政府专职消防员的差异化管理探讨

陈思卓

（上海市闵行区消防救援支队，上海 201107）

0 引言

随着城市化进程的加快，人们对于消防安全的重视程度越来越高。消防员作为一项重要的职业，肩负着保障人民生命财产安全的重要责任。然而，政府专职消防员的数量、分布和管理方式却存在一些问题和不足。为了更好地保障消防安全，建立科学的差异化管理体系势在必行。

1 消防员职业的重要性

消防员是一项非常重要的职业，其职责是保障人民的生命财产安全。在火灾、自然灾害等突发事件中，消防员是保护人民生命财产的最后一道防线。消防员在工作中需要具备高度的敬业精神、强大的体力和耐力、熟练的操作技能以及冷静应对突发事件的能力等多方面素质[1]。需要冒着生命危险救援被困人员、清除危险物质等。可以说，消防员的工作是十分危险和艰苦的。

在现代城市化进程中，火灾和其他突发事件的发生频率越来越高，这对于消防员的数量、素质和管理提出了更高的要求。消防员不仅需要具备专业知识和技能，还需要具有责任心、敬业精神和快速反应的能力[2]。因此，消防员职业的重要性不言而喻，政府和社会应该更好地关注和支持这一职业。

2 进行差异化管理的必要性

差异化管理是指在人力资源管理中，根据员工的特点、能力、工作表现等因素，采取不同的管理策略，以达到更好的管理效果。差异化管理是一种个性化、差异化的管理方式，对提高组织绩效、激发员工积极性和创造力、增强组织竞争力等方面具有重要的意义。

在政府专职消防员的管理中，进行差异化管理非常必要。首先，政府专职消防员的工作内容和职责各不相同，一部分负责扑救火灾，一部分负责清理危险物质，一部分负责救援被困人员等[3]。不同的职责和工作内容需要不同的能力和素质。因此，差异化管理可以更好地调配消防资源，提高工作效率和工作质量。其次，政府专职消防员的工作环境和压力也不尽相同，一些消防员需要在高温、高压的环境下工作，一些消防员需要冒着生命危险扑救火灾。因此，差异化管理可以更好地关注消防员的身体状态和心理状态，提高其工作积极性和工作效率。最后，差异化管理还可以提高政府专职消防员的职业发展空间和工作满意度，增强其对组织的归属感和忠诚度。因此，对政府专职消防员进行差异化管理是必要的。

3 政府专职消防员差异化管理的现状

3.1 政府专职消防员的数量和分布情况

政府专职消防员是指由政府机构直接雇用的从事火灾扑救、危险物质清理、人员救援等职责的消防员。政府专职消防员的数量和分布情况是了解其管理现状和实施差异化管理的基础。根据国家统计局发布的数据，截至2021年底，全国共有消防救援机构7635 个，专职消防员总数为39.2 万人。其中，城市专职消防员总数为30.2 万人，占全国消防人数总数的77%；农村专职消防员总数为9 万人，占全国总数的23%。另外，还有一部分消防员是志愿者和临时聘用的[4]。从分布情况来看，政府专职消防员主要分布在大、中城市，特别是一线城市和新兴城市。根据消防救援部门的数据，2019 年全国城市消防员分布情况，北京、上海、广州、深圳、重庆、成都等城市的消防员数量均超过1 万人，而一些中、小城市的消防员数量相对较少。在农村地区，政府专职消防员的数量相对较少，这也是目前农村地区火灾防范和救援的薄弱环节之一。

3.2 政府专职消防员差异化管理的具体实施情况

政府专职消防员差异化管理是指根据消防员的岗位、能力、经验、工作性质等因素，采用不同的管理方式和手段，提高其绩效和工作效率。下面将从几个方面介绍政府专职消防员差异化管理的具体实施情况。

首先，人员配备。针对不同地区和不同任务的需要，对政府专职消防员的人员配备进行差异化管理。在人员较少的农村地区，可以采用“一村一队”或者“一乡一队”的方式，建立专职消防员队伍，增强农村火灾防控和救援能力。在城市地区，可以根据消防安全风险评估结果，将消防队伍优先配备给风险较高的区域，加强消防安全管理。其次，岗位分级。建立岗位分级制度，对不同岗位的消防员进行差异化管理。根据岗位要求，将消防员分为初级、中级和高级3 个层次，对不同层次的消防员进行不同的培训和考核，提高其专业技能和工作能力。同时，对于表现突出的消防员，可以设置特殊岗位或职务，进行激励和鼓励[5]。最后，薪酬管理。实行差异化薪酬管理，对表现突出的消防员给予更高的薪酬待遇，提高其工作积极性和工作效率。同时，也可以根据不同岗位的特点和需求，对薪酬待遇进行差异化管理，以吸引和留住优秀的消防员人才。

尽管政府专职消防员的差异化管理在一定程度上提高了整体的效率和管理水平，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面。

首先，政府专职消防员的差异化管理在实践中存在不足。部分单位在管理上过于追求结果和指标，而忽视了消防员的个体差异和特点，导致一些消防员的能力难以得到充分的发挥。其次，政府专职消防员差异化管理的制度尚不完善。部分单位在制定和执行管理制度时，没有考虑到消防员的个性化需求和特点，制度的可操作性和可实施性有待进一步完善[6]。再次，政府专职消防员差异化管理中的岗位分配存在问题。一些单位在岗位分配上，未能根据消防员的专业技能、工作经验和职业规划等因素进行合理的匹配，影响了工作质量和个人发展。最后，政府专职消防员差异化管理的培训和发展机制还需要进一步完善。部分单位在培训和发展方面没有考虑到消防员的个性化需求和发展规划，导致一些消防员的个人能力和专业技能难以得到有效提升。

4 建立政府专职消防员差异化管理体系的思路和方法

建立政府专职消防员差异化管理体系，提高管理效能。对差异化管理实施监督和管理，制定更为科学的管理办法和工作流程，充分发挥中层干部的作用，加强对消防员的日常管理和指导，提高管理效能，确保差异化管理的顺利实施和推广。

4.1 建立适应性的人员配备制度

首先，应建立科学的人员配备标准，根据不同岗位的工作性质、工作强度、工作环境等因素，确定相应的人员配备标准。保证消防员在工作时有足够的人手支持，提高工作效率和工作质量[7]。其次，应根据消防员的个人能力、工作经验、专业技能等因素，进行差异化的人员配备。根据消防员的能力和特长进行合理的人员配置，使消防员能够更好地发挥自己的专业优势，提高工作效率和工作质量。再次，应建立合理的调配机制，确保消防员的人员配备能够及时、灵活地进行调整。在实际工作中，部分岗位可能需要更多的人手支持，而有些岗位则可能需要更多的专业技能和经验。因此，要建立灵活的调配机制，及时调整人员配备，以满足实际工作需求。最后，应建立绩效评估机制，对人员配备制度进行评估和优化。一套完善的绩效评估体系应包括定期的考核和评估，并将绩效与薪酬挂钩。这样能够更好地激发消防员的工作积极性和创造性，提高整个队伍的工作效率和质量。通过对人员配备效果进行绩效评估，可以发现制度存在的问题和不足，及时改进和优化，从而提高人员配备制度的适应性和实效性。

4.2 设立职业晋升和岗位分级制度

为实现政府专职消防员的差异化管理，设立职业晋升和岗位分级制度是非常重要的一步。使消防员有明确的职业发展路径，让消防部门更好地掌握和管理人才。

首先，根据不同的工作职责和能力要求，制定不同的岗位级别和职位等级。对一线消防员和管理人员分别设立相应的岗位级别和职位等级。在制定标准时，要考虑不同级别、不同职位的工作性质、职责、专业技能等因素。其次，对不同级别、不同职位的消防员设立相应的晋升标准和晋升途径。晋升标准和途径应充分考虑消防员的能力、工作表现、培训经历等因素[8]。同时，鼓励消防员通过自身的努力和学习，提高自身的职业技能和水平，实现晋升。最后，建立完善的考核机制，对消防员的职业晋升和岗位分级进行定期评估。通过考核，可以及时发现消防员工作中存在的问题和不足，为消防员提供进一步的培训和指导。

4.3 实施差异化薪酬管理

差异化薪酬管理是政府专职消防员差异化管理的重要组成部分。通过差异化薪酬管理，可以更好地激发消防员的积极性和创造性，增强其职业认同感和工作满意度。差异化薪酬管理应以岗位职责和工作绩效为基础，根据不同级别、不同类型和不同地域的政府专职消防员的工作特点和市场情况，制定相应的薪酬标准，对不同类型的政府专职消防员进行分类管理。具体而言，应将政府专职消防员分为多个职级，每个职级制定相应的薪酬标准，对工作绩效较好的消防员给予适当的加薪或奖金，对表现不佳的消防员进行降职或降薪处理。此外，还应考虑不同地区消防员薪酬水平的差异，制定相应的补贴政策，以保证消防员的生活质量和工作积极性。

4.4 实行个性化培训和发展计划

首先，应根据消防员的职业特点和工作需求，制定不同类型的培训计划，包括基础培训、职业技能培训、管理培训等，以提高消防员的工作技能和专业水平。同时，还应为消防员提供相应的学历教育和职业资格认证培训，为消防员未来职业发展提供更多的选择和机会。其次，为每一位政府专职消防员制定个性化的发展计划，根据其职业目标、职业优势和职业需求，提供相应的职业发展机会和平台。制定职业晋升制度和岗位分级制度，使消防员明确职业晋升和发展路径，以激发其积极性和创造性。再次，加强人才引进和留用。加强对消防员的人才引进和留用，招聘有专业技能和管理能力的消防员，同时也要加大对专业人才的培养力度，加强对消防员的技能培训和岗位晋升机制，使消防员有更好的发展空间和职业发展前景。最后，还应加强对消防员的考核和评估工作，定期对其工作绩效进行评估，为其提供相应的改进和发展建议，促进其成长和发展。

5 结语

在现代社会中，消防员的职业地位越来越受到重视。政府专职消防员的数量和质量对确保公众的生命财产安全具有重要意义。通过差异化管理，可以更好地提高消防员的专业能力和工作效能，提高消防队伍的整体素质和工作水平。因此，建立科学的政府专职消防员差异化管理体系至关重要。未来，随着相关政策的进一步完善和各级消防机构的努力，政府专职消防员差异化管理将会迎来更好的发展。