中国对六国单方面免签背后

11月24日，外交部宣布，中方决定试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6国持普通护照人员试行单方面免签政策。自2023年12月1日至2024年11月30日期间，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境。

免签范围再扩大

中国民航局数据显示，2023年暑运期间，日均国际客运航班恢复至2019年暑运同期的43.83%。国际航线尚未完全恢复，导致国际航线数量少且价格高，海外游客来华成本高。

除航空外，签证办理麻烦也是制约入境游复苏的重要因素之一。根据中国领事服务网的《申请办理中华人民共和国签证须知》，外国人赴华需准备包括护照、签证申请表、合法停留或居留证明等基本申请材料，以及对应申请签证类型的其他支持性申请材料。

不过，今年以来，为促进入境游的恢复，各种优惠政策已经让签证的便利性得到了大幅度的提升。

国家移民管理局自今年5月15日起，进一步调整优化出入境管理政策措施，保障便利中外出入境人员往来，促进服务对外开放。今年7月份，我国恢复对新加坡、文莱单方面免签政策。2023年12月1日起，中国单方面免签政策适用国家范围增至8国，共有27国民众可持普通护照免签进入中国游玩，另有格鲁吉亚、俄罗斯、阿塞拜疆、摩尔多瓦和土库曼斯坦国民众可通过团队旅游免签入华。

中国持续优化签证办理体验，简化申请人办理签证手续，对符合条件的申请人临时性免采指纹。中国大幅优化外国人来华签证申请表，减少7个大项、15个子项填报内容，优化简化幅度达34%。官方还透露，中国72/144小时过境免签政策适用国家范围达54国，中外互免签证适用国家范围达153国。

同程研究院首席研究员程超功认为，过境免签和单方面免签对入境商务旅行及入境旅游市场是重要利好，特别是国内相关国际空港城市将从中受益。

服务体系需完善

“入境旅游人数增加，提高签证便利性只是其中一方面，和留学、移民一样，更重要的是提升外国人在中国的综合体验和生活便利性，” 携程董事局主席梁建章指出，国内的对外旅游服务体系尚未能匹配海外游客需求。

比如，国内常用软件的使用门槛过高，为来华游客带来不便。外出旅行，手机导航是必不可少的，但目前国内导航软件在国际化方面还有提升空间。国内常用的百度地图和腾讯地图没有英文版，而国外常用的谷歌地图在国内又无法使用。这让许多来华游客感到不便。

此外，由于中国已经普及了电子支付，景点购票、酒店预订、车票购买都可以在手机上解决，这极大地便利了我们的生活，但这对外国人来说，却变得更加不方便。因为要实现以上功能的前提，是拥有国内的手机号和银行卡，有外籍网友表示：“没有中国的手机号和银行卡简直是寸步难行。”而办理中国的手机卡需要到营业厅进行身份验证，对于来旅游的人来说，是“不必要的麻烦”。

对此，梁建章期待中国电信管理部门和企业可以尽快解决这个问题，大幅度降低入境游客的国际漫游费用等。

在住宿接待方面，具备海外游客接待能力的酒店数量不足。由于按照国家外事规定，属于三星级或以上酒店，方可接待外国人住宿。以北京为例，北京大约有近1万家酒店，而其中大约只有4000家酒店可以接待外宾。

政府企业齐发力

埃及旅游促进局主席阿穆尔·阿勒卡迪曾建议，埃及青年也流行“旅行结婚”，“如果能来中国‘度蜜月，那一定很酷。不过，他们需要更多途径了解到中国文化旅游资源的丰富多彩”。

我国目前主要采用会议会展、传统媒体宣传、网络新媒体营销、事件营销、整合营销等方式进行入境旅游宣传推广。然而，我国不少文旅目的地的国际品牌知名度还比较低。根据Lonely Planet（世界最大的私人旅行指南出版商）的数据显示，目前中国最热门的旅行地仍为香港、上海、北京。

不过，近年来，我国在入境旅游宣传方面也在不断努力。政府层面，以杭州第19届亚运会为契机，持续优化入境游服务；随着第34届上海旅游节的举办，上海也发布多举措促进入境游市場重振。企业方面，携程陆续组织国内外旅游达人、博主，来中国实地体验、旅游，借此在全球社交媒体平台讲述中国故事，展现“你好！中国”国家旅游形象。

记者了解到，目前各省市也开启了海外路演的计划，希望用更多方式方法吸引国外游客来当地旅游，其中一个途径是跟拥有海外资源的平台合作进行海外推广工作。据悉，穷游网已经成立了一家子公司，专职帮助部分省市的海外推广业务。

梁建章认为，这次单方面放开六个国家的签证是非常好的一个信号。入境游不仅可以带来巨大的经济价值，而且可以提升国际形象，提振科技创新和国际竞争力。

（摘自《21世纪经济报道》高江虹、任菲）