浅议宏观政策取向一致性

日前召开的中央经济工作会议强调要增强宏观政策取向一致性，具体而言就是要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

毋庸讳言，增强宏观政策取向一致性，是有的放矢，是针对前些年在一些具体工作中，一些部门和官员所推出和执行的举措，没有同向发力、形成合力，而是出现了各吹各的调，甚至互相拆台的现象。更为可怕的则是形成反向合力，造成所谓“合成谬误”，导致经济增长承受不应有的下行压力。

如何更好地实现此次中央经济工作会议所强调的宏观政策取向一致性呢？会议已经给出了明确的方向，那就是要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

除了在政策组合拳方面注重形成合力，还要加强以辩证统一的视角来认知和把握诸多容易发生认知割裂和政策对冲的领域，以期形成协同发力，同时有利于形成对宏观政策的长期稳定预期，维系宏观政策的权威性。为此，中央强调，要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

中央经济工作会议指出，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。实践表明，只有深化供给侧结构性改革，实现有效供给，才能更好扩大有效需求。

针对人们经常割裂对立的消费与投资的关系，中央经济工作会议指出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投資，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。

上述关于支持节能减排降碳投资的表述，同时回答了人们关于强调稳增长是不是意味着要放松环保要求的疑问。中央经济工作会议指出，要继续深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。而在节奏上，则强调积极稳妥推进碳达峰碳中和。此外，在手段上也强调要通过增量思维来加以实现，比如加快打造绿色低碳供应链，加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力，完善生态产品价值实现机制等。

类似的疑问也在房地产领域出现，即是不是要放弃“房住不炒”，重回依靠房地产拉投资的老路。对此，中央经济工作会议指出，一方面要积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展；一方面要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。这就意味着人们呼吁多年的“市场的归市场，政府的归政府”房地产可持续发展之路终于要落到实处了。

此外，中央经济工作会议还强调要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。这无疑将有助于消除人们将城镇化和乡村振兴人为对立的思维定式。

总之，要全面贯彻中央提出的明年经济工作总体要求，需要准确把握经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应。同时要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，确保明年经济工作重点任务落地落实，不断巩固和增强经济回升向好态势。