农田水利高效节水灌溉工程运行管理探究

2023-12-27曹新茂

中国科技纵横 2023年20期

曹新茂

（宁夏水发集团有限公司，宁夏银川 750000）

1 农田水利高效节水灌溉工程的运行状况

农田水利高效节水灌溉工程是当前农业生产中重要的一环，经过多年的建设和运行，达到了良好的灌溉效果。该工程采用了现代化的技术手段，包括先进的水泵、水管、喷灌设备等，实现了对农田的高效节水灌溉。同时，配备了智能化控制系统，能够精确控制水的用量和灌溉时间，从而避免了水资源的浪费。在实际运行中采用了自动化管理模式，通过对各种灌溉参数进行监测和分析，实现了灌溉方案的精准制定，提高了农作物的产量和质量，引入了新型灌溉技术和设备，不断提升了工程的整体建设水平。

2 农田水利节水灌溉工程推行的意义

农田水利节水灌溉工程能够降低农民的用水成本，提高农业生产的效益和质量，从而促进农村经济的发展。并且可以合理减少用水量，避免农业对水资源的过度消耗，达到保护当地生态环境的目的。同时，通过对水资源的合理分配和利用，该工程还能提高水资源的利用率，为当地经济的可持续发展打下基础[1]。另外，农田水利节水灌溉工程的推行也有助于提高农民的生活水平，改善农民的生产生活条件，促进当地社会的稳定发展。

3 目前存在的问题

3.1 认识不到位

农田水利节水灌溉工程在实施过程中，存在一些主体对其认识不到位的问题。部分地区对水资源的重要性认识不足，缺乏对水资源的保护意识，导致水资源的浪费和过度使用。由于技术水平和管理水平的不足，在实施灌溉工程时存在施工不当、设备老化、管理不到位等问题，影响了工程的效益和持续发展。此外，还有一些地区存在农民认识不到位，缺乏对农田水利节水灌溉工程的了解和认识，导致一些灌溉设施的闲置和浪费。

3.2 资金缺乏

资金缺乏导致该工程的推广难度加大，无法覆盖所有需要改善灌溉条件的农村。同时，一些地区的农民缺乏资金，无法购置先进的灌溉设备，不能享受该工程带来的优势。地方政府投入资金不足，无法建设完善的水利设施，没办法对农民提供有效的帮助。针对这些问题，需要采取一系列措施，包括加大政府投入、鼓励企业投资、推进工程实施的多样化、引导农民适应和应用新型灌溉技术和设备等[2]。

3.3 设备维护不及时

一旦农田水利节水灌溉设备维护不及时，就会导致设备老化、故障增多、使用效果下降等一系列问题。这主要是由于维护人员不足或者维护经验不足引起的，无法及时发现并解决设备故障。同时，农民对灌溉设备的保养也存在不足，缺乏必要的维护知识和技能，导致设备使用寿命缩短，某些偏远地区还存在着设备维护费用高的问题，使设施的维护和保养难以得到有效保障。因此，需要加强对农民的宣传和教育，提高他们的设备维护意识和技能，建立完善的设备维护管理机制，加强对维护人员的培训和管理，降低设备维护成本等。只有这样才能有效解决设备维护不及时的问题，确保农田水利节水灌溉工程设备持续发挥作用，为农业生产和农民生活带来切实好处。

3.4 农田种植结构不合理

农田水利节水灌溉工程在实施过程中，存在着农田种植结构不合理的问题，具体表现在单一作物种植、重复种植等方面，导致农业资源利用率低、生产效益不佳、农民的收益不稳定。此外，灌溉工程中过度推广单一作物种植，也存在地区不同农作物的适应性和特点被忽略的问题，影响了农业生产的多样性和差异化。为解决这些问题，需要加强农民的培训和教育，提高农民的农业生产技能和意识，鼓励农民种植多种农作物。同时，农业生产规划也需要更加科学，充分考虑不同地区的气候、土地和水资源等因素，合理规划农田种植结构，提高资源利用率和生产效益，实现农业生产的可持续发展。

4 农田水利高效节水灌溉工程运行管理的具体举措

4.1 落实运行管理职责，强化运行效果

落实运行管理职责需要各级政府和相关部门切实履行管理职责，建立健全相关管理机制和制度，制定科学规范的管理制度和流程，确保运行管理工作的规范化和有序化。同时，还需要加强对工程设施的监测和维护，建立完善的巡查制度和保养制度，及时发现和解决设备故障，确保设施的正常运行和使用。此外，加强对农民的宣传和教育，提高农民的节水灌溉意识和技能，引导农民科学合理利用水资源，减少不必要的浪费，避免环境污染，实现资源的可持续利用。最后，还需要建立健全的运行效果评估体系，通过定期的检查和评估，对工程设施的运行效果和管理工作的效果进行评估和监控，发现并解决问题，保障工程的长期稳定运行。

4.2 加大科技投入力度，提升运行实力

可以通过增加科技研发经费，加强技术交流和合作，引进先进的节水灌溉技术和设备等，不断优化设备和技术，提高工程的运行实力。目前，全国农田水利高效节水灌溉工程的科技投入比例平均为3%，而世界先进国家的平均水平为6%。因此，应该加大科技投入力度，争取将科技投入比例提高至5%以上。同时，还要注重科技人才的引进和培养，提高科技研发和管理人员的专业素质和能力。加大科技投入力度，不仅可以提高工程设施的水平和效益，还可以为农业生产提供技术支撑和保障，推动农业生产向高效、节水、可持续方向发展。

4.3 注重高风险水库除险加固工作

针对水库除险加固这一高风险问题，可采取多项具体举措。首先，建立完善的巡查制度，实现对水库的全面覆盖，并及时发现和排除各类隐患，确保水库运行的安全性和稳定性。其次，可增强水库监测能力，通过高科技手段，对水库的各项指标进行实时监测和数据分析，提高水库的预警能力，及时做出相应的应对措施。另外，应采用科学合理的加固方案，确保除险加固工程的质量和效果。最后，建立健全的水库维修养护制度，定期进行维修和养护工作，提高水库使用寿命和安全性[3]。根据最新出台的《国务院关于加强农业水价综合改革的意见》，在农业用水方面将推动实施精准用水政策，全面推行计划用水和配水制度，鼓励实行市场调节机制，促进节水型农业的发展，这一政策的实施会进一步促进农田水利高效节水灌溉工作的落实。

4.4 引进专业型管理人才

“人才是第一资源”，引进专业型管理人才是农田水利高效节水灌溉工程运行管理的重要保障。要想引进高质量的专业型管理人才，可以采取多种措施。通过多渠道招聘、提高薪酬待遇、优化工作环境等方式，吸引具有相关专业知识和经验的人才加入工程管理队伍。同时，也要注重在管理岗位中发挥专业型人才的作用，使其能够在实践中不断积累经验、提高专业水平，更好地为农田水利高效节水灌溉工程的运行管理服务。除此之外，应该加强人才培养和引进政策的制定，为专业型管理人才提供更好的发展平台和保障措施，激发其工作热情和创造力，为工程管理贡献智慧和力量[4]。

4.5 合理规划灌溉工程运行方案

国家支持水资源节约利用和节水型社会建设，鼓励和支持节水型农业，推广节水灌溉、滴灌、微灌、地膜覆盖等技术和设施，以提高灌溉效率，降低灌溉用水量。因此，合理规划灌溉工程运行方案是农田水利高效节水灌溉工程运行管理的重要措施之一。为实现这一目标，需要依据不同地区的气候、土壤和作物类型等因素，制定灌溉工程的运行方案，合理安排灌溉时间和水量，建立完善的监测和评估机制，采用先进的信息技术手段，提高灌溉工程的自动化程度和管理水平。此外，加强与农民的沟通和协作，听取其意见和建议，不断优化灌溉工程运行方案，提高其适应性和可操作性，有效地推进农田水利高效节水灌溉工程的运行管理。政府、企业和社会各界应该共同努力，加强相关工作，提高农民的参与度和管理水平，为灌溉工程的高效运行和水资源的可持续利用奠定坚实基础。

4.6 优化水资源配置

在水资源有限的情况下，如何更好地利用和分配水资源，是实现农田水利高效节水灌溉的关键。首先，建立农业用水计划和配水制度，根据作物需水量、土地利用类型、灌溉技术和水资源状况等因素，合理安排灌溉时间和水量，以确保农田用水的高效利用。其次，加强水资源监测和评估，对灌溉工程的水资源利用情况进行定期评估和调整，实现水资源的最优配置[5]。同时，还应推广高效节水灌溉技术和设施，如滴灌、微灌、地膜覆盖等，以降低灌溉用水量，提高灌溉效率。此外，加强农民的培训和指导，提高其对节水灌溉技术的认知和运用水平，实现农民与科技的良性互动。灌溉水量的计算公式为：Q=ETc×Kc×Ks×A，其中ETc为作物需水量，Kc为作物系数，Ks为水分应用效率系数，A为灌溉面积。根据计算得出的数据进行合理配置和水资源利用，提高农田水利高效节水灌溉工程的运行管理效率，实现农业的可持续发展。《中国水资源公报（2020）》显示中国水资源总量为21171.4 亿立方米，其中有效资源量为2844.1 亿立方米，有效利用率为38.3%。因此，需要更加注重水资源的有效利用，进一步优化水资源配置，以实现农田水利高效节水灌溉工程的可持续发展。

4.7 落实工程的管护经费

由于农村基础设施建设相对滞后，加之经费分配和管理制度不健全，导致很多农田水利高效节水灌溉工程缺乏必要的维护和管理，严重影响工程的正常运行和使用效益。为了落实工程的管护经费，应建立健全农田水利高效节水灌溉工程的经费管理制度，明确经费来源和用途，确保资金使用全流程的透明和规范，加强对经费使用情况的监督和考核，建立监督机制，及时发现和纠正经费管理中存在的问题，确保经费使用的真实性和合法性，采用多种形式的经费筹措方式，如政府投入、社会捐赠、利益共享等，确保经费来源的多元化[6-7]。为加强工程的管护工作，还应建立健全的日常巡查和维护制度，及时发现和排除工程中存在的问题和隐患，确保工程的正常运行，并加强工程运行管理人员的培训和技术支持，提高其管理和维护工程的水平和能力，重视对农民的宣传和教育，提高农民对工程的认识，促进工程的可持续发展。