河北玉田：深耕科技创新的沃土

文丨本刊记者 李静

建设“科创商贸名城，京东魅力玉田”

2023年5月，在科学技术部公布的92个第二批国家创新型县（市）建设名单中，河北省玉田县榜上有名。创新型县（市）是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，对建设创新型城市和创新型省份发挥显著支撑引领作用的县（市）。玉田县何以跻身全国第二批创新型县（市）行列，科技创新为企业赋能，企业发展促进县域经济高质量发展的生动实践给出了答案。

坚持政策引领，激发创新活力

玉田县位于河北省唐山市西部，西距北京117千米，西南距天津110千米，全县总面积1170平方千米，人口70.2万，下辖20个乡镇、750个行政村，1个街道办事处、23个居委会。

近年来，玉田县抢抓京津冀协同发展重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，科技创新工作走在了省、市前列，先后荣获全国科技进步考核先进县、全国农业社会化服务创新试点县、国家农业科技园区、国家农业现代化示范区、全国农村改革试验区、河北省第一批创新型县试点、河北省科技经济融合发展示范县等称号。

玉田县委书记田军威表示，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，玉田县以建设“科创商贸名城，京东魅力玉田”为目标，抢抓京津冀协同发展重大机遇，积极探索依靠科技创新推动高质量发展的路径，玉田县高新技术企业达到149家，科技型中小企业达到1049家；省级以上科技创新平台达到39个；省级以上“专精特新”企业达到83家，其中国家级“专精特新”“小巨人”企业10家；县域科技创新能力从2019年的全省B类第2位跃升至A类第4位，成功进入河北省先进行列。

唐山元创自动化科技有限公司试制车间

唐山国芯晶源电子有限公司石英晶振生产线

玉田县科学技术局局长马春光介绍道：“研发是企业的‘发动机’，为推动企业持续创新，我们不断强化政策引导。”玉田县先后出台了《玉田县支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施（修订）》《玉田县打造科技创新强县实施方案》等多项支持政策，鼓励企业谋划申报各级科技研发、成果转化项目。

实施“一增一减”奖励办法，“一增”即县级财政每年拿出专项资金，奖励企业开展科技创新和技术改造；“一减”即对高新技术企业减免企业所得税，实施科技型企业研发费用加计扣除政策，每年减免高新技术企业、科技型中小企业各类税费3000余万元。以科技奖补“小成本”撬动社会研发“大投入”。县级财政支持成为县域科技创新的重要支撑。“从2020年的5563万元到2022年的6297万元，按照县级财政对科技投入只增不减的要求，我们持续加大财政科技投入力度。”马春光表示。

除此之外，玉田县组织专家制定《玉田县科技创新三年行动计划工作实施方案》，出台《玉田县深化科技改革创新推动高质量发展工作方案》，以提升重点产业链竞争力为主攻方向，加快建设科技创新强县，努力打造中国式现代化玉田创新发展场景。

产学研深度融合，为创新发展汇聚人才

走进位于玉田县玉田镇的唐山元创自动化科技有限公司生产车间，牌卡分切联线装备类、数码喷码印刷类、瓦楞纸加工类、纸堆整理类等辅助自动化机械四大类、20多个品种的高效自动化产品生产设备真实地呈现在眼前，记者对这家“老牌”研制牌卡专用设备及联线装备的厂家试制车间更具智能化的方面有了深刻的了解。

谈及企业科技创新方面发展迅速的原因，唐山元创自动化科技有限公司副总经理谭桂文告诉记者：“公司一直很重视人才引进。在县委、县政府的政策引领下，在县科学技术局领导同志的关心与帮助下，公司与北京印刷学院、华北理工大学等高校联合，大胆引进、运用科研成果、信息化技术，合作开发新项目，并融入公司研发、生产制造等多个环节，加速推进产品创新。同时，利用网络平台给予客户周到的个性化服务，提升品牌市场影响力。利用数字控制、无轴传动、视觉检测等高新技术，使产品技术达到国际先进水平。公司重视和高等院校、高新技术企业的合作，多年来与北大方正、尚浩数码、武汉绎方、北京大恒等高科技公司在关键核心部件上进行合作开发，加速产品上市进程。”

据谭桂文介绍，企业现有职工128人，内部专职技术研发人员28人，其中中高级专业技术职称人员10人、享受国务院政府特殊津贴人员1人。外部专家团队14人、博士6人、硕士5人、本科3人，均具有中高级职称。

“多年来，唐山国芯晶源电子有限公司积极对接高等院校及职教院所，拓宽人才培养渠道，引进智力成果，通过校企合作、共建实验室、共建实习实训基地、共同培养等多种方式，促进校企一体化建设，坚持双赢原则，突破‘结合’难点，持续高效对接。”唐山国芯晶源电子有限公司副总经理张立强介绍。

2022年北交所上市公司唐山海泰新能科技股份有限公司的全自动光伏生产线

产学研深度融合成为县域科技创新的引路者。唐山国芯晶源电子有限公司与南开大学共同开展石英晶体谐振器产学研合作，与天津大学合作进行高性能频率石英晶体谐振器MEMS制造；公司与河北工业大学等院校共建实习实训基地，开展高端人才培养；与华北理工大学合作共建实训基地，进行专业技术人才培养；与玉田县职教中心合作，进行职业技能人才培养。2021年11月24日，唐山国芯晶源电子有限公司被列入河北省第二批产教融合型企业建设培育名单。

在玉田县科学技术局，记者了解到，近年来，玉田县千方百计解决企业的科技需求，支持企业与京津冀等地的高等学校、科研院所等协同开展共性技术研发，共同承担各级科技计划项目，联合开发一批促进产业创新发展的新兴产业科技成果等，合作转化应用一批新技术、新工艺、新产品、新装备，为企业科技创新赋能，培育产业发展新动能。

2022年在北交所上市的唐山海泰新能科技股份有限公司（以下简称“海泰新能”）是一家专注于新能源领域的高新技术企业。其氢能事业部总经理白天明表示，在县委、县政府的政策扶持以及玉田县科学技术局的“保姆式”服务下，海泰新能与清华大学、上海交通大学、唐山师范学院开展了深度产学研合作，目前，协议已经签署，相关的项目正在筹备当中。相信未来公司以产学研为契机，可以充分发挥企业创新主体作用，实现企业高质量发展。

唐山晶玉科技股份有限公司（以下简称“晶玉科技”）是一家集精密电子专用机床设备研发、生产、销售为一体的高科技创新型企业。其办公室主任黄乔经历了企业规模从小到大、实力从弱到强快速发展的各个时期，感受到企业的发展离不开各级政府的政策引领。在政府积极助推产学研深度融合背景下，2023年8月，晶玉科技与燕山大学签订“线弓在线实时监测技术”合作项目，项目应用于多线切割机后，将进一步提高其加工精度，并能降低生产成本10%以上。

唐山晶玉科技股份有限公司生产的高端多线切割机

据了解，玉田县与浙江大学、河北工业大学开展深度合作，分别在玉田设立河北技术转移中心，打造公共平台服务、领军人才集聚、新兴企业孵化、高新技术转移、创新人才培养“五位一体”的科技创新载体；积极组织举办科技成果推介会、高端人才对接会等科技招商活动，2022年，柔性引进省级以上领军人才38人，直接引进全日制本科及以上学历人才1031人。

创新服务模式，打造科技服务新格局

玉田县深入推进科技服务理念转变，坚持以企业为主体，以市场为导向，变被动服务为主动服务，变一般服务为精准服务，以服务“到位”力促企业“上位”，全面激发企业科技创新内生动力。“助推县域科技创新，更多需要俯下身子做服务。我们建立了‘政府科技顾问+专家科技特派团+基层科技特派员’的‘新三加’科技服务模式。”马春光说。

据介绍，近年来，玉田县深入实施科技特派员制度，建立起了基层科技特派员、企业科技特派员、专家科技特派员多层次、多领域的科技特派员服务体系，探索出了“科技特派员+企业一帮一+专业服务机构”的“三加”科技服务模式，有效解决了科技管理服务“最后一公里”的难题。为深入贯彻党的二十大精神，更好地发挥科技特派员在建设现代化玉田科技创新强县场景中的重要作用，进一步加强科技特派员工作新举措，玉田县将“三加”科技服务模式升级为“政府科技顾问+专家科技特派团+基层科技特派员”的“新三加”版本。

玉田县人民政府从河北省科学院、河北清华发展研究院、浙江大学、河北工业大学等国内知名院校选聘熟悉本专业领域科技发展动态，具有较高学术水平、一定管理经验和协调能力的专家作为县政府科技顾问。他们聚焦玉田经济和产业发展中的重点、难点和热点问题，为科技发展规划及有关政策的制定建言献策，发挥智库作用；为产业升级、技术进步、重点建设项目、重大科技攻关、高新技术引进等方面提供咨询，进行技术论证评估，提出意见与建议；利用和发挥自身优势，积极推进其所在大学、研究机构等与玉田开展科技合作与交流，并协助引进人才、技术、项目。这一举措不断地提高玉田县企业的科技创新能力，为玉田县高质量发展提供了有力的科技支撑。

玉田县结合县域主导产业和特色产业发展，精心培育企业主体的创新能力，在详细了解企业的技术、人才需求的基础上，精准对接省内外高校院所的专家科技特派员87人次；组建了河北省县域印机特色产业科技特派团和10个“专精特新”“小巨人”科技特派团；坚持“不求所有、但为所用”的柔性人才引进机制，充分利用好专家科技特派团成员的技术、成果、信息资源，建立稳固的产学研合作关系，共同搭建技术研发平台，解决产业的技术难题、成果转化、人才需求。

玉田县印刷机械产业专家科技特派团由河北省科学院牵头组建，以河北省科学院相关行业研究人员为基础，联合来自全国各地的17家单位的技术、管理、金融、专业服务专家组成。特派团建立健全联动机制，加强与省市有关部门的对接，探索建立了具有玉田特色的“专家科技特派团+行业协会+重点企业”的产业集群质量提升新模式。特派团将印刷包装设备的自动化联线关键技术研发和模切机主机部切纸压力仿真分析及控制优化研究列入河北省科学院2023年重点研发项目计划，并制定玉田科技型企业素质提升专项培训工作方案，持续完善玉田印刷包装机械产业集群发展规划。针对新联印机提出的冷拔钢方向模具使用寿命短和线管材质量差等问题，科技特派团依托河北省科学院激光所科技成果，利用化学气相沉积技术在传统硬质合金模具上沉积CVD金刚石涂层加以解决，目前提供了两个型号的产品给新联印机进行测试，效果良好，未来有望投产。

河北省机电一体化中试基地有限公司科技创新与服务中心主任张震在玉田县“新三加”科技服务模式下，作为科技特派团当中的一名科研人员，被派驻到玉田挂职工作。“对我本人来说，还是有很大的挑战性。经过半年多的挂职工作，我深入了解了县域政府部门、县域特色产业协会、相关地方企业的工作特点及问题。任何产业的发展都存在一定的规律性，我们需要沉下心，深入问题内部，透过现象看本质，去探究问题源头。这些在企业中积累的实践经验是一般科研人员无法触及的，这将是我人生中的一笔宝贵财富。”张震说。

另外，玉田县组建了10个“专精特新”“小巨人”企业科技特派团，特派团由团长、团员共同组成，目前有科技特派员37名。各科技特派团深入所服务企业开展调研、交流，就企业的“卡脖子”难题达成具体合作意向，签订了工作任务书，并按照任务书要求有序开展各项工作。各特派团与服务企业通过多种方式保持动态合作交流，对企业生产经营过程中出现的各类技术问题，随时立项开展合作攻关，精准高效地服务企业创新发展。

下一步，河北省玉田县将以国家级创新型县（市）建设为契机，因地制宜地发挥好自身优势、利用好自身资源，以产业发展集聚创新要素、人才要素和科技要素。进一步优化科技创新生态，提升科技创新能力，壮大优势特色产业，赋能县域经济高质量发展。锚定目标、聚焦聚力，深入实施创新驱动发展战略，因地制宜地探索差异化县域创新驱动发展路径，努力把玉田打造成为科技创新的沃土。真正推动技术创新成果转移转化落实落地，让产业强起来、县域美起来、百姓富起来。