晋城市体育旅游与康养产业融合发展探析

李浩 郭靖燕

(1.山西体育职业学院 山西太原 030006;2.同济大学医学院 上海 200000)

近年来，随着居民收入的稳步增长，生活水平的不断提高，人们的生活理念逐步产生了转变，特别是新冠肺炎疫情以来，人们越来越关注自身的健康，闲暇之余对休闲娱乐的要求越来越高。2022 年，北京成功举办第24 届冬奥会，更是在国内掀起了一波体育旅游热潮。截至2023年9月，企查查数据显示，我国目前体育旅游相关的企业数为69.5万余家，近3年内新增体育旅游相关企业43.03万余家，体育旅游市场呈现出强势增长劲头。2021 年8 月，国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，明确指出体育旅游是全民健身融合发展的领域之一。在2023年上半年，山西省的文旅康养市场非常火爆。共有66 个重点景区累计接待了超过3 800 万人次的游客，相比去年同期增长了179%。这些景区的经营收入也实现了显著增长，达到了21.2亿元，同比增长了294.5%。尤其是省外游客数量大幅增加，占总游客数量的比例达到了41.38%。而且，来自广东、浙江、江苏等远程地区的游客数量基本恢复到了2019年同期的水平［1］。2023年9月8日，国家体育总局发布的《关于以重大体育赛事为契机组织开展体育消费促进活动的通知》提出，要积极将体育与文化、旅游、康养等产业融合发展，提升全民参与体育锻炼的热情，进一步促进体育及相关消费［2］。晋城作为“世界康养示范城市”，康养产业近几年发展势头良好。因此，晋城市体育旅游与康养产业融合发展，有良好的市场前景和产业基础，但目前相关研究较少，打造“体育旅游+康养产业”示范品牌，需要进一步加强两者的融合。

1 晋城市体育旅游和康养产业发展现状

1.1 晋城市自然资源及区位优势

晋城处于山西、河南两省交界处，山西省的“东南门户”，人们常称其为“中原咽喉”“三晋门户”等，曾获“全国文明城市”“优秀旅游城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“国际花园城市”等称号，是联合国老龄所授予的“世界康养示范城市”，同时也是中原城市群核心发展区中仅有的山西省城市，凭借其独特之处和辐射力，该城享有“凤凰之城”和“太行明珠”的美誉。因四周多山，与周边县、市多以山为界，1 h可达河南省的郑州、洛阳、新乡、焦作、济源和山西长治6座大中型城市，辐射人口超3 000 万人口。作为中国·山西康养产业发展大会永久会址，正在不断丰富“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”产品供给体系，将全面致力于推动文旅和康养融合发展的进程，宣传和展示“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌，让其在社会各界广为人知。

1.2 晋城市体育旅游发展现状

目前，晋城了举办较大规模的体育旅游项目，主要有马拉松、“村BA”、体育舞蹈、徒步、登山以及各类锦标赛。这些项目大多需要在相应季节开展，因此体育旅游人口相对集中，体育经济持续性不强，加之体育赛事数量相对偏少，辐射人群和领域较为单一，缺乏公众影响力和社会认可度。企查查数据显示，目前晋城市涉及体育旅游的企事业机构共计400余家，但在市场上真正运营并产生收益的大多还是政府注资的企业，整体体育旅游未形成规模。晋城拥有丰富的体育和旅游资源，但有效地将这些资源开发和推广为旅游产品，需要更多的资金。目前，在开发体育旅游资源方面缺乏深入的合作机制，也没有规模化的体育旅游区域或具有品牌效应的优质体育旅游路线［3］。

1.3 晋城市康养产业发展现状

2020年，晋城被山西省委、省政府确立为康养产业发展大会的永久会址，并于当年9月承办了首届中国·山西（晋城）康养产业发展大会。2020 年以来，晋城共承办了四届中国·山西（晋城）康养产业发展大会，大会一般包含开幕式、高峰论坛以及康养产业博览会、招商活动、文旅康养考察等。近年来，在各级部门共同努力下，一系列活动得以成功举办，取得了卓有成效的效果。特别是晋城与联合国老龄所达成了战略合作关系，被授予了“世界康养示范城市”荣誉称号，并签订了《世界康养示范城市认证及老龄战略合作协议》。2023中国·山西（晋城）康养产业发展大会8月25日至27日在山西省晋城市举办，其中，作为该大会的重要组成部分，2023中国·山西（晋城）康养城市推介大会共达成签约项目31个，总投资306亿元［4］。

2 晋城市体育旅游和康养产业融合发展的困境

2.1 政策支持上缺乏细化，配套保障不到位

据调查，晋城市的体育旅游和康养产业发展主要依托政府的主导和推动，参与人群和知名度较高的分别是马拉松赛事和康养产业大会，在政府主导的前提下，依托相关企业进行宣传和运营，由于缺乏相应的经验支撑，后续的支撑和长期的产出难以持续。体育旅游和康养发展均处于粗放发展阶段，缺乏细化领域的政策支持，加之企业以盈利为目的，容易出现诱导消费的现象，政府部门的监督不到位，有违初衷，旅游康养的配合也存在不足，在重大活动举办期间，各个部门协同配合，举全市之力办大事，但是日常的运营过程中，人们降低服务标准和水平，难以形成持续的规模效应。

2.2 协同发展的理念相对不成熟

2016年颁布的《国家康养旅游示范基地》将康养旅游定义为：通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和［5］。康养产业是根据人口老龄化的新形势应运而生的新兴产业，目前在大众群体中普及程度不高，即使是获得了“世界康养示范城市”荣誉称号的晋城，也仅仅举办了四届康养产业大会，在省内有一定的影响力，全国范围内尚未形成虹吸效应。体育旅游的发展尚未成熟，主要的形式就是通过举办体育赛事，吸引大量参赛选手，尚未形成科学的发展模式和路径。在体育旅游和康养产业未受到大规模的推广下，直接导致二者融合发展进程延缓。加之煤、焦、冶、电仍是山西传统支柱产业，人们普遍对于其他产业发展的重视程度不足，导致协同发展的理念相对不成熟 。

2.3 缺乏适应行业发展的专业人才

“体育旅游+康养产业”发展的新模式，对从业人员提出了更新更高的要求来适应市场需求，这意味着从业人员必须不断深化自己的学术素养和专业能力，不仅要掌握体育旅游的基础知识，还需要有相应的急救技能，并懂康养专业知识，能够为客户提供更高质量的服务。此外，面对繁荣的旅游和康养市场发展，还需要从业人员具备跨文化交流和多语言沟通的能力，从而更好地满足国际游客的需求。这些要求的提出，对于从业人员来说，既是一种挑战，也是一种机遇。只有不断适应行业的发展趋势，才能立于不败之地。目前来讲，专业人员相对匮乏，主要依靠本专科学校的毕业生，但是受传统教育方式的制约，毕业生在校内所学到的专业知识，几乎无法与行业的实际运营相结合，大多停留于理论层面，实践经验基本没有，毕业生真正入职后，普遍需要较长一段时间再适应、再学习，才能参与到行业的建设中，即使这样，单纯的体育旅游人才或者康养产业从业人员数量还是无法满足市场需求，两个行业融会贯通的人才更是屈指可数，很大程度上制约了行业的融合发展。

3 晋城市体育旅游和康养产业融合发展的对策

3.1 政府统筹，制订长期发展规划

国家层面政策支持逐步加大，对于体育旅游和康养产业融合发展的政策支持开始于“十三五”初期，“十四五”以来，康养旅游产业的政策支持力度更是达到空前，这些政策的颁布实行，无疑为各地布局康养旅游产业发展再添推手，为体育旅游和康养产业的发展指明了方向。国家层面政策的施行，将督促地方政府各级部门积极努力，为体育旅游与康养产业融合发展提供指导，特别是在相应的资金、技术和信息支持，以及社会公共服务水平、康养旅游宣传以及市场监管等多个方面，政府将投入大量资源，并采取积极措施进行规范引导。

晋城作为中国·山西康养产业发展大会永久会址，要在中央和省委政策的指导下，积极探索适合当地建设发展的政策，全面重视旅游和康养发展，从经济角度来看，在提供财政资金方面，政府可以采取一系列政策举措来促进当地社会经济的发展。首先，政府可以提高财政补贴额度，以激励社会多元投资并增加产业融合的进程，此举不仅可以刺激各行各业的发展，还可以加快当地公共服务水平的提升。其次，政府可以通过增加财政预算，支持当地社会经济的优化和卫生条件的改善，提升康养旅游基础设施和传统体育基础设施的建设水平。基础设施的提升将为当地旅游业的发展提供有力支持，进而推动社会经济的繁荣。同时，它也将促进传统体育的普及与发展，为当地群众提供更多高质量的体育活动与健身机会。这些措施将有助于提高当地社会经济的繁荣程度，并在更大范围内产生积极的社会效益，努力做到能把人引进来，同时还能留下来，推动产业不断升级发展，增加新的经济增长点。

3.2 打造融合发展示范区县

体育旅游和康养产业的最终价值取向一致。体育旅游和康养产业最终追求的是健康，健康需要运动，需要积极向上的生活态度，符合科学的生活方式。“十四五”以来，国家在相关规划中明确提出要大力推进康养旅游示范基地建设，自此行业迎来快速发展热潮。山西省人民政府办公厅《关于支持康养产业发展的意见》指出，推动重点区域康养产业先行先试，大力推进晋城市“百村百院”工程，建设形式多样、各具特色的面向河南老乡避暑养生的“河南之家”和旅居民宿村，吸引河南老乡上山养生。晋城政府因地制宜，结合城市建设需要，提出以“建设国家文旅康养融合发展示范区，打造全国文旅康养重要目的地”为目标的文旅康养产业融合发展规划［6］。晋城市各区县经济发展强劲，有较好的经济基础，这就需要区县利用自有的优势，因地制宜，出台相关政策，规范融合进程，鼓励民间资本办企业，指导各级各类协会广泛动员，提升体育旅游和康养产业服务质量和管理水平，吸引更多的人群参与到建设中。各区县要将体育旅游与康养产业高效融合，大力吸引当地居民参与到行业中，带动更多的市域外人口参与，在确保居民健康状况的同时，助推经济繁荣，提升人民的幸福指数和满意度。体育旅游与康养产业融合发展相关研究涉及得较少，没有现成的可借鉴经验，这就需要各级各类主管部门主动作为，发挥职能作用，大胆探索。比如，陵川县古郊乡松庙村位于太行一号国家风景道陵川段沿线，近年来，松庙村围绕休闲避暑康养小镇的发展定位，拓展开发了旅游民宿、康养休闲等新业态。

3.3 引进专业人员支持建设发展

晋城市第一所普通本科院校山西科技学院，设置有文旅康养学院，主要开设了社会体育指导与管理和英语专业，2023 年高考招生计划合计130 人。晋城市职业技术学院是晋城市唯一一所公办全日制高职院校，现开设有酒店管理与数字化运营、烹饪工艺与营养、旅游管理3 个高职专业，2023 年高考招生计划100人。单靠这两所高校招收的学生从事体育旅游和康养产业服务建设，远远无法满足人才要求，没有高素质的专业人才，就不会有高水平的产业发展。随着体育旅游的兴起和康养产业的开发，晋城必然需要高水平的专业人才充实到行业中来，积极为产业发展出谋划策，但是晋城作为地级市，人才虹吸效应一般，这就需要政府拿出真金白银吸引人才，目前政府的引才政策逐步完善，近几年引进了大量高学历人才，充实到各行各业，为晋城市经济建设发展出工出力，但是引进适合行业发展的人才需要因地制宜，努力实现“不拘一格降人才”，不能拘泥于当前的制度和方式，要柔性引才和精准引才相配合，努力培育出综合素质高、专业技术精的未来产业人才队伍。

3.4 加大宣传力度传播本土文化思想，塑造特色康养旅游文化品牌

据世界卫生组织统计，目前我国70%的人处于亚健康状态，约10 亿人；约有17%的60 岁以上的老年人口，对于健康的要求十分迫切；还有有消费能力同时追求高品质生活质量的近1 亿多人口的中产阶层，可以说产业前景十分广阔。而晋城有得天独厚的自身资源优势，地处北纬35°黄金宜居带，境内有全国最北的猕猴保护区，华北地区面积最大的原始森林，有“生物资源宝库”之称，冬无严寒、夏无酷暑，历来文风昌盛、人才辈出，形成了“人人读书、家家向善”的民风；历史上共走出454 位进士、9 位状元，其中明代政治家、财政家、文学家王国光，大清相国、康熙帝师、《康熙字典》总修官陈廷敬就是其中的杰出代表；近代有“人民作家”赵树理等名人名士。所以，当地各部门要积极立足实际，结合各自产业优势，加大宣传力度，宣传部门要鼓励当地达人利用抖音、快手等APP，向全国甚至世界推广推介晋城特色，打造精品康养旅游示范品牌，叫响当地品牌，形成有晋城文化特色的康养旅游结合的品牌，拉动经济的不断增长。

4 结语

综上所述，随着我国逐步步入老龄化社会，人们对健康的重视程度越来越高，也愿意在健康方面投入更多的时间和精力，体育旅游和康养产业深度融合，不仅可以充分满足人们对健康的需求，还可以促进产业发展，解决大量的人口就业问题，拉动新的经济增长点，提高产业价值，实现“1+1＞2”的效果，同时形成的良好做法和措施，可以为相关兄弟地市提供可借鉴的先进经验。