要素流动对山东省城乡融合发展的影响研究

2023-12-25丁慧媛

湖北农业科学 2023年11期

丁慧媛

摘要：结合山东省城乡融合发展的实际情况及自身特点，从要素融合、经济融合、社会融合、生态融合4个维度构建山东省城乡融合发展水平评价指标体系，借助熵值法测算并分析2010—2019年山东省16个地级市城乡融合发展水平的变化趋势；使用空间滞后模型揭示山东省城乡融合发展的空间溢出性，并判断各类要素流动对城乡融合发展的影响方向及程度。结果表明，2010—2019年山东省城乡融合稳步推进，水平不断提升；各地级市间城乡融合发展表现为相互促进的状态，空间溢出效应明显；人口流动规模、城镇规模、产业结构等8项自变量都对山东省城乡融合发展起正向的促进作用，但影响程度有所差别，仍有进步的空间。

关键词：要素流动；城乡融合；影响；山东省

中图分类号：F323.1 文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2023）10-0221-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.10.038 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Research on the influence of factor flow on the development of urban-rural integration

in Shandong Province

DING Hui-yuan

（Economics and Management College（Cooperative College），Qingdao Agricultural University，Qingdao 266109，Shandong，China）

Abstract： Based on the actual situation and characteristics of urban-rural integration development in Shandong Province， the evaluation index system of urban-rural integration development level in Shandong Province was constructed from four dimensions： Factor integration， economic integration， social integration and ecological integration， and the change trend of urban-rural integration development level in 16 prefecture-level cities in Shandong Province from 2010 to 2019 was calculated and analyzed by means of entropy value； the spatial lag model was used to reveal the spatial spillover of urban-rural integration development in Shandong Province， and to judge the direction and degree of influence of various factors flow on urban-rural integration development. The results showed that from 2010 to 2019， the urban-rural integration in Shandong Province had been steadily promoted and the level had been continuously improved； the development of urban and rural integration among prefecture-level cities showed mutual promotion， and the spatial spillover effect was obvious； eight independent variables， such as population flow scale， urban scale and industrial structure， all played a positive role in promoting the urban-rural integration development in Shandong Province， but the degree of influence was different， and there was still room for progress.

Key words： factor flow； urban-rural integration； influence； Shandong Province

城乡融合是城乡居民的生产、生活、居住方式等随着生产力进步而改变，城乡人口、土地、技术、资本、信息等要素相互融合，互为市场，互相服务，逐步达到城市和农村在经济、社会、文化、生态上協调发展的过程。城乡融合是国家现代化的一项重要标志，可以有效促进农业发展、农村进步和农民增收，有着重大的现实意义和理论价值。

围绕城乡融合的影响因素，国内专家学者已经进行了卓有成效的研究。周凯等［1］基于对中国城乡融合影响因素的构成及理论的分析，通过模型的设定得出影响中国城乡融合发展的直接因素和决定因素。张晓东等［2］从产业、收入、消费3个维度对城乡融合进行考察，构建人力、物力、资本等资源要素流动对城乡融合发展的影响模型并进行实证分析，揭示资源要素与城乡融合的适配、契合、支撑机理。陈坤秋等［3］、杨寿青［4］、王欢［5］、毕欣程［6］、华兴顺［7］、彭伟明［8］、黄维康［9］分别分析了土地市场、劳动力流动、社会公共资源网络化共享、特色小镇建设、数字经济、产业结构升级、数字普惠金融发展等因素对城乡融合的影响。陈彦捷［10］、魏秀华等［11］、胡西武等［12］、熊斯斯［13］、刘融融等［14］、周芳冰［15］、张呈秋［16］则分别就重庆市、福建省、青海省、广西壮族自治区以及西北地区、长三角地区、成渝地区城乡融合发展的时空特征与影响因素进行了研究。

综上所述，已有研究虽提出了卓有成效的见解和观点，取得了一系列的成果，但整体来看仍有不足之处，特别是以山东省为对象，就要素流动对城乡融合发展影响的研究较为鲜见。基于以上原因，本研究在充分吸收已有成果和研究经验的基础上，选取山东省16个地级市2010—2019年的面板数据，借助熵值法以及空间滞后模型进行实证分析，旨在明晰要素流动对山东省城乡融合发展水平的影响方向及程度，为山东省城乡融合的优质和谐发展提供参考和帮助。

1 研究区概况及数据来源

1.1 研究区概况

山东省位于中国东部沿海、黄河下游，下辖16个地级市，全省陆域面积15.58万km2。山东省地域面积广阔、地理位置优越、发展基础雄厚，是中国的人口、工业和农业大省，2022年常住人口10 162.79万人，地区国民生产总值达87 435亿元，位居全国第三，是中国北方地区经济发展的重要战略支点，在社会经济发展、农业生产力进步等领域取得了明显的成效。近年来，山东省积极构建特色区域协调发展格局，城乡融合发展程度及水平显著提升，人口城镇化率不断增加，城乡差距进一步缩小。但整体来看，山东省城乡发展失衡现象仍存在，城乡在经济、社会等方面的差距阻碍着城乡融合高质量的进一步发展。究其原因，要素在城乡之间的单向流动具有重要的影响。因此，明确要素流动对山东省城乡融合发展的影响程度、方向，对于畅通要素自由流动渠道，推进山东省城乡融合高质量发展具有重要的现实意义。

1.2 数据来源

采用山东省16个地级市2010—2019年的相关数据，用于测算山东省城乡融合发展水平以及实证考察劳动力、土地、资本、技术等要素流动对城乡融合发展的影响方向及大小。数据主要源于2011—2020年《山东省统计年鉴》及16个地级市各年份的统计年鉴、统计发展公报等。此外，由于山东省在2019年将莱芜市划入了济南市，因此为保证统一的统计口径，本研究将莱芜市2010—2018年的数据与济南市进行叠加。

2 研究方法

2.1 指标体系构建

本研究在参考已有成果以及山东省城乡融合发展实际情况的基础上，考虑数据的可获得性，构建包含要素融合、经济融合、社会融合、生态融合4个一级指标及23个二级指标的山东省城乡融合发展水平评价指标体系，用于实证测算2010—2019年山东省城乡融合发展水平的具体得分，具体指标设置及其性质见表1。

2.2 熵值法

为保证客观性，有效减少主观因素的影响，本研究采用熵值法确定山东省城乡融合发展水平评价指标体系各项指标的权重。在采用极差正规化法消除原始数据不同量纲的基础上，形成统计指标数据矩阵X=（xij）m×n，其中xij为第i行第j项的原始数据，n为指标个数，m为待评价方案数量。

接下来计算第j项指标下第i市占该指标的比重（Pij）。

Pij=[x′ij]/[i=1mx′ij] （1）

计算第i个指标的熵值（ej）。

[ej=-1lnni=1m（PijlnPij）] （2）

确定第j项指标的差异系数（gj）。

gj=1-ej （3）

对差异系数进行归一化处理，计算第j项指标的权重（wj）。

wj=gj/[j=1mgj] （4）

最后，利用公式计算第i市城乡融合发展水平（Ti）。

[Ti=j=1mwjxij] （5）

2.3 空间滞后模型

本研究使用空间滞后模型对山东省城乡融合发展的空间溢出性进行测定，定量分析邻近地区城乡融合发展对该地区的作用程度，并判断各种要素流动对山东省城乡融合发展影响的具体方向及大小，其基本公式如下。

Y=ρWY+Xβ+ε （6）

式中，Y是自变量矩阵；X是因变量矩阵；W是空间权重矩阵；ρ是空间自回归系数，反映了周边地区因变量对该地区因变量的影响方向和程度；β为回归系数向量，反映了自变量对因变量的影响方向和程度；ε是随机误差项向量。

2.3.1 因變量的选择利用熵值法确定城乡融合发展水平评价指标体系各项指标的权重后，可进一步计算出山东省16个地级市2010—2019年城乡融合发展水平得分（L），并将此作为模型的因变量（表2）。

2.3.2 自变量的选择研究选取了人口流动规模、城镇规模、产业结构、财政扶持力度、教育投入水平、卫生事业发展水平、交通基础设施水平、社会保障水平共计8个自变量，能够较好地代表和体现人口、土地、资金、技术等关键要素的流动程度。自变量的具体名称及含义如表2所示。

各项变量的样本描述性统计结果如表3所示。

2.3.3 模型构建根据空间滞后模型的基本公式，结合所选择的因变量及自变量，构建本研究所需的具体空间滞后面板模型，如下式所示。

Lit=β0+β1pmsit+β2tsit+β3isit+β4fsit+β5eilit+β6hdlit+β7higit+β8sslit+ρWLit+εit （7）

式中，L为城乡融合发展水平；pms为人口流动规模；ts为城镇规模；is为产业结构；fs为财政扶持力度；eil为教育投入水平；hdl为卫生事业发展水平，hig为交通基础设施水平；ssl为社会保障水平；β0为常数项；β为回归系数向量；ρ为空间自回归系数； W为空间权重矩阵；ε为随机误差项；i为第几个城市；t为年份。

3 结果与分析

3.1 整体情况分析

使用熵值法对原始数据进行计算，可以得到山东省城乡融合发展水平评价指标体系各项一级指标及二级指标的权重（表4），利用权重进行计算，得到2010—2019年山东省16个地级市城乡融合发展水平得分（表5）。

计算结果（表5）显示，观察期内山东省各地级市城乡融合发展水平均呈现出稳步增长的状态，平均得分由2010年的0.508 6分增加至2019年的0.599 6分，年均增速达1.85%，这说明在2010—2019年山东省有效推动了城乡融合的发展，整体水平及质量都得到了显著提升。就各地级市的情况来看，不同地区城乡融合发展存在一定差异，综合得分最高为2019年潍坊市的0.705 3分，最低为2010年聊城市的0.396 8分；济南市得分的上升幅度最大，2010—2019年得分增加了0.186 1分，滨州市最少，仅增加了0.020 0分；德州市得分增速最快，年均增速达3.89%，滨州市增速最慢，年均增速仅为0.40%。

将计算得到的城乡融合发展水平作为因变量，结合8项自变量，利用R软件中的splm扩展包对前文所构建的空间滞后模型进行估计、检验和分析。计算结果（表6）显示，空间自回归系数（ρ）为0.679 1，通过了1%的显著性检验，说明山东省各地级市之间城乡融合发展水平呈正相关，地区间达到了相互促进的状态，也就是当邻近地级市的城乡融合发展水平每提高1%时，本地区的发展水平将被带动提升0.679 1%。可见，山东省各地级市的城乡融合发展互相影响、彼此促进，表现出了明显的空间溢出效应，究其原因主要包括两个方面。第一，地区间各类要素的交流、交换日益频繁。随着社会的进步，生产力水平逐步提升，山东省各地级市之间不断进行着资金、技术、信息、人才等各类生产要素的高频率交流，地区间联系愈加紧密。各地级市城乡融合发展子系统也在不断发生相互的作用，当相邻地区间正向的直接或间接影响产生时，空间溢出效应也随之出现。第二，地区间竞争与合作的影响。随着社会经济的高速发展，山东省各地级市间的竞争加剧，激烈的竞争带动了各类要素的高效流动和合理配置，同时各地区间又不断开展各个领域的紧密合作，最终形成一种竞合模式，以方便有效交流和各类社会问题的解决。山东省各地级市在城乡融合的发展过程中也借助于各类竞争与合作，实现了彼此的共同发展和进步。

3.2 自变量的影响方向及程度分析

通過计算结果可以看出，人口流动规模、城镇规模、产业结构、财政扶持力度、教育投入水平、卫生事业发展水平、交通基础设施水平、社会保障水平8项自变量的回归系数均为正向，且分别通过了1%、5%、10%的显著性检验，这说明所有自变量都对山东省城乡融合发展起着推动作用，属于正向的显著性影响因素。

3.2.1 人口流动规模（pms）计算结果显示，人口流动规模对山东省城乡融合发展的影响十分显著，回归系数达9.827 1。这主要是由于人口迁移和城市化过程也是城乡融合的过程，高水平高质量的人口流动对于推动农村人口在城乡之间的均衡转移有着非常重要的意义，对山东省城乡融合的优质协调发展起着重要的促进和推动作用。

3.2.2 城镇规模（ts）城镇规模对山东省城乡融合发展起着明显的正向作用。合理的城镇规模有利于优化经济发展空间格局、实现区域协调发展，能够有效带动乡村振兴、促进城乡融合发展，满足广大农村人民群众日益增长的美好生活需要。通过前文研究对比也可以发现，城乡融合发展水平较高的地区（如济南市、青岛市、淄博市、潍坊市等），同时也是城镇化率较高的地区，因此城镇规模对于城乡融合发展水平的提高有着明显的直接或间接的推动作用。

3.2.3 产业结构（is）产业结构这一变量对山东省城乡融合的发展起到了较为明显的正向作用，这说明农村产业结构优化、要素升级，对于在创新中推动城乡地位平等，实现城乡空间共融作用巨大，能够有效推动城乡融合发展。而各地级市在更新产业结构时应继承原有的产业优势，以实际的供给和需求为前提，形成比较优势。

3.2.4 财政扶持力度（fs）财政扶持是城乡融合发展的重要保障和坚强后盾，强有力的财政支出能力能够有效推进区域内城乡公共服务、基础设施、社会保障的健康高速发展。山东省作为中国重要的农业大省，近年来用于城乡融合发展的财政支持力度相对较大，地方投入也普遍增强，有效促进了城乡融合的健康协调发展。但通过实证分析结果来看，这种影响和推进作用相比于其他自变量并不突出，回归系数仅为0.963 4，总体来说并不十分理想，因此山东省城乡融合在未来的发展过程中仍需要强有力的财政投入进行支持和拉动。

3.2.5 教育投入水平（eil）高质量的教育可以有效提高劳动力素质，提升农业生产效率，转移更多的农村剩余劳动力到城镇中；而教育提供的智力支持也能够为城镇创造出更多的就业机会，进而有效吸收从农业中转移出来的劳动力，实现良性循环。计算结果显示，教育投入水平对山东省城乡融合发展有着非常明显的正向促进作用。这也进一步说明，加大教育投入是夯实城乡教育基础、提高农村教育水平的重要途径，能够更为高效地培养城乡融合发展所需要的各类综合性、专业性高素质人才，可以达到促均衡、提质量、保公平的目的。

3.2.6 卫生事业发展水平（hdl）卫生事业发展水平回归系数显著为正，对山东省城乡融合发展有显著的促进作用。劳动者身体素质的增强、健康水平的提升、生命安全的维护都需要发达而完善的医疗卫生体系作为支撑，进而才能保证其以更加充沛而饱满的体力和精神状态投入到山东省城乡融合的建设中去，因此高水平的卫生事业是山东省城乡融合发展的坚实基础。

3.2.7 交通基础设施水平（hig）城乡融合发展离不开畅通高效的交通运输业，计算结果显示，交通基础设施水平的提高对山东省城乡融合发展起到显著正向影响。目前，山东省各地级市的交通网络结构日趋成熟，随着基础设施水平不断提高，有效促进了工农产品和原材料的运输，以及城镇化的快速高效推进，进而也推动了城乡融合发展水平的进一步提高。

3.2.8 社会保障水平（ssl）社会保障是城乡融合健康发展的重要基石，城乡融合发展带来的人口大规模和大范围的转移需要完善的社会保障制度的有力支撑。实证分析显示社会保障水平这一影响因素通过了显著性检验，对当前山东省城鄉融合发展能够产生显著影响。但目前山东省各地级市社会保障发展水平、待遇等仍存在较大差异，机制体制问题依旧突出。特别是在广大农村地区，社保覆盖范围和保障程度、标准仍然较低，社保水平、社保力度亟需增强。因此，其对山东省城乡融合发展的促进作用仍有较大提升空间。

4 小结与建议

4.1 小结

本研究通过构建山东省城乡融合发展水平评价指标体系，借助熵值法测算山东省16个地级市2010—2019年城乡融合发展水平得分，并利用空间滞后模型进行实证分析，测算要素流动对山东省城乡融合发展的影响方向及程度，根据计算结果得出以下结论。

1）2010—2019年山东省城乡融合发展水平稳步提升，但区域间发展速度有所差异；各地级市间城乡融合发展水平呈正相关，地区之间表现为相互促进的状态，空间溢出效应较为明显。究其原因主要是由于地区间要素交流逐渐频繁加之竞争日益加剧，促进了人才、土地、技术、资本等要素的自由流动和有效配置，带动了城乡融合的发展。

2）人口流动规模、城镇规模、产业结构、财政扶持力度、教育投入水平、卫生事业发展水平、交通基础设施水平、社会保障水平8项自变量都对山东省城乡融合发展起着促进作用，属于正向的显著性影响因素。但影响程度有所差别，部分自变量如财政扶持力度、社会保障水平等仍需进一步提升，以实现推进山东省城乡融合高质量发展的目的。

4.2 建议

结合分析结果，本研究提出以下几点推动山东省城乡融合发展的建议。

1）畅通城乡要素互动渠道，加快推进城乡要素市场一体化建设。通过实施劳动力平等就业、职业培训，提升农业劳动力就业的水平及质量；加快普惠金融制度建设，鼓励并支持各地相关金融机构开展各种类型的普惠性涉农业务；推动科技成果转化，加速实体经济与科技创新的优质高效融合。此外，还要通过一系列措施的有效开展，推进城乡要素市场一体化建设，畅通山东省城乡间人才、土地、资金、技术、信息等关键要素的交换渠道，最终实现城乡间要素的双向循环流动的目的。

2）加强财政扶持力度，引导社会各界资本向农村流动。各级财政应提升扶持力度，有效支持各地城乡融合高质量发展；结合各地发展实际及需求，完善配套的财政政策体系，加快城乡间资本要素流动及配置全新格局的形成。此外，还应加强对社会各界资本的合理引导，推动各类金融资源向农村倾斜；加大农村金融市场化改革力度，加快培育多元化的机构体系，丰富服务主体，扩宽服务范围。

3）推进社会保障城乡一体化，优化制度的可持续推进。在制定相关的社会保障制度时，应着眼于地方公共资源的合理配置，以及城乡间公共资源的有效流动；在一系列改革措施的实施中，要加强农村公共基础设施建设，增加公共服务的种类及覆盖范围，切实提高广大农村居民的医疗、文化、养老、教育等公共服务的质量及水平。

参考文献：

［1］周凯，张晓辉.中国城乡融合的影响因素分析［J］.延边大学学报（社会科学版），2012，45（6）：118-124.

［2］张晓东，何攀.要素流动对城乡融合发展的影响机理——分地区比较研究［J］.产业经济评论（山东大学），2018，17（4）：133-166.

［3］陈坤秋，龙花楼.中国土地市场对城乡融合发展的影响［J］.自然资源学报，2019，34（2）：221-235.

［4］杨寿青.山东省劳动力流动对城乡融合发展的影响研究［D］.山东淄博：山东理工大学，2019.

［5］王欢.社会公共资源网络化共享对城乡融合发展的影响效应研究［D］.重庆：重庆邮电大学，2020.

［6］毕欣程.公平正义思想视角下特色小镇建设对城乡融合影响的研究［D］.山东青岛：青岛大学，2020.

［7］华兴顺.数字经济对城乡融合的影响和发展路径研究［J］.全国流通经济，2021（5）：117-119.

［8］彭伟明.产业结构升级对城乡融合发展的影响研究［D］.安徽蚌埠：安徽财经大学，2021.

［9］黄维康.数字普惠金融发展对城乡融合的影响机制研究［D］.重庆：重庆工商大学，2021.

［10］陈彦捷.重庆市万州区城乡融合水平测度及影响因素分析［D］.重庆：重庆三峡学院，2020.