行政事业单位会计信息化建设的问题与对策

邱若桓

摘要：随着计算机信息技术不断发展与普及，理应与时俱进，走会计信息化建设道路是单位发展的必然趋势，也是改善财务数据收集、处理及使用的重要途径。为提升行政事业单位财务管理效率，提高会计信息质量，有必要创新会计信息资源利用方式。本文分析了行政事业单位在建设过程中存在的问题与阻碍，提出相关的解决对策。

关键词：行政事业单位；会计信息化；解决对策

一、引言

信息化与会计管理工作得以融合，进而衍生发展出来的会计信息化技术，使得会计信息在处理、保存、研究和安全方面有着独特的优势，为会计工作人员在收集财务信息时提供更强有力的保障。从人力资源的层面来说能够避免人工记账发生的误差，提高了财务操作的准确性与实效性。

二、行政事业单位会计信息化建设的意义

（一）推行会计信息化建设，有助于提高管理决策科学性

整合行政事业单位内部之间的信息数据，实现会计数据信息的全面共享。基于大数据快捷性的背景下，行政事业单位各项经济活动、资产信息及财务状况均可被会计主管部门实时、准确地获取，并通过会计信息化系统有效的融合分析、汇总，形式对应的财务数据分析报告，从而进行有效的管理决策。另外会计主管部门也可在会计信息化建设的基础上设置统一的会计科目、会计核算及财务报表，保证财政经费收支、资产管理等会计核算方面的一致性与整体性，强化会计主管部门的工作指导，提升监督实效。

（二）推行会计信息化建设，有助于提高单位内部管理水平

详细掌握行政事业单位真实全面的经济业务，如实准确了解财政资金对应出处，对单位内部管理存在的问题，可以做到及时地修改相关内控制度，促进单位内控体系的完善，从而进一步提升单位内部控制管理水平，使得会计信息在发布、传输和处理方面实现动态化、实时化管理，这有利于会计主管部门更加高效开展单位内外部审计。

三、现阶段我国行政事业单位会计信息化建设存在的问题

（一）信息化建设的意识不足

现阶段大多数行政事业单位人员片面理解为会计信息化建设只是财务主管部门利用财务软件开展会计核算的一种操作方式，简单误以为会计信息化建设只是减少会计工作人员的工作量，将其等同于会计电算化，未真正认识到会计信息化对单位战略发展的重要性，从而只将认知停留在表面。其次部分行政事业单位即使认识到会计信息化建设的重要，但也只是从财务的单个角度出发来解决眼前遇到的状况，以至于出现“一个问题一个软件”、“各有各的软件”等等，并且各类软件之间如同孤岛，没有较好的衔接。

（二）信息化管理制度不够健全

由于我国行政事业单位会计信息化建设相对其他国家来说起步较晚，大多数单位目前尚处于探索阶段，在新模式运行的过程中，相关信息化制度建设还不够完善，还尚未有足够强大有效的管理机制保证信息化作业模式高效运行，存在部分行政事业单位的内部控制管理工作是被动的或“徒有其表”，并未在强化行政事业单位资产管理、控制经济活动风险等方面提供有效保障，仍需在实际操作过程中不断总结与完善。如信息化管理普遍存在操作标准与规则不一致的情况，加上缺乏制度的执行约束与奖罚机制，容易使得制度被弱化，一旦出现问题就会无法可依、无迹可寻，很难将责任追究到个人。

（三）会计信息化业务人员综合素养有待加强

在新形势下发展趋势下，注入信息化元素的会计核算也随之对会计人员的专业技能提出来了更高的要求，不仅要掌握的基礎的财务知识，也要熟练掌握计算机操作技能与精通网络信息知识。由于行政事业单位一般都为定岗定编制度，会计人员流动性较小，大多数单位的传统财务工作较为单一且会计从业人员普遍存在老龄化，部分财务人员也未紧随时代的发展跳出固有的思维模式，对新事物学习的积极性与主动性不高，尤其在计算机及网络信息系统运行操作及日常安全处理维护等方面缺乏相应的基础技能，甚至出现一些重大问题也不能及时有效处理，使得行政事业单位会计信息化管理优势在一定程度上不能完全发挥其功效。

（四）会计信息化建设中财务软硬件设施有待加强

会计信息化的建设需要有相应的软硬件配套设施同步支持。目前我国行政事业单位运用的财务核算软件普遍存在功能陈旧和更新滞后等问题，在基础财务处理工作上仍以人工输入、输出操作为主，对于工作流程未进行简化处理。而在新政府会计制度改革的背景下，行政事业单位要求采用“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，那就对单位的财务工作有了更高程度的要求，必然会增加财务工作的日常工作量，使得现行的财务软件无法满足当前的工作要求。另一方面各行政事业单位间也存在财务软件系统应用规格不统一的情况，容易造成各单位之间会计核算方式不一致，财政部门在编制综合性财务报告时难以第一时间将所收集的会计数据信息进行统计融合，无法有效发挥财务信息的使用价值。

（五）会计信息化软件和网络安全性亟需保障

目前行政事业单位普遍实现计算机办公，在会计信息化推进过程中，相关会计信息数据的处理不仅需要外部网络环境提供协助，同时也需要利用自身软件环境进行运算，因此任何信息的泄露、丢失或被篡改都会影响整个机制的运作。现实工作中，客观方面来说，大多数单位没有将财务会计信息进行单独存储和保护，也未针对性实现计算机网络的加密设置，数据信息在安全级别较低的网络环境下潜在传输威胁，容易受到恶意程序的破坏，无法保障共享网络的安全性；而在主观方面来看，行政事业单位会计人员风险意识较为淡薄，例如系统密钥随便丢放，未能及时保管好；账户或者系统的登录密码公开透明化或者未经授权他人就可随意登录等等，使得相关会计信息主动暴露在风险中，会导致单位整体经营活动造成巨大的影响与损失。

四、行政事业单位推进会计信息化建设的措施

（一）多措并举增强行政事业单位会计信息化建设意识

加快推进行政事业单位信息化建设工作的步伐，首先要在思想认识上取得新提高，因此单位的主要负责人要打破惯性思维，不能只认为会计信息化建设只是财务相关部门的工作，转变传统观念，应在思想与行动上同步认可与支持会计信息化建设发展，积极宣传会计信息化建设的重要性，将信息化理念传达到各部门、各科室，使得会计信息化建设的意义让各级工作人员得到充分的认识与理解。其次行政事业单位的财务人员在做好自己本职工作的前提下，也要进一步加强会计信息化相关计算机网络知识的学习，以学促知、以知促行，做好会计信息化建设的牵头工作。同时也要认识到会计信息化建设不仅仅是简单将财务数据统计好，而是要促进不同财务软件的有机整合，做好各类系统数据的衔接，将综合信息管理和会计核算流程融成一体化结构，促进单位整体效益的发展。

（二）建立健全符合实际工作的会计信息化管理制度

为保障会计信息数据在传播过程中的准确性及完整性，需制定完善的管理制度并予以公示，便于指导单位工作人员操作规范，从而推动会计信息化工作的有效开展，具体如下：一是在会计化信息背景下应健全完善财务制度，优化财务报销、签字审批等流程建设；二是在岗位设置之前权衡好工作量、人员素养、不相容职务等因素，进一步明确部门工作人员岗位分工细则，保证各个环节各个岗位有专人负责；三是实行精细化内部管理制度，利用会计信息化建设将行政事业单位繁杂的具体业务，包括预决算管理、财政收支管理、薪酬管理、税务票据管理、项目管理、固定资产管理等，更为集中融为一体化管理，实现环环相扣，信息共享。四是细化完善部门交叉监督模式，构建监管联动机制，进一步強化监督工作，避免出现内部舞弊的现象，确保制度有效实施。

（三）加强培养和提高会计人员信息化综合素质

人才是确保工作更好进行的核心本质，任何互联网技术的研发、推广和应用及信息化工作的落实，都离不开一支高素质的基层人才和干部队伍，所以行政事业单位会计人员综合技能水平直接关乎到会计信息化的运行效果。在单位层面，要高度重视会计人员的培养，制定好详细的培训计划，可以通过组织员工参加计算机信息方面专业技能培训及讲座、邀请专家进行业务指导甚至安排优秀员工到国外进修的方式，多频次、有深度、针对性地开展培训工作，进一步提高适应会计信息化系统的综合素质能力，培养具备会计专业与计算机信息有关专业高水平素质的复合型人才。在个人工作岗位层面，实行岗位轮换制度，让单位工作人员“动”起来，充分起到集思广益的效果，增强部门之间的协作，激发队伍干事活力，鼓励人员主动加强自我学习，不断提升自身综合素质。在制度建设上，要同步完善会计考核监督机制，强调单位工作人员用实际工作能力说话，即工作优异的人员可以得到晋升加薪的奖励，工作欠佳的人员则需要进行相应的处罚及再教育学习。进一步落实“优才”计划的实施，引进高层次会计信息人才，优化单位人员队伍结构，健全完善人才引入保障机制，使得各类人才“引得进来，留得舒心”，为单位的长远发展做好准备。

（四）加大资金力度提高信息化软硬设备设施的质量

对于行政事业单位来说，要实现其会计信息化建设，计算机作为必不可少的重要硬件之一。首先要预计合理的财政资金加大会计信息化建设的扶持力度，选购质量更硬、品牌更好的计算机投入单位使用，提升CPU、主板、硬盘及控制器芯片等关键部位的稳定性，做到硬件配置的优化，保证计算机设备的专业性及会计工作的高效运行。此外，为更好适应新会计制度，确保在财务会计和预算会计双功能核算要求下顺利开展工作，推动软件的升级也是会计信息化建设的重要内容。在整合单位内部工作人员对财务软件功能的基本需求下，行政事业单位可联系相关软件公司加强软件产业合作，开展软件定制开发工作，统一规范会计核算软件。在日常实践工作中，时常不间断地检测程序设计方面的问题，修复并完善相关系统漏洞，不断提升系统性能、优化实操体验，确保更高效地辅助单位工作人员处理各项会计数据与信息。

（五）加强风险管理及筑牢网络安全防线

行政事业单位实现会计信息化工作的同时，既要保持一定程度内软件与软件之间的信息开放与共享，也要提升软件风险防控意识，做好大数据时代的安全与保密工作。为提高网络信息安全防护水平，一是要严格执行权限设置，要求每个工作人员要妥善保管好各自账号密码，在工作过程中一般只通过自己的账号和密码访问系统的数据空间，如工作需要登录他人账户时，须通过他人授权操作，并在登录系统上设置留痕备查；二是要建立健全网络安全管理制度，通过设立政务网，将会计信息化系统平台变成封闭局域网状态，要求专门的安全防控部门或者专业人员定期开展网络检测与风险评估，保障信息系统安全稳定运行；三是要完善设置防火墙与安装正版的杀毒防护软件，要求单位操作人员要及时做好计算机病毒防护、软件更新及系统垃圾清理等基础性工作，进一步加强对系统软件的安全漏洞检查力度，提升信息系统保障能力，确保信息数据在共享、维护、网络运行等方面的安全性。

五、结束语

在信息化飞速发展的新时代，科技进步也给会计信息化的发展带来了便捷，会计信息化建设已是大势所趋，所以行政事业单位要抓住发展机遇，积极强化会计信息化建设，从提升全体工作人员信息化建设意识到建立健全会计信息化管理制度、加强培训综合性会计信息化人员队伍、提高信息化软硬设备设施的质量以及筑牢网络安全防线等重点进行实施，切实针对现阶段行政事业单位内部普遍存在的问题，从意识形态、内控制度体系、软硬件等各个方面，继续探索推进会计信息化建设的有效途径，持续优化和完善建设内容，实现业务数据与财务数据上下贯通、数据共享，真正由原先的基础“核算会计”向更高阶的“管理会计”转型，提高单位财务工作质量与效率，提升决策信息的实效性与准确性。但是也是清晰的认识到，会计信息化建设是一个提前科学谋划、持续向前发展的项目，是一项动态的管理过程，所以行政事业单位要在实际操作工作的过程中，不断调试更新、不断学习适应，发现问题及时地解决问题，在高效履行服务社会职责中实现可持续发展。

参考文献：

[1]嘉丽.行政事业单位会计信息化建设现状研究[J].行政事业资产与财务，2020 （20）：103-104.

[2]居艳.浅谈行政事业单位会计信息化建设问题[J].中国乡镇企业会计，2020 （10）：209-210.

[3]邱华英.浅析行政事业单位会计信息化建设的问题与对策[J].商讯，2020 （15）：30-31.

[4]刘梅.新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设的探讨[J].产业创新研究，2020 （17）：112-113.

[5]匡群英.浅谈基层行政事业单位会计信息化建设中存在的问题及解决措施[J].经济研究导刊，2020 （16）：79-80.

[6]孙希玲.会计信息化视角下的行政事业单位内部控制研究[J].财经界，2020 （16）：187-188.