寓支持于监督之中——滁州市人大加强和改进监督工作的实践

王图强

（滁州市人大常委会，安徽滁州，239000）

党的二十大报告强调：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”安徽滁州市委把人大工作纳入整体工作布局，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，每年出台一部加强人大工作的制度性意见，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推动人大始终工作在一线，与部门同心同向，在促发展、惠民生上相互协作，在解决各种矛盾和问题中提升监督质效，不断把制度优势转化为治理效能。

监督制度体系进一步健全。在前期出台加强和改进工作监督、履职点评、专项工作评议、经济形势分析会和代表约见国家机关领导人员等制度基础上，及时总结监督实践中成熟的经验和做法，配套制定“三问”工作监督办法、“三问”工作监督评议实施细则及代表工作等20 多项制度，进一步整合监督资源，拉紧监督责任链条，形成“三问”监督制度体系，确保在法治轨道推进人大监督行稳致远。

人大监督实效进一步增强。深化“市长点题、人大解题、部门破题、监督阅题”的良性互动机制，从近年召开的人大半年经济形势分析会上可以看出，在广泛调研的基础上先后提出的突出“四链”协同发力；加大科研投入，尽快扭转滁州市R&D 指标低于全省平均水平的局面等系列建议，以及前瞻性开展的“风光储直柔”调研等特色做法和工作，为市委决策提供了参考，为部门改进工作找准了短板弱项。

调查研究质量进一步提升。出台《重点工作重要项目清单化闭环式管理制度》，规定调研报告要有人大视角、代表视角、群众视角，查找问题不少于总篇幅三分之一。主动担起“链长”职责，既研究分析当前形势和高质量发展趋势，又带头“双招双引”取得良好成效。结合党的二十大、十四届全国人大一次会议精神宣讲和“聚民意，惠民生”行动，主任会议成员每月牵头开展重点意见建议督办，带着与调研课题密切相关的代表意见建议下去，推动调研的过程成为发现问题、研究问题、解决问题的过程。

正向激励作用进一步突显。结合每年一次的重点部门履职点评和专项工作评议，坚持以成效为导向，对34 个工作部门按约为30%的比例确定10个履职优秀单位，按约为10%的比例确定3 个重点监督单位，政府部门均按得分高低排列位次，报经市委同意后在一定范围予以通报。“三问”监督开展以来，各部门争先进位标杆高了，主动接受监督的意识强了。各单位评议得分由2018 年的90 分上升到现在96 分以上，呈现出逐年递增向好态势，群众的满意度不断提升。