贵州省粮油市场运行分析与思考

摘要：粮食安全是“国之大者”，是国家经济社会发展的“压舱石”。近年来，贵州省粮食和物资储备局把粮油保供稳市作为首要任务，有效保障了全省粮油市场平稳有序运行和价格基本稳定。在国际形势复杂严峻，国际粮价剧烈波动的情况下，防范化解粮食市场风险隐患，做好粮油保供稳市工作意义重大。本文通过对2023年前三季度粮食市场运行情况进行分析，深入查找贵州省粮食市场运行中的突出风险点，并结合实际情况提出确保贵州省粮食市场平稳运行的对策建议。

关键词：贵州 粮油市场 分析 对策建议

一、2023年贵州省粮油市场总体运行概况

一是市场购销有所回暖。随着疫情防控平稳转段，全省经济呈现企稳回升良好态势，食品加工、旅游、餐饮等产业持续复苏向好，消费市场回暖带动粮油市场购销趋于旺盛。2023年前三季度，贵州省入统粮油企业购进粮食同比增加11.39%；销售粮食同比增加2.33%；购进食用油同比增加88.77%；销售食用油同比增加56.57%；加工转化用粮油分别增加24.04%和4.41%。由于肉蛋奶等间接用粮呈增长趋势，一定程度上对传统主食形成替代，1-9月，贵州省口粮消费缓慢较增长，入统企业大米和面粉累计销售量同比增加0.98%。贵州省畜牧渔业呈现稳定发展势头，前三季度，全省饲料产量同比增加7.16%。受今年以来小麦价格下跌以及新小麦芽麦增加影响，小麦饲用量同比增加较多。1-9月，入统企业饲料用粮同比增加58.9%。受消费回暖提振，加工企业开机情况好转，前三季度我省面粉、大米加工量同比增加2.28%；菜籽油加工量同比增加37.25%。

二是主粮价格联动增强。贵州省2023年初市场余粮结余较多，叠加去年以来麦价处于高位，饲料用量较少，因此春节过后小麦阶段性供应压力增大，价格下跌，并冲击玉米饲用需求，玉米价格也开启下跌趋势。据贵阳国家粮食交易中心数据显示，6月玉米和小麦采购均价分别较2月下跌19.62%和1.3%。受河南烂场雨等天气影响，2023年国内新季小麦产量减少，基层小麦收购价格不断上涨，麦价上行导致玉米市场惜售情绪增强，玉米价格随之走强。由于稻谷与小麦、玉米在口粮和饲料消费存在替代关系，叠加国际米价上涨、俄罗斯退出黑海协定等因素影响，下半年贵州省稻米价格也稳中有涨。９月末，贵州省玉米、小麦、稻谷价格分别较６月末上涨0.61%、4.7%、0.42%。

三是收购工作稳步推进。贵州省各级粮食和物资储备部门加强资金统筹，细化工作措施，推进全省50多个粮食产后服务中心为农户提供清理、干燥、收储、加工、销售等“五代”社会化服务，确保农民种粮收益。截至9月30日，贵州省夏粮收购量较上年基本持平，其中小麦收购量同比增加5.7%。受低温干旱天气影响，新收油菜籽整体含油量同比下降，农户惜售与加工企业收购谨慎并存，本地菜籽主要流入当地家庭式加工小作坊并就地消化，小作坊设备陈旧、效益不高，导致入统困难，因此油菜籽收购量同比略有减少，2023年新季菜籽收购量同比减少1.8%。由于供需基本面宽松，贵州省各地夏收粮油最低收购价较上年有所降低。目前，贵州省秋粮收购工作已经全面启动，当前收购进度同比偏快，收购价格高于国家印发的最低收购价格，优质优价特征更加明显，秋粮收购市场整体保持平稳，没有出现大的波动。

四是粮油库存处于高位。近年来，贵州省坚持以确保全省粮食安全为目标，不断调整和充实地方政府储备粮食规模，优化储备布局和品种结构，落实成品粮油储备和社会责任储备。当前贵州省地方储备库存处于历史较高水平，稻谷、小麦等口粮实际库存比例占比为90%左右。贵阳市主城区成品粮储备达到15天及以上市场供应量，其他八个市（州）主城区达10天以上市场供应量。2023年随着购销情况好转，各市场主体不断加大货源组织，积极备货补充库存，９月底企业商品库存处于历史高位，粮食同比增加19.74%、油脂增加1.51%。商品库存在供应市场方面反应更为灵活，全省抵御市场风险和维持有效供应的能力进一步增强。

五是省外购量持续增加。受地理条件限制，贵州省发展规模化、连片化、機械化粮食生产难度大，单产能力提升空间不足，同时，近年来，省内自然灾害天气频发，粮食增产稳产难度大。粮食消费方面，随着消费水平的提升，特别是饲料、白酒等产业加工用粮需求增加，粮食消费呈刚性增长，导致贵州省粮油产销年度缺口不断加大。为保障全省粮食安全，贵州省深入推进“引粮入黔”，加强产销对接，确保全省粮食供需平衡。2023年前三季度，贵州省入统粮食企业累计省外粮食购进量同比增加12.85%，省外购进食用油同比增加94.07%。

二、2023年贵州省主要粮油品种价格分析

一是面粉价格前跌后涨。截至9月末，贵州省标准面粉批发价格为2.25元/斤，环比上涨0.4%；三级小麦批发价格为3.56元/斤，环比上涨2.3%。上半年受麦价持续下行影响，面粉生产成本下降，叠加需求不振，面粉价格跟随麦价弱势运行。新麦上市后，由于芽麦增多，市场上达到补库标准要求的小麦有所减少，各地储备库提价收购，小麦市场触底反弹。面粉市场受暑期旅游旺季以及中秋国庆节日效应拉动，面粉阶段性需求有所增加，制粉企业开机率提升，再加上小麦价格上涨，粉企面粉加工成本随之提高，在成本和需求双双提振之下，面粉价格偏强运行。

二是稻米市场相对平稳。截至9月末，贵州省三等中晚籼稻收购价格为1.49元/斤，环比上涨0.2%，同比下降0.6%；一级中晚籼米批发价格为2.48元/斤，环比上涨0.6%；一级粳米批发价格为2.63元/斤，环比上涨0.7%。2023年国内稻谷累计库存处于高位，同时国储地储陈稻陆续投放市场，稻米市场总体供应充足。受全省经济持续回暖影响，下半年以来贵州省稻米消费逐步趋旺，叠加大米主产国限制出口政策以及国际大米强势运行等因素，贵州省稻米价格整体稳中偏强运行。大米各品种走势有所分化，中晚籼稻因上年减产，集中收购结束后，阶段性供应趋紧，贵州省籼强粳稳特征较为明显。

三是玉米价格高位震荡。截至9月末，三等玉米收购价格为1.52元/斤，环比下降0.6%，同比上涨7.3%；三等玉米批发价格1.57元/斤，环比下降0.9%，同比上涨2.4%。春节前国内基层新季玉米销售进度偏慢，节后上市量明显提升，市场供应逐步呈宽松态势。同时，小麦价格下跌后饲用优势不断显现，给玉米市场带来利空预期，受此影响，上半年贵州省玉米价格总体震荡偏弱。进入下半年，由于小麦价格低位反弹，加上玉米粮源经过前期消耗已所剩不多，而饲料厂和加工企业存在刚性需求，玉米价格跟随小麦反弹上涨。9月随着新季玉米陆续收获上市，玉米市场供需偏紧的状况得到有效改善，玉米价格有所回落。

四是菜籽油价格区间小幅波动。截至9月末，贵州省三级菜籽油批发价格为16.03元/公斤，环比下降0.7%。从国内市场来看，从2022年第四季度开始，油脂油料进口到港量充足，棕油及菜油库存同比较高，加上新季菜籽实现增产，国内市场整体呈现供强需弱格局。国际市场受美联储加息、黑海粮食出口协议续签、美豆供应转宽松预期影响，国际三大油脂品种价格整体下行。贵州省菜籽油市场与国内国际联动性较强，上半年菜籽油价格高位回调。下半年以来，由于马棕榈油产量增长放缓、出口需求强劲，美国中西部干燥天气引发美豆减产担忧，以及加拿大油菜籽减产助推，国际油脂重启升势，叠加国内消费需求复苏拉动，贵州省食用油价格重启升势。

三、贵州省粮食市场存在的风险和问题

一是国际粮价波动加剧。2022年，我国粮食生产实现“十九连丰”，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。但是随着饲料、工业用粮等加工需求的增加，我国粮油供需仍处于紧平衡的状态。受国际地缘冲突、投机炒作、气候变化等多重因素影响，近年来国际粮价波动加剧，粮价波动向国内传导压力加大。由于贵州粮食市场与国内市场联动性高，因此国际粮价的大幅波动，在一定程度上会对贵州省粮油价格稳定造成影响。

二是种粮成本明显提高。当前农资价格高位运行，贵州省尿素、低浓度复合肥、高浓度复合肥零售价格分别上涨10.3%、15.7%和14.4%。据2023年3月28日调度数据显示，贵州省尿素零售价格3186元/吨、国产氯化钾（60%）零售价格4727元/吨，分别高于全国230元/吨、930元/吨。2022年以来，贵州省高温干旱等气象灾害多发，晴热少雨天气造成病虫害发生严重，导致粮食生产农药、灌溉、人工费用的增加。农民种粮成本居高不下，不利于提高农民种粮的积极性。

三是粮食物流存在短板。一方面，由于粮食运输旺季也是北方供暖季，煤炭等能源与粮食运输需求的集中增加给铁路运力带来较大压力，而粮食运输体量大、利润低，铁路部门倾向于承运运输利润较高的商品，导致粮食铁路运力不足；另一方面，贵州省粮食物流节点较少，物流基础设施之间存在衔接配套不够的问题，加之长距离运输以及包粮运输方式较落后，造成储运环节的高损耗以及运输成本的提高，运输和物流瓶颈增加了粮食价格区域性大幅波动的风险。

四是储备资源利用不足。贵州省政策性储备粮食品种以稻谷和小麦为主，但是由于省内大多数大米和面粉加工企業产能不高，产品市场竞争能力不强，生产用粮的需求总量有限，导致贵州省政策性储备粮食就地加工转化率偏低，粮食跨省运输产生的运费不仅增加了地方储备粮食购销成本和企业加工成本，还导致储备粮食不能充分发挥对市场的调控作用。

四、保障贵州省粮油市场平稳运行的对策建议

一是促进粮食增收。坚决实施“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，大力推进高标准农田建设，完善农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力；完善农业补贴政策，推动粮食规模化、产业化、机械化种植，加大农资市场监测监管力度，稳定农资价格，控制粮食生产成本；加大先进装备制造研发，加强农机实用技术培训，推广普及农机新技术，提高粮食耕种收综合机械化率；加强气象预报和对病虫害的监测和防治，着力降低气象灾害、重大病虫害损失率。

二是加强产销对接。健全完善“引粮入黔”扶持政策体系，搭建服务平台，按照政府搭台、市场主导、企业参与的原则，引导省内各类粮食经营骨干企业与主产省区加强粮食贸易合作，巩固和发展产销合作，增强省内粮食市场供给；积极创新产销合作形式，鼓励到主产区建立生产、加工、仓储基地，探索通过物联网、电子商务、期货等新途径开展产销合作；搭建产销合作交流平台，充分利用粮食产销合作洽谈会、交易会等的桥梁和纽带作用，积极创造有利于粮食产销合作的环境和氛围，提升粮食供应链韧性和安全水平。

三是强化市场监测。加大市场巡查力度，扩大监测范围，密切关注粮油市场供应及价格变化，随时掌握市场动态；加强部门间协同联动，做好粮油价格、购销、储备等方面信息资源共享，开展跨部门粮食监测预警、会商研判和政策协调，形成各部门共同参与、共同推进的工作合力；做好分析研判，实现对粮食市场的动态监测和分析，准确掌握粮油供求形势和市场价格变化情况，预测未来市场变化，增强粮食宏观调控的前瞻性、预见性。

四是推进储加结合。引进和培育拥有较强核心竞争能力和行业带动能力的龙头企业，促进粮食产业集群，加快推进产业提档升级；引导加工企业适应多元市场需求，探索新的产业增长点，打造贵州粮油产品核心品牌，提高产业竞争力，切实提升加工转化能力；优化地方储备粮储备品种结构，在确保口粮储备安全的前提下，适当增加饲料用粮和特色粮油储备，切实提高储备效能；鼓励支持储备企业与当地加工企业深度合作，积极探索储加结合模式，充分发挥粮食储备在调控价格、稳定市场、应急保供方面的作用。

五是优化物流体系。建立健全粮食调运协同工作机制，加强粮食、交通、工商、企业等多方面的协作配合，加大运力调配，优化调车计划，将粮食纳入重点物资，紧急情况下开通绿色通道，优先保障粮食的接卸运输工作；结合国家物流枢纽布局，加快西南粮食物资储备安全保障中心、西部陆海新通道（遵义）粮食保障基地等重大项目建设，完善重点粮食物流通道与枢纽节点功能，着力构建顺畅的跨省粮食物流通道；推进粮食运输从“包粮”运输向“四散化”集装箱运输方式转变，提高粮食流通效率，有效降低运输成本，减少运输环节粮食损耗。

（作者单位：贵州省粮食和物资储备局）

作者简介：杨帅（1986—），女，硕士研究生，高级经济师，研究方向为粮食市场行情分析。