化工安全生产中存在的问题及应对措施

王 宇

（临朐县应急管理局，山东潍坊 262600）

1 化工安全生产中存在的问题

1.1 员工素质能力不足

部分化工企业的员工存在素质能力不足的问题，大多数化工企业普遍缺乏化工方面的专业技术人员，往往都是招募附近村民，大部分员工学历低、年龄大，没有经过系统的学习和训练，缺乏必要的化工专业知识和生产管理经验，难以检查出深层次的问题和隐患。另外，员工的个人素质与能力影响化工企业的生产效益以及周边环境的安全，也代表着化工企业的生产水平与管理理念，间接影响所有员工的工作态度，增加了设备操作错误的概率，为化工生产带来威胁[1]。

因为化工材料的采购、储存、运输、都会影响化工企业生产的安全性，所以化工企业对人员的素质与能力具有较高要求。例如，在化工材料采购中，需要具备专业知识的工作人员进行材料采购，但由于化工企业采购人员专业能力不足，不能通过外观或者相关检测数据看出材料是否存在质量问题。在材料的储存与运输阶段，需要构建良好的材料储存环境，避免外界环境因素影响材料性能的稳定性，造成材料爆炸等问题。因此，要求相关人员了解各个材料的特点与性能，了解各类因素对其性能稳定性的影响，在材料储存与运输过程中注意营造良好环境，避免发生危险事故。如果工作人员对材料的了解不够全面，则会为整个化工生产流程埋下安全隐患。

1.2 安全管理制度不完善

部分化工企业负责人责任感不强，对企业安全管理工作不重视，没有将安全管理应用到企业的管理与运行中。特别是一些小型企业，人员少、规模小，还没有建立起行之有效的安全生产制度体系或执行制度不够严格。因此，员工要合理操作设备，在设备使用结束后将各项参数恢复到原本状态，定期进行设备的维修检查，重点部分要详细检查，还需要检查设备的各个零件，确保零件没有生锈、损坏。完善设备检查制度，要求维修人员详细记录维修时间以及维修具体内容等。如果安全管理制度存在不足，设备检查不全面，容易为化工安全生产埋下风险隐患[2]。部分化工企业未严格落实规章制度，未依法设置安全管理机构或配备安全管理人员；部分化工企业认为安全检查仅仅是安全管理部门的工作，没有做到全员参与，没有落实全员风险分析和风险管控，导致安全监管流于形式。

1.3 安全意识不够高

企业负责人的安全意识不够，重生产轻安全、重效益轻安全的现象仍然存在，在安全管理上不愿投入或尽量减少投入，对安全生产检查存在不同程度的应付甚至抗拒心理，隐患排查治理不彻底、现场安全措施不健全、关键岗位和重点部位监控设施不到位等现象仍然存在。部分化工企业不重视安全教育培训工作，不重视职工三级安全教育工作，职工安全意识淡薄。部分化工企业未经安全许可，擅自上马生产，极易发生安全事故。例如，员工安全意识不足，在化工生产过程中存在设备操作不规范的问题；在空气温度较高的环境下，没有注意易燃易爆化工材料的储存等，为化工安全建设带来威胁[3]。

1.4 应急管理体系建设缓慢

首先，预案编制不科学，部分化工企业没有结合自身实际，未全面分析本公司可能发生的事故类型，未有针对性地开展事故风险评估，更没有分门别类地研究专项或现场处置方案，也没有根据政策、规范等调整及时修订和完善应急预案，存在预案重点不明、应变性不强的问题，导致出现紧急情况时，无法高效开展应急救援工作。其次，部分化工企业应急保障能力不足，未建有专业化应急救援队伍，应急救援队伍人员少、装备差，应急救援覆盖面狭窄。尤其是小微企业，缺组织机构、缺人员、缺投入、缺装备、缺技能等问题普遍存在，大多未受过系统培训和专业训练，基层应急队伍技能单一，应急处置能力较弱。应急演练流于形式，大多数企业演练往往选择火灾逃生演练，设定情景过于单一，在开展演练前，没有充分编制演练方案，也没有进行推演，而参与演练的人员也只是一些闲职人员，员工参与度不高，导致演练效果不佳，无法保证满足演练多样化的要求。最后，应急管理信息化建设滞后，大多数化工企业未建立有效的应急管理平台，应急信息报送渠道不畅通、体制不健全，一些重要信息获取还仅仅停留在电话、传真层面，信息报送不规范、不统一，没有形成完善的应急信息报送机制。

2 化工安全生产的应对措施

2.1 加强培训考核，提升素质能力与水平

员工应该具备良好的安全意识、专业的工作能力。在化工生产过程中，能够熟悉设备的操作流程，确保设备各项参数保持在合理范围内，避免设备负载、长时间运行，能够通过设备的运行状态及时发现设备存在的故障与安全隐患，避免化工生产过程中出现安全问题。

化工企业需要加强对员工的培训工作，使员工全面认识到化工生产过程中存在的各项安全隐患。首先，开展专题培训，邀请安全专家集中讲座、现场指导授课，使安全管理人员知道“管什么、怎么管”，使员工知道“做什么、怎么做”。其次，组织观摩培训，积极组织安全管理人员、普通员工参加观摩培训会议，广泛开展现场观摩活动，提高其安全生产认识。组织相关人员到同类标杆企业进行现场观摩学习，学习先进经验和做法。再次，强化宣传教育，通过知识竞赛、悬挂横幅、张贴标语、发放资料等多种形式广泛宣传安全生产、应急救援、防灾减灾知识。加大信息公开力度，在厂区开设安全专栏，宣传安全生产建设方面的经验、做法，提高全厂人员的安全生产意识，营造良好的安全氛围。突出重点人员培训，抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及重要岗位操作人员的安全培训，严格持证上岗。最后，实施企业全员安全培训工程，采取“聘请专家、专题辅导、送教上门”的办法，使员工了解规范的生产工作流程以及工艺，了解气候变化对化工材料性能的影响，了解设备存在故障隐患时的运行状态。提高员工的安全意识，使员工在化工生产过程中具备良好的工作责任感[4]。

对员工的岗位技术能力进行考核与评价，检验员工的安全知识以及设备操作水平，对考核不合格的员工进行再次培训，直到其达到考核标准，对考核结果良好的员工进行奖励，激发员工学习的主动性与积极性，使其在化工生产过程中具备探究意识与创新意识，保障化工生产安全的同时，提高化工生产质量，为化工企业带来可观的经济效益。

2.2 提高安全意识，完善规章制度

企业负责人要增强责任感和使命感，把做好安全生产工作作为一项重要工作内容。主要负责人要带头研究部署，完善管理制度，细化管理内容，做到具体问题具体分析，监督安全管理制度的落实工作，分管负责人要积极协调工作中遇到的困难和问题。首先，为确保安全工作常抓不懈、安全意识持续提高，要坚持 “五类调度”机制，坚持会议调度，不定期组织召开专题调度会议，对安全工作进行整体部署，及时传达最新的会议精神及文件要求，车间、班组互相交流工作经验，促进安全监管工作顺利推进。其次，坚持微信群调度，建立主要负责人、分管负责人、安全监管人员微信群，实时公布安全方面的政策法规、工作动态、工作情况，并及时答复相关问题。另外，坚持电话调度，通过打电话的形式及时告知督促相关人员，掌握安全隐患相关情况。坚持通报调度，明确专人负责，采取一周一汇总、一月一通报的形式，将隐患排查情况及时通报。坚持约谈调度，对隐患排查不到位、安全事故频发的人员进行约谈，促进其进一步提高思想认识。

完善内部管理制度，包括规范各个部门职责、规范工作流程，明确相应管理人员的工作内容与责任，并建设有效的监督制度。例如在材料采购、运输与储存方面，要求部门内明确各个员工的工作职责，针对不同的化工材料建设不同的管理制度，使岗位员工明确材料安全管理的重要性。首先，完善并优化员工管理制度，提高各个岗位管理人员以及基层员工的招聘质量，提升招聘门槛并增加福利待遇，逐步提高企业员工的整体能力与素质。其次，完善新员工入职培训制度，使其对自身岗位工作内容有明确的了解，在未来工作过程中不断丰富自身的知识储备量。再次，完善内部惩罚制度。例如，对及时发现并解决安全问题的员工进行奖励，对自身工作流程不规范、存在态度问题或已经造成安全隐患的员工进行惩罚，明确相应的负责人，负责人要对员工进行安全教育与培训，使安全生产观念深入员工思想，保障企业安全运营。最后，制定详细的设备维修检查制度，明确设备检查频率、检查内容，要求设备维修人员按照设备检查工作表开展工作，保障检查全面性与检查质量，降低设备出现故障以及安全问题的概率。

2.3 强化企业主体责任，加大隐患排查整治

部分化工企业对当地应急管理部门、中介机构等存在较强的依赖性，没有意识到自身的主体责任。虽然对应急管理部门、中介机构等提出的问题能够立刻解决，但后续运营过程中依旧维持旧态，严重影响化工生产的安全性。

强化企业主体责任，牢固树立隐患就是事故的意识，扎实做好风险管控以及隐患排查工作，明确化工安全风险的特点。如工艺操作过程中存在的潜在风险、设备失效存在的潜在风险等。此外，风险问题具有动态变化的特点，要注意持续性与动态性，确保风险一直处于可控范围。因此，化工企业要求所有岗位员工持续、不间断地进行风险管控工作[5]。

从严实行重大隐患清单式监管，坚持做到“三个全”（全领域、全方位、全过程）和“三个零”（问题零容忍、整改零容忍、处理零放过）。落实“班组日排查、车间周排查、厂企月排查”机制，确保一般隐患“不过夜”，坚持重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案到位。推行风险隐患会商制度，每月确定一天定为风险隐患会商日，对风险隐患信息进行甄别，找出存在的安全隐患，确定风险点，制定相应的对策和防范措施，提交与会者，并进行会商研讨。组织者就会商内容进行分析、汇总、整理，形成会议纪要，交由相关部门落实。

2.4 注重预案演练，提高应急保障能力

完善应急预案，预案编制前聘请专家对企业进行充分的风险评估，对工艺、装置、设备进行全面剖析，结合事故特点，编制详细可行的应急预案，预案要尽量细化，落实到每个岗位、每个员工，突出预案的实用性、可操作性，做到精编化、手册化。由于政策、规模、人员不断变化，企业要及时对预案进行完善。

统筹应急救援队伍建设，依托消防救援队伍和周边重点企业应急救援力量，开展共训、共练，组织技能竞赛，不断提高队伍战斗力。首先，强化应急演练，制定应急救援人员培训规划，通过自学、组织培训和外出调研等多种方式，学习先进企业应急救援演练经验，开展以预防火灾、爆炸、泄漏、中毒等为重点内容的桌面演练、综合演练、专项演练、现场处置演练，确保所有员工参与其中，使其掌握紧急避险措施，避免拥堵和意外事件的发生[6]。演练结束后，及时对演练中的各项环节进行研判，分析其中存在的不足，弥补缺陷，进一步提高演练水平。其次，完善救援物资储备机制，结合企业事故类型，加大应急救援器材、个人防护用品配备，建立应急救援物资储备目录清单，健全应急物资储备体系和管理制度，实现应急装备物资使用和调度的动态化、数据化、规范化管理。最后，加快应急救援信息化建设进程，加大对重大危险源、重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控,发现隐患和异常现象立即处置，最大限度减少事故损失，保障企业安全生产[7]。

3 结语

化工安全生产存在的问题在于企业对安全生产工作不重视，造成企业内管理制度混乱，员工素质、能力以及安全意识不足，设备使用不规范，为化工安全生产埋下潜在隐患。化工企业负责人需要提高对安全生产的重视，加大培训考核力度，持续开展隐患排查整治工作，健全企业安全管理制度，加强预案修编和演练水平，全面提高企业应急保障能力，为企业可持续发展提供支持。