社会保障卡发展大事记（1999-2023）

■文／本刊编辑部 整理

▍1999 年12 月，劳动保障部印发 《社会保障卡建设总体规划》。当月22 日，全国第一张社保卡在上海首发。

▍2000 年6 月，劳动保障部办公厅印发《社会保障（个人）卡规范》《社会保障（个人）卡安全要求》，首次形成社保卡行业规范文件。

▍2001 年5 月，上海市人民政府颁布《上海市社会保障卡管理办法》，首次颁布社保卡地方政府规章。

▍2010 年12 月，全国社保卡持卡人数突破1 亿人，达到1.03亿人。

▍2011 年4 月，人力资源和社会保障部印发《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》。

▍2011 年7 月，人力资源和社会保障部、中国人民银行联合印发《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，启动发行第二代社保卡。

▍2014 年5 月，人力资源和社会保障部印发《关于开展社会保障卡持卡人员基础信息库建设的通知》，建设支持社保卡全国通用的技术平台。

▍2014 年7 月，人力资源和社会保障部印发《关于加快推进社会保障卡应用的意见》，明确102 项社保卡应用目录。

▍2015 年5 月，人力资源和社会保障部颁布实施LD/32—2015《社会保障卡规范》、LD/33—2015《社会保障卡读写终端规范》，首次颁布社保卡行业标准。

▍2015 年11 月，《中华人民共和国刑法修正案 （九）》正式施行，将社保卡明确纳入依法可以用于证明身份的证件范围。

▍2016 年11 月，人力资源和社会保障部印发《“互联网+人社”2020 行动计划》，提出实现“一人一卡”。

▍2016 年12 月，国家异地就医结算系统上线，社保卡支持跨省异地就医住院费用直接结算，开启社保卡“一卡通”跨省应用。

▍2017 年5 月，全国社保卡持卡人数突破10 亿人。

▍2017 年8 月，中国人民银行办公厅、人力资源和社会保障部办公厅联合印发《具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范》。

▍2018 年 4 月 22 日，人力资源和社会保障部在数字中国建设峰会上，签发首张电子社保卡。

▍2019 年3 月，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》。

▍2019 年10 月，人力资源和社会保障部组织开展“社会保障卡20 周年惠民服务季”活动。全国社保卡持卡人数突破13 亿人。

▍2019 年11 月，海南省颁布《海南省社会保障卡一卡通服务管理条例》，是全国首部社保卡地方法规。

▍2020 年3 月，国务院办公厅电子政务办公室、人力资源和社会保障部办公厅联合印发《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好社会保障卡应用推广工作的通知》，加快推进社保卡跨地区、跨部门应用。

▍2020 年8 月20 日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

▍2020 年8 月，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》 。

▍2020 年10 月，人力资源和社会保障部办公厅、中国人民银行办公厅印发《关于推广应用具有金融功能的第三代社会保障卡的通知》。

▍2020 年11 月，人力资源和社会保障部组织长三角三省一市人社部门在浙江省嘉兴市研讨长三角“一卡通”工作方案，标志着长三角居民服务“一卡通”工作正式启动。

▍2020 年11 月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，支持具备条件的社保卡增加交通出行功能，鼓励有条件的地区推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。

▍2020 年11 月，人力资源和社会保障部印发《人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动方案》，社保卡“一卡通”应用目录扩充至160 项。

▍2020 年11 月，财政部等六部门联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，鼓励尚未实现“一卡通”方式发放的省份，以社保卡为载体发放补贴资金。

▍2020 年12 月，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，明确依托社保卡应用推广工作，实现老年人社会保障信息在养老服务领域共享复用。

▍2020 年12 月，交通运输部等七部门联合印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》。

▍2021 年7 月，国家医保局印发《关于优化医保领域便民服务的意见》，要求优化医疗服务，参保群众可自主选择使用社保卡(含电子社保卡)、医保电子凭证就医购药。

▍2021 年7 月，国务院印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》，提出推动社保卡等加载残疾人服务功能。

▍2021 年7 月，人力资源和社会保障部等十部门印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》 ，提出支持农民工使用本人的具有金融功能的社保卡或现有银行卡领取工资。

▍2021 年10 月，教育部等三部门联合印发《关于进一步规范和加强学生资助管理工作的通知》 ，提出高中阶段国家助学金可增加社保卡等渠道发放。

▍2021 年12 月，全国社保卡“跨省通办”线上服务正式开通。

▍2021年12月，中央网络安全和信息化委员会印发 《“十四五”国家信息化规划》，提出以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”。

▍2022 年1 月，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》。

▍2022 年4 月，国务院办公厅印发《依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点方案》，依托全国一体化政务服务平台开展社保卡居民服务“一卡通”应用试点。

▍2022 年5 月，江西省颁布《江西省社会保障卡一卡通条例》，自同年10 月1 日起施行。

▍2022 年9 月，上海市、江苏省、浙江省、安徽省开展协同立法，分别颁布《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》。

▍2023 年2 月，全国社保卡居民服务“一卡通”专区在电子社保卡正式上线。

▍2023 年6 月，人力资源和社会保障部印发《数字人社建设行动实施方案》，提出积极推广居民服务“一卡通”。

▍2023 年8 月，人力资源和社会保障部指导长三角社保卡居民服务“一卡通”工作专班，在江苏省连云港市组织长三角社保卡居民服务“一卡通”三周年成果展示集中调研活动。