数字化,对高素质人才的需求极为迫切,需要大批具备技术研发能力的人才,但受发展水平限制,存在留不住人才、人才资源利用率低的问题[7]。其二,高校培养的高质量人才对相关领域的科技创新前沿状况十分了解,在企业中有其独特的优势,但部分地方企业缺乏对高校人才的了解和需求的准确反馈,没能为高校人才提供专业服务渠道,导致高校人才难以把握就业机会和发展方向,出现了高校人才资源浪费的现象。

(四)高校与地方产业缺乏及时有效沟通

协同创新发展模式未被提出和应用前,高校与区域经济被分隔成两个独立的体系。其中,高校主要靠人才培养提高教育水平,区域企业主要依靠新技术、新产品提高市场竞争力。一方面,高校教育改革忽视了区域经济的规模化需求,高校的人才培养目标和专业设置等虽涉及政府和企业需求,但研究深度不够。另一方面,区域产业、企业对协同发展、互利共赢的认知不深,一些企业过度关注自身技术、工艺研究和创新水平,忽略了社会科研团队的辅助和补充作用[8]。区域企业大多寻求企业间的合作,高校科研对于企业而言缺乏吸引力,限制了高校与企业的深度合作。

(五)地方企业掌握创新技术的能力薄弱

创新驱动是经济社会快速稳定发展的新项目,是人才培养、经济发展、企业转型三者相互作用的产物。学生的知识内化水平、自主学习能力和技术应用能力与高校培养创新人才的质量息息相关,企业亦需要劳动者具备这三项能力,进而促进企业的长远稳定发展。然而,当前部分地方企业工作人员理论知识学习能力欠缺,积极学习和使用新技术创新产品的意识不足,同时企业提供的实践平台相对较少[9]。在各类因素的综合作用下,部分地方企业的创新能力较低,限制了区域经济的高速发展。

(六)高校师资队伍的实践创新能力欠缺

高校科研工作者大多是高校的专职教师,也是高校服务区域经济的实践者,其科研创新能力与社会实践能力是区域经济发展的关键。然而,当前部分高校的师资队伍在数量、人才结构、创新能力、实践能力等方面与高校服务区域经济的匹配度不高。其一,高校师资数量和人才结构缺乏合理性;其二,高校科研人员大多缺乏社会实践经验,双师双能型教师数量较少;其三,部分高校教师知识更新较慢,对前沿知识和技术缺乏认识,限制了高水平复合型人才的培养。

三、基于创新驱动发展提升高校服务区域经济能力的策略

区域经济的创新驱动发展需要充分发挥各类创新要素优势,推进区域经济发展。高校作为区域创新驱动发展的重要组成部分,应当与政府、地方企业、研究机构、服务机构等形成有机整体,推进产业、高校、科研机构的深度合作,进而为区域经济创新发展贡献力量。

(一)切实培养高校服务区域经济的意识

服务区域经济发展是高校开展教育与人才培养工作的责任与使命,也是促进高等教育事业持续发展和改革的动力。在社会经济和企业转型发展的现实背景下,高校需要以国家发布的相关政策文件为依据,明确自身定位和功能,树立服务区域发展的办学理念,培养高校师生以贡献促发展、以服务求支持的办学思想,围绕市场需求优化高校专业设置,构建能够突出高校特色与优势的专业项目,主动与区域政府、研究机构和企业进行深度合作,从思想到实践发展成为推动区域发展的实践者、服务者和支持者,引领区域文化建设[10]。此外,高校需要在校内开展创新创业教育,培养学生的创新意识,使其未来能够成为区域经济发展的推动者。

(二)高校联合企业提高科技成果转化率

高校科学研究成果转化直接关系着企业的创新发展。高校与企业加强合作,不仅能够进一步丰富高校的科研项目,为高校带来更多的科研经费,还可以使企业借助高校的科研优势,解决技术、工艺方面的难题,提升自身竞争力[11]。提高高校科研成果转化率,转变科技投入的主体十分必要。要由最初政府主导的科研经费投入转变为企业主导的科研经费投入,实现科研向企业生产力的转化。企业与市场的直接对接,使高校的科研项目与市场需求相契合。此外,中试是影响高校科研成果转化率的一个重要因素,是连接高校科研与企业实践的桥梁。只有经过中试,才能判断实验成果能否应用于实际生产。高校要联合企业确保中试资金充足,促进科研成果向实际产品转化。

(三)大力整合与利用区域人才资源优势

人才是推动企业发展和区域创新的第一资源。政府、高校、企业要注重人才培养,构建联合型人才培养机制。政府要突破市场人才流动频率低的藩篱,根据区域实际发展需求制定鼓励政策,周期性组织人才培养洽谈会,就技术研究、企业管理、岗位培训、社会实践等展开交流。高校要构建基于创新驱动发展的人才培养体系、教师职称评定与考核体系,制定详细的高校人才服务区域的年限、补贴和成效相关激励制度,激发高校人才服务区域经济的活力与潜力[12]。企业要及时推出相应的鼓励性、激励性条件,吸引更多的优秀人才进入企业,为区域创新驱动发展提供新思路和新技术。

(四)推进产业、高校与科研机构协同育人

基于创新驱动发展提升高校服务区域经济的能力,相关政府部门应以区域优势产业为基础,推进产业、高校、科研机构协同,实现各类科研资源共享,促进校企合作,挖掘能够服务区域新业态、新产业的多样化、多层次实践体系。要充分发挥专业行业组织、高校科技研究项目和校企联合中心等对区域发展的带动作用,高效统筹区域技术、资本、人才和信息等发展资源,为推动区域人才培养、成果孵化提供新空间和新动力。深入调查市场发展需求,组织产业专家和科研人员进行系统论证,并在此基础上构建协同育人机制,包括对行业主体的详细评价机制、毕业生就业情况跟踪与反馈机制、高校学生创新创业能力和素质评估体系等。

(五)基于平台提升企业的新技术掌握能力

在信息技术的支持下,当前许多高校拥有专属研发平台,包括校级、省级和国家级重点实验室、研发中心或创新服务平台等,要以平台为基础,提升企业掌握高校研发的新技术、新工艺的能力。其一,企业要与高校平台科研团队高水平研究员或技术骨干积极合作,在企业内建立专业的技术研发中心,提升企业掌握和适应新技术的能力[13]。企业与高校要制订季度、年度创新发展计划,详细制订不同部门职员的目标任务,促进企业发展。其二,企业应联合政府与高校,采取挂职、兼职等方式,引导高校的高水平科研人才辅助企业开展技术创新和研发工作,让挂职研究人员能够通过实践深入了解区域经济发展需求,进而提升区域创新驱动发展能力。其三,综合分析高校的科研优势,由企业主导构建技术创新联盟,为区域经济创新提供支持。

(六)高校要构建“双师型”创新师资队伍

为推进区域创新驱动发展,充分发挥社会服务功能,高校要构建“双师型”创新师资队伍,强调科研工作者和各专业任职教师理论与实践创新能力并重,将专业实践水平作为高校聘请双师型教师的认定条件,从而解决高校师资队伍结构不合理的问题。其一,邀请企业一线技术人员或拥有丰富企业管理经验的人才到高校挂职,既可以将其聘为学生的实训指导教师或创新创业教师,也可以让其对高校专任教师进行指导,提升“双师型”教师的专业素质和创新能力。其二,加大对青年教师的培养力度,为其提供进入企业生产一线学习、实践的机会。其三,完善“双师型”教师的考核与激励制度,与企业协作构建良性评价体系,强化教师自评,重视学生评价作用,推动教师教学质量和实践能力的提升,给予教师合理的课时津贴与职称评审政策,激发教师创新动力,为区域发展奠定基础。

进入知识经济时代,高校与区域经济的联系愈加密切,二者相互依存。高校作为支持区域发展的中坚力量,需要主动承担起自身的责任与义务,积极关注区域发展需求,提升自身服务区域经济发展的能力。