推动优质均衡发展办好人民满意教育

○渤海新区黄骅市人民政府副市长 张桂云

渤海新区黄骅市位于河北省东南部、沧州市东北部，地处河北平原东部、渤海湾西岸，区域面积2131.3 平方公里，总人口62.6 万人，现有义务教育阶段学校136 所，在校生8.7 万人。近年来，在省、市关怀支持下，以“沧州领跑、同类第一、沿海跨越、冲刺百强”为目标，加快补齐教育发展短板，全力提升教育品牌内涵，推动义务教育优质均衡发展，使全区教育事业有了较快发展和长足进步。

一、健全均衡发展机制

未雨绸缪谋划学校建设。为缓解城区学校学位紧张的问题，满足人民群众日益增长的“上好学”需求，按照居民分布、人口增长状况，结合城区棚户区改造情况，科学预测学校建设数量、位置和学位缺口数量，出台《2022—2025 年城区中小学招生入学形势分析》，为预留足够教育建设用地、学校建设可行性分析及决策提供参考。按照规划，2023 年，我市有4 所新建校主体竣工，1所城区小学开工，4 所学校计划开工。今后几年全市计划新建、迁建、改扩建学校25 所，小学阶段城区以新建为主，乡村按照“改薄计划”改造提升；初中阶段城区学校结合棚户区改造着手新建学校，乡村学校立足于整合师资、设施，稳步推进寄宿制学校建设。

精准发力提升办学水平。坚持立德树人根本任务，紧扣“五育”并举教育理念，制发《中国式现代化黄骅教育场景创建工作方案》，用3 年时间抓好教育场景创建工作落地、落实，并计划以场景建设为引领，通过九个主题示范校创建，进一步提升学校办学水平，发挥优质教育资源带动辐射作用，提升义务教育学校整体办学水平和质量，缩小城乡间、校际间发展差距。借助京津冀优质中小学基础教育资源共享工作要求，融合《渤海新区黄骅市义务教育学校改革办学模式促进均衡发展实施方案》和《渤海新区黄骅市加强中小学数字校园建设与应用实施方案》要求，前期试点、后期推开，打造“教育运河工程”，让优质教育资源、先进教育理念和优秀管理办法在京津冀间融通，惠及城市乡村。

送教下乡促进均衡发展。开展面向农村学校的“学校管理、教师发展、教学教研”三帮扶活动，突出“实践、实用、实干、实效”四个特点，实现城乡教育公平；充分发挥教科研引领作用，树立“科研兴教、科研兴校、科研兴师”思想，优化“订单教研”，探索“在线教研”，完善教研网络，提高教研工作的实效性、针对性和前瞻性，积极产出一批在省内外具有一定影响的教改科研成果。

课堂改革提高教学质量。与江苏苏派课改中心于2019 年签订“教学质量提升项目”协议，包括教学质量提升和骨干校长培训两部分内容，苏派课改中心派专家到第四中学、完全小学两处实验基地校指导6 次，通过团建活动、班组文化建设等生训系统和导流系统的开展实施，学生综合素质得到大幅提升，课堂生态得到显著改善，第一阶段验收赢得专家组一致好评。为巩固课改成果，渤海新区黄骅市教育局拟与江苏苏派课改中心签订第二、三阶段服务合同，并拟新增4 所学校为课改基地学校。

二、推进师资均衡配置

统筹编制完善教师供给。建立编制统筹配备、周转使用、保障供给的办法，协调编制部门，积极争取优先为教育增编，确保新建校编制供给；结合教育实际，健全工作机制，科学制定政策，完善教师招聘办法，精准设置岗位，2021—2023 年，共公开招录840 名教师。

挂职支教提升教师素质。制定《关于城乡学校发展共同体教育干部挂职与教师支教工作的实施方案》，三年来共选派27 名教育干部下乡挂职，60 名教师下乡支教，优化了城乡干部教师队伍结构，提高了乡村教师队伍素质。

校长轮岗缩小城乡差距。按照上级精神，出台《关于推进全市义务教育学校教师校长交流工作的实施方案（试行）》，确保政策执行切合本市教育实际，通过校长轮岗交流互通先进教育理念和成功管理经验，促进全市城乡教育均衡发展。

三、强化教育教学管理

严格标准强化学校管理。下发《关于落实<河北省教育厅关于规范中小学日常教育教学管理的通知>的通知》，严格落实省教育厅加强中小学管理15 条措施，制发《沧州渤海新区黄骅市教育局关于规范中小学日常教育教学专项检查实施方案》，利用调查问卷、座谈等形式，圆满完成了对全市所有中小学的教育教学专项检查，取得良好效果。

“五育”并举实现全面育人。开齐上好体育、美育课，发挥课堂主阵地作用，通过开展体艺活动强化教育效果，促进学生身心健康发展；通过开展“传承红色基因”主题活动和“学习雷锋精神，争做新时代好少年”等活动，推动新时代思想政治工作守正创新发展；努力打造校内劳动教育实践基地，积极融合本地特色产业及文化资源，开发劳动教育项目，引导学生掌握劳动技能，践行劳动知识，培树劳动观念。

强化建设发挥互联优势。探索“互联网+教育”融合应用的有效途径及模式：一是聘请专家对学科骨干教师进行信息技术培训，有效提高教师信息技术能力；二是推动“国家中小学教育智慧平台”进学校进课堂，并积极开展“基础教育精品课”选报活动；三是深入推进中小学数字校园建设与应用，首期已完成中小学总数10%的数字校园评估认定工作。

把控作业落实“双减”政策。印发《黄骅市义务教育阶段学校作业管理方案和考试管理方案》，规范细化工作要求，联合专业培训机构开展“双减”背景下的复习课作业设计路径及案例培训，深入推进河北省教育科学研究“十四五”规划课题《“双减”政策背景下优化小学数学作业设计的研究》研究工作。

内外结合提高课服质量。坚持立德树人、因材施教、创新实践，拓展课后服务渠道，积极争取民间能人、艺人、达人和博物馆、少年宫等资源，为学生提供丰富多彩、有吸引力的服务；全市义务教育阶段学校积极开展课后服务，实现了有需求学生全覆盖。2023 年，市第二中学顺利通过河北省首批课后服务示范校验收，市第四中学课后服务案例入选《河北省课后服务经验交流汇编》。

教育是国之大计、党之大计。黄骅市将围绕经费保障、硬件建设、师资保障、素养提升和教学改革等全面发力、精准发力、持续发力，努力满足人民期盼和发展需求，巩固提升优质均衡发展水平，不断推动教育高质量发展。