河南长葛：产业赋能建设创新型县（市）

文丨张勇 段西锋

2023年5月，国务院办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，河南省长葛市促进乡村产业振兴改善农村人居环境工作获得国务院激励。长葛市创新发展基础良好，产业发展实力雄厚，区域创新特色鲜明，科技创新驱动共同富裕根基扎实，在产业赋能国家创新型县（市）建设、产业发展助力乡村振兴等方面积累了宝贵经验。

一、实施制造业转型升级行动，创造实体经济新优势

长葛市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，构建高能级产业创新生态，全力打造“232”制造业产业创新体系，厚植制造业发展新优势。

1.以核心技术提升现代装备制造、再生金属及制品两大主导产业。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型方向，聚焦现代装备制造、再生金属及制品两大主导产业，致力于关键核心技术攻坚研发。近年来，黄河旋风、森源集团、金汇集团等龙头企业着力推进一体化产业链和全过程创新链融合，加快与龙门实验室、产业研究院、中试基地等协同创新，形成“基础理论研究—关键共性技术研发—新产品开发应用—成果专业转化”的完整创新研发体系，极大地提高了再生金属、装备制造、超硬材料及制品在全国市场上的占有率和竞争力，提升了品牌影响力。

2.以高新技术改造食品、卫浴洁具、包装印刷三大优势产业。围绕食品、卫浴洁具、包装印刷三大优势产业，优化投资结构，狠抓有效投入，以增量引领、带动存量提升，促进传统优势产业与高新技术产业协调发展。建设预制菜、卫浴洁具产品检验检测公共服务平台，带动中小企业低成本高质量集聚发展。推动信息化和工业化深度融合，优化传统企业生产、决策和管理流程，提高创新力，以信息化驱动现代化。加快新一轮企业大规模技术改造，推动企业关键生产设备、生产线等多层次技术升级，推广服务型制造和智能制造示范应用，全面提高生产效率和产品质量，支持蓝健卫浴、浪迪卫浴、长兴蜂业、福美生物、紫米食业、裕同印刷、金宏印业、大阳纸业、汇达印通等骨干企业实施技术升级和绿色转型发展。

3.以成果转化支撑电子信息、生物医药两大新兴产业。紧紧围绕电子信息、生物医药两大战略性新兴产业的前沿技术和市场需求，大力引进人才或顶尖技术，力求掌握行业最前沿的技术，拉长产业链条，开发新产品，提升产品附加值，提高市场竞争力。近年来，力旋科技、鸿昌电子、驰诚电气等龙头企业加大创新力度，提高产品价值，不断扩大产业规模，承担了数十项省市重大创新专项。新天地药业采用国际先进工艺、技术和装备，打造中国中部最大的紧缺型绿色医药中间体、原料药生产基地，已完成2～3项高端生物医药品种的成果转化，正在加快建设国家级产学研合作成果转化平台。

二、实施科技强农提质行动，强化现代农业技术新供给

长葛市以构建现代农业技术体系为重点，强化农业农村科技创新供给，高水平建设省级农业科技示范园，健全农业科技社会化服务体系，在生物育种、蜂产业等领域取得一批重大标志性成果，实现农业领域关键共性技术群体性突破，推动科技创新助力乡村振兴。

1.高水平建设省级农业科技园区。实施乡村振兴专项，加快农业科技园区“一区、两基地、两中心”建设，打造出有机小麦、精品辣椒、胡萝卜、无花果等地理标志性农产品，构建集科技研发、仓储物流、展示交易为一体的高效农业示范区。“现代农业共同体+新型经营主体+农户”的制种发展模式顺利推广，优质小麦良种繁育基地和国内重要的朝天椒制种基地加快建设。不断拓展国家“鼎优瓜菜星创天地”功能，加快建设长葛市乡村振兴农业人才技能培训中心。加强农业全产业链综合服务和农业种质资源保护开发利用，打造出集科普、科研、参观、展览于一体的农业全产业链综合服务中心。形成了以农业科技园区为龙头，现代农业示范园、农民工返乡创业示范园、农业全产业链综合服务中心等互相协同，覆盖长葛市的现代农业多功能示范园区体系。

2.打造中原种业硅谷副中心。充分发挥5个农技推广区域站52名技术指导员的作用，集成小麦、玉米、大豆主要农作物关键核心技术，建立“1个首席专家（团队）+16个镇（办）农技推广服务小组+若干新型农业经营主体+若干农户”的农技推广模式，打通新技术、新品种进主体、入农户的“最后一公里”。高水平建设农业科技园种业创新战略示范联盟，推动鼎研泽田、丰田种业、声源种业、存良种业等农业育种龙头企业联合开展种质创新和新品种选育技术研究，形成种业创新联合体，有效推进小麦、玉米等主要农作物及果蔬、瓜果等特色经济作物关键育种技术研发。以国家农作物品种区域试验站、河南省农作物品种试验站为依托，加快建设技术研发基地、人才培养基地、合作交流基地、企业孵化基地，吸引一大批国内外农业科研和高科技人才创新创业。目前，喻树迅院士创新团队及中国农业科学院、中国农业大学、浙江大学等专家团队和科研院所已在长葛市建立了试验基地，开展种业新品种试验和新技术推广。随着高产优质节本小麦新品种选育及示范项目、河南省麦椒套作农业产业园项目、河南省抗病抗逆辣椒良种攻关项目的实施和转化，长葛市已形成育种、制种、试验、生产、销售的种业开放创新体系。

3.打造国家蜂产品一二三产业融合发展先导区。以消费市场需求和消费升级为导向，以“整合、优化、升级”为核心，以“创新支撑、龙头带动、打造品牌、壮大规模”为重点，着力推进蜂产业由粗放型向集约型管理转变、由初级加工向精深加工转变、由传统工艺向现代高新技术转变，继续做大“全国最大蜂产品加工集散基地”。推动福美生物、卓宇蜂业、长兴蜂业等骨干企业开展产学研合作和横向协作，通过许昌人才项目、科技惠民计划等支持中国农业大学、河南农业大学在长葛市组建高能级研发中心，并开展蜂产品研发相关基础研究工作，增强蜂产品核心竞争力和可持续发展。加快建设国家蜂产品一二三产业融合发展先导区，积极打造世界级蜂产品集散中心，推广“长葛蜂胶”“长葛枣花蜜”经验，推动更多蜂产品纳入国家地理标志保护产品。运用大数据、元宇宙技术建立蜂产品溯源体系，提升长葛市蜂产业研发、展示、销售、溯源水平，继续做大“蜂行天下”电子商务平台。发挥河南省蜂产品检测中心的作用，高度保障产品质量和品质，积极申报国家级蜂产品质量检测中心。规划建设长葛市蜂产品创新产业集群，着力打造全国知名蜂产品原料基地、加工基地、交易基地和出口基地。

4.健全农业科技社会化服务体系。用好长葛市“全国农业社会化服务创新试点县”“全省农业科技引领优势产业发展示范县”“全省数字乡村示范县”金字招牌，加快农业科技创新体系、现代农技推广体系、农民教育培训体系“三大体系”联动协同发展，引导支持省内外涉农高校院所、科技企业、农技推广机构在长葛市建设一批“科技小院”，推动一批现代农业新技术、新产品、新工艺、新装备的研发和应用。深入推行科技特派员制度，发展壮大科技特派员队伍，市级以上科技特派员总数达到36人，实现科技特派员服务特色产业全覆盖。鼓励各类科技人才投身乡村建设和农业领域，建成1个国家级“星创天地”、2个省级“星创天地”。创建国家数字乡村试点，建立农业农村大数据指挥中心，加快前沿技术在乡村治理中的全面应用。

三、实施产业园区创新增效行动，抢占“四链融合”新赛道

抓住全省打造郑（郑州）汴（开封）许（许昌）核心板块的机遇，加快推进高能级产业园区建设，推动产业空间布局进一步优化，加快优质创新资源要素集聚，促进创新链、产业链、资金链、人才链高效配置，耦合共生，抢占“四链融合”新赛道。

1.以源头增效引领经开区“二次创业”。长葛市经济技术开发区发挥先行先试作用，在重大科研设施布局、高层次人才引进、科技型企业培育、科技成果转移转化等方面实现较大突破。长葛市经济技术开发区打破地域限制，联合其他乡镇园区采取合作共建、委托管理、飞地发展等方式，整合或托管区位相邻、产业相近的产业园区，积极承接市外及发达地区“飞地经济”产业项目落地，支持新天地药业牵头联合打造生物医药产业园。同时，突出高端装备、新材料、生物医药主导产业优势，谋划建设了一批高端产业园、专业孵化园。实施产业基础再造工程，引导骨干企业开展细分行业领域关键技术、前瞻技术、战略性技术研究，创制一批关键基础产品。实施产业链现代化提升工程，推动电力装备、超硬材料等基础好、关联度高的优势产业固链、强链，推动智能机械装备等细分领域产业链合理布局、分工协作、融合发展。加快提升河南省级数字化示范园区水平，巩固提升国家级绿色园区、国家级“两业”融合试点建设，积极争创国家级示范园区。

2.以创新增效赋能循环经济产业园绿色发展。加快推动长葛市循环经济产业园（以下简称“园区”）实施“绿色低碳转型”战略，发展绿色制造，以传统产业绿色化改造为重点，以促进产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造园区体系。推动园区各类主体联合域外机构开展绿色低碳先进技术与装备研发，规划中部规模最大的不锈钢产业园。推广绿色低碳先进技术成果，提高工业资源综合利用水平，强化工业污染治理。开展园区规上企业绿色技术创新示范企业（基地）培育建设。坚持以绿色循环为先、以创新驱动为主、以项目支撑为要、以人才引进为魂的工作思路，做大做强再生不锈钢、再生铝、再生铜、再生镁四个产业集群。实施动能换挡工程，加快向新兴产业链拓展、延伸，发展高附加值终端产品，打造绿色产业链、供应链体系，实现优势再造，加快建成国家新旧动能转换示范区和中部制造业高质量发展示范区。目前，园区规模以上工业企业智能化水平已超过70%，3家企业正在创建省级绿色工厂。

3.以挖潜增效加快特色园区提质升级。坚持“政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢、平等协商、权责一致”原则，聚焦传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，高起点规划、高标准建设长葛市蜂业产业园、长葛市铸造产业园、长葛市非金属处理产业园、许昌金属表面智能化处理产业园、长葛市陶瓷卫浴产业园、长葛市建筑机械产业园、河南省农业科技园区、长葛市电子信息产业园。加强园区服务体系建设，引导产业园入驻企业实施“六新”工程，即新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑、新空间拓展、新品牌培育、新生态构建，推动传统产业通过高位嫁接形成“新制造”、焕发新活力、再造新优势。

4.探索“点状供地+土地超市”模式，聚合共同富裕“创新要素”。近年来，长葛市坚持“工业强市”战略，坚持“项目为王”，真抓实干，通过盘活存量闲置或低效工业用地，借助大数据精准匹配项目方和土地供应方，做到了“一张图选位置”，实现了从“项目等土地”到“土地等项目”，保障了工业项目建设需求，有效地促进了当地工业经济持续稳定发展。2023年以来，长葛市共确定增福镇“创业园”、大周镇“共同富裕创业园”、经济开发区“土地超市”和“食品产业园”4个土地供应点，围绕装备制造、再生金属产品加工、电子信息、预制菜等产业，以10亩土地为限，支持中小微企业实施技术改造，打造中小企业特色产业集群，构建新发展格局，打造新动能、新优势。目前，长葛市尚辰机械制造有限公司冲压件喷涂项目、长葛市久旭机械制造有限公司新能源汽车配件项目、长葛市旺浦金属有限公司铁合金加工项目、河南莺翔食品有限责任公司调理肉制品加工项目等11个项目正根据属地规划进度有序推进。