内蒙古和林格尔：点燃创新“引擎”激发特色产业“加速度”

文| 和林格尔县科学技术局

蒙牛六期全自动生产线

2023年5月，内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县（以下简称“和林县”）成功入选第二批国家创新型县（市）建设名单，成为内蒙古自治区呼和浩特市首个被列入国家创新型县（市）建设名单的县。近年来，和林县大力实施创新驱动发展战略，全县科技创新能力大幅提升，科技创新对县域经济高质量发展的促进作用日益显著。

一、应对挑战，剖析现状探问题

虽然和林县科技创新在呼和浩特市处于领先地位，在农牧业创新领域走在内蒙古自治区前列，但是仍然存在以下不足：一是发展不平衡、不充分问题仍然突出，产业结构仍需进一步优化，食品加工产业发展水平有限，亟待优化升级；二是科技创新总体投入有限，财政投入水平不高，对撬动域内企业加大研发投入、提升科技水平的作用有限；三是现有科技管理组织机制和政策体系还存在碎片化问题，尚未形成符合时代需要、贴近现实需求的系统推进方式；四是“政产学研推用银”衔接还不够紧密，在共同推进技术攻关、产业化落地等方面协同效应有待加强。

中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会、中国共产党呼和浩特市第十三次代表大会都将创新驱动摆在更加突出的位置，明确把加强科技创新作为最紧迫的任务，塑造创新驱动发展新优势，明确集中力量打好提升科技创新能力攻坚战，这为和林县进一步聚焦主导产业开展科技创新攻关，实现后发赶超提供了前所未有的现实机遇。

二、聚焦科创，凸显优势促发展

加强财政保障，支持科技创新发展。和林县始终坚持把创新摆在发展全局的核心位置，围绕全县重点产业发展，以加大财政资金投入，引导县域企业不断加大自主研发投入力度，推进关键核心技术攻关，有效提升企业的自主创新能力和核心竞争力。自“科技兴蒙”行动实施以来，和林县累计争取各级各类科技专项资金2.38亿元，其中支持驻县企业实施科技重大专项、关键技术攻关、科技成果转化等项目96项、2.14亿元，落实高企补助、研发费用、技术交易费用等政策补助161项、2395.2万元。县本级财政投入2556.8万元，支持蒙牛、蒙草实施重大科技专项8项。

注重产业创新，推动科技成果转化。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快突破关键核心技术，促进科技成果转化应用，以科技创新为产业赋能。蒙牛“奶及奶制品安全控制与质量提升关键技术”项目荣获2020年国家科学技术进步奖二等奖，膜过滤技术、100%全发酵冷冻酸奶技术等核心技术处于全国领先水平；赛科星“奶牛超级性控冻精”新产品技术应用水平和推广规模国际领先；正大集团非洲猪瘟下的闭合式生猪安全防控体系技术解决了猪瘟疫情下的重大安全防控技术“瓶颈”问题；必威安泰成功研制出口蹄疫O型、A型二价3B蛋白表位缺失灭活疫苗，解决了常规灭活疫苗干扰鉴别诊断的技术难题；蒙草完成了草原、矿山、荒原等环境生态修复技术攻关，产业链与创新链实现深度融合，科技创新对产业发展能力的贡献进一步凸显。

深化产学研合作，推动区域协同创新。鼓励支持引导企业与院校签订合作协议，深入开展产学研合作，推动创新资源向企业集聚，加快形成政府部门引导推动、企业主动牵头、科研和金融机构支撑服务相结合的协同创新模式。建成国家级博士后科研工作站、自治区新型科技研究院、院士专家工作站、重点实验室等创新研发平台49家；建成国家农业科技园区、星创天地、自治区科技企业孵化器、众创空间等创新载体17家，成功备案呼和浩特市2023年创新联合体4家，推动更多产学研合作项目落地和林县。

性控冻精车间——赛科星

强化梯次培育，突出企业创新主体地位。加大梯次培育和服务力度，形成科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业共同发展的创新主体格局。围绕和林县绿色食品、生物医药、林草业、新材料、新能源、机械装备制造及云计算大数据等产业，以企业为依托，通过政策宣讲、培训和申报入库指导等方式大力开展创新主体培育工作。全县高新技术企业总数达34家，其中科技型中小企业19家、内蒙古自治区科技领军企业1家、呼和浩特市科技领军企业4家。

强化示范引领，提升农业科技水平。依托和林格尔国家农业科技园区以及4家市级农业科技园区、4家市级农业科技示范基地，建立“园区+工作站+农户”带动模式，充分发挥科技特派员农业农村现代化排头兵和乡村振兴先遣队作用，积极引进推广油蟠、沃柑、羊肚菌、辽河1号玉米、黑头杜泊等新品种，以及黄芪覆膜一体机、肉羊疫病防控等新技术。2023年与中国农业科学院蔬菜花卉研究所合作共建内蒙古冷凉蔬菜实验站，在国家农业科技园区基地安排冷凉蔬菜八大类203个品种开展试验示范，预计2025年前逐步形成5万亩以上的露地蔬菜种植规模。全县农牧业科技进步贡献率达到67.96%。

三、继往开来，链接资源创新县

（一）加快政策落实

大力推动国家、自治区、呼和浩特市有关创新驱动发展、创业创新、科技创新实施意见、行动方案落实落地。对照科学技术部《“十四五”县域创新驱动发展专项规划》，自治区党委、人民政府《关于实施乡村振兴战略的意见》，自治区人民政府《内蒙古自治区“十四五”科技创新规划》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，呼和浩特市《科技创新三年行动方案（2021—2023）》《呼和浩特市“十四五”科技创新规划》《和林格尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及县科学技术局五年工作安排，制定《和林县创新驱动发展三年行动方案（2023—2025）》，从基础支撑、产业发展、人才集聚、社会事业发展、乡村振兴5个方面细化、实化工作举措，力求在强化企业创新主体地位、技术引领改造传统产业、发挥企业创新主体地位、落实各项优惠政策、健全人才引进培育机制、实化创新创业载体建设等方面，强化与既有政策的衔接配套，推出一批先行先试的含金量高、可操作性强的可执行、可落地、可溯源的新举措，同时加强政策宣传解读，确保政策红利真正能够落实到位。

（二）推动主导产业创新发展

建设乳业创新战略中心。依托蒙牛集团撬动全球乳业研发创新产业资源，集聚乳业领域的高端人才，聚焦原奶创新技术、牧场管理、奶牛繁育技术等领域开展关键技术攻关，加快建设乳业研发基地、国际奶牛研究院、技术研究中心和奶业智慧平台，构建“中心+若干专业化创新研发机构”的研发体系，形成大协作、网络化的全球技术创新平台，提升乳业整体研发实力，打造国际化、智能化、数字化的乳业创新战略中心。

壮大绿色高品质食品加工业。紧抓龙头企业和核心产品，推动区域内产业间、企业间合作共赢，打造集研发、加工制造、内外贸、物流、供应链于一体的综合型高品质食品产业集群。

强化生物医药产业发展。建设兽用疫苗研究基地、草原家畜种质创新与繁育基地、生物发酵特色产业基地，建设大唐生物医药科技产业园，大力发展动物血清、新型口蹄疫疫苗等生物科技产品，打造研发、生产、销售“三位一体”的中国动物保健产业集群。

蒙草植物选育科研成果

推进能源产业清洁改造，发展战略性新兴产业。推动域内火电机组清洁化、绿色化改造，推动风力、光伏新能源项目建设。加快发展装配式建筑产业，加快推广适用于装配式建筑的水泥基材料及部品部件，建成智能型装配式建筑研发、生产和应用基地。加大高效农业机械、乳业机械、智能工程机械等装备制造产业发展。

（三）全方位加强人才资源建设

眼睛向内，聚焦本土，投入更多精力挖掘培养本土优秀人才。合理调整基层人才选育留用标准和措施，不论职务、不唯学历，挖掘选拔有技能和特长的农村人才、新型农业经营主体带头人、返乡创业者以及在当地群众中拥有较高声望的“田秀才”“土专家”。鼓励本土人才持续学习先进技术，通过分班培训、观摩交流、实践锻炼等方式重点培训农业实用技术、农产品加工、乡村旅游、电子商务等内容，不断提升乡村人才队伍带富致富能力。

壮大科技特派员队伍。创新科技特派员选派模式，加大科技特派员选派力度，突出需求导向，实现政府、市场、社会三方选派与基层需求有机结合。优化科技特派员服务体系，做好科技特派员生活、工作保障，完善科技特派员扶持激励政策，构建多方利益共同体。完善科技特派员工作跟踪监测和绩效评估体系，创设科技特派员工作容错纠错机制。深入推进科技特派员农村科技创新创业行动，引导科技特派员围绕乡村振兴在县域开展组团服务。

未来，和林县将坚持生态优先、绿色发展导向，全面推进全国创新型县建设。预计到2025 年，企业创新主体地位将进一步强化，综合创新能力，特别是农牧业综合创新能力位居自治区前列，成为全区乃至华北地区具有一定影响力和辐射效应的农牧产业转型发展、创新发展示范县。