“两型社会”背景下城市低碳经济发展研究

李国富

一、引言

“两型社会”是对“资源节约型社会”以及“环境友好型社会”的统称。其中，“资源节约型社会”指的是整个社会的经济发展完全建立在资源节约的基础上，同时在社会发展各个环节中，主要通过各类技术管理方法，不断强调对资源的可再生利用效率，尽可能降低资源消耗对环境带来的破坏。而“环境友好型社会”指的是人类的生产、消费等行为与自然生态系统实现可持续协调发展，其核心在于人与自然的共生关系。近年来，我国城市化发展速度迅猛，对于环境的破坏较为严重，为了贯彻落实科学发展观，需要以“两型社会”的概念核心为目标，发展城市低碳经济，以此实现城市的可持续发展。

二、“两型社会”背景下城市低碳经济发展的必要性

1.有利于贯彻落实科学发展观

在“两型社会”背景下，城市低碳经济的发展与我国所提倡的科学发展观、转变国家经济增长方式、实现经济全面协调的可持续发展目标相一致。不仅如此，我国作为一个有担当、负责任的大国，通过发展城市低碳经济，能够为环境保护贡献一份力量。除此之外，近年来，有许多国外势力以我国温室气体排放过量为由，对我国设置贸易壁垒，这些举措使我国在国际局势的竞争中举步维艰。为了扭转局势，同时让更多国家看到我国对发展低碳经济所做出的努力，我国也应该依托“两型社会”提出的要求发展城市低碳经济。而从具体的城市低碳经济发展角度出发，我国北方诸多以工业为主要经济支柱的城市，应该发挥好榜样作用，率先实现低碳经济转型，为全国城市落实低碳经济发展奠定基础。

2.为推动产业结构调整提供助力

随着城市开始发展低碳经济，必然对传统的城市产业结构造成较大冲击。在城市产业结构的划分上，如果从生产要素的角度，可以将城市产业结构划分为劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业三种；如果从国民经济的角度，可以将城市产业结构划分为第一产业、第二产业以及第三产业。然而，在低碳经济发展要求下，以绿色、低碳、环保为主体的新兴产业随之诞生，城市传统的产业结构将得到调整。其中，能够落实低碳经济发展的产业将被保留，无法实现低碳经济发展的产业将被淘汰。在此过程中，低碳经济产业的出现将持续带动城市经济增长，同时还能提高城市在全球低碳经济竞争中的影响力。可见，城市低碳经济发展为推动产业结构调整提供了助力。

3.是促进节能减排的内在要求

目前，我国北方许多工业城市之所以逐渐走向没落，一方面在于以往过于对石油、煤炭等传统化石能源形成依赖，如今随着传统化石能源的消耗，城市找不到新的发展点。另一方面则在于北方工业城市的发展，其产业结构与我国当前所提倡的科学发展观、可持续发展观等观念不符，由此导致北方工业城市的发展受到诸多限制。而随着北方工业城市全部发展城市低碳经济，则能摆脱对传统化石能源的依赖，尽可能对城市地区的核能、风能、生物质能等“零碳”资源加以利用。可见，依托“零碳”资源重启重化工业，是解决资源短缺、环境破坏等问题，促进产业节能减排发展的内在要求。

4.提高我国对外开放水平

当前，世界各国对于环境保护、气候变化问题愈发重视，以美欧为代表的发达国家也相继和中国谈论环境、气候相关的合作话题。在此背景下，中国应该抓住全球低碳经济发展机遇，依托超前认知、超前部署、超前投资的方式，加强和国际社会各个国家之间的合作，大力发展和低碳经济、清洁能源相关的产业及技术，此举不仅能够提高我国的对外开放水平，也能让更多国家了解中国对低碳经济发展的重视，由此吸引更多国家和中国形成合作关系。

三、“两型社会”背景下城市低碳经济发展的对策

1.加强城市低碳经济宣传教育

为了推动城市低碳经济发展，首先需要地方政府加强对城市低碳经济的宣传教育，确保城市中各环节都能实现对资源的合理利用。其次，地方政府还应该为企业或个人提供低碳经济相关的培训平台，确保其能够加强对城市低碳经济发展的了解与重视。当前阶段，一些城市中的企业以及个人对于城市低碳经济发展缺乏重视，容易在不经意间做出环境污染或是破坏生态自然的行为，这些行为会对城市低碳经济发展带来一定阻碍。为了解决这个问题，就需要将城市低碳经济的宣传立足于城市中每一个人的日常生活中，然后才能促使企业以及个人为城市低碳经济发展做出贡献。一方面，地方政府可以依托城市官网以及城市公众号，对外发布城市低碳经济相关的文章。在文章中，可以向公众详细介绍城市低碳经济对城市未来发展的必要性，以此形成对公众的指导作用。另一方面，地方政府可以召开城市低碳经济座谈会，邀请当地企业及个人参与。例如2022 年12 月，杭州市钱塘区举办了低碳产业促进会第一届一次会员大会，大会的出席者均为地方企业管理者，会上与会者共同探讨了实现碳达峰和碳中和的具体过程，同时也有专家为杭州市钱塘区企业低碳经济发展建言献策。通过这种方式，让低碳经济在城市企业中形成共识，能够让企业形成合力，共同为城市低碳经济发展贡献力量。

2.对当前政策机制展开创新

城市低碳经济的发展离不开政策机制的支持，然而当前我国许多城市所使用的地方政策机制和低碳经济发展并不适配，因此需要及时对当前政策机制展开创新。首先，将低碳经济纳入城市发展战略。随着国家对低碳经济、环境保护的重视，城市也应该顺应国家以及时代发展要求，对传统的“三高一低”发展模式及时摒弃，将打造低碳经济城市作为当前主要任务，纳入城市发展的战略中，然后在城市发展战略中逐渐找寻低碳经济和城市发展相统一的结合点，由此推动城市低碳经济发展。其次，将低碳理念融入未来城市规划。为了打造城市低碳经济，就需要在城市规划过程中融入低碳理念。基于此，对于拥有低碳城市打造经验的城市，可以根据以往经验，加快对低碳设施的建设。而对于缺乏低碳城市打造经验的城市，则可以吸取国内外低碳城市的建设经验，做好城市产业、交通、公共建筑等领域的低碳建设。最后，完善和创新低碳经济政策机制。城市在落实城市低碳经济发展的过程中，需要依托相关政策机制为低碳经济提出具体的落实步骤。例如，地方政府可以出台低碳经济发展绿色政策，为从事低碳经济发展的企业提供优惠补助。除此之外，为了激发城市各产业和企业快速转向低碳经济发展，地方政府还可以出台激励举措，为愿意从事低碳经济发展的企业或个人提供物质奖励。不仅如此，从国家角度出发，中央政府也可以降低碳经济发展作为地方政府业绩评估的重要指标，以此让更多城市主动投身低碳经济发展建设。

3.依托低碳化发展城市经济

首先，全力打造三大产业基地。不同地区的城市可以依托自身的产业以及资源优势，从风电装备制造业、光伏产业、新能源产业中选择一项进行可持续发展，并打造与之相关的产业基地，助力城市低碳经济发展。而对于缺乏上述三大低碳基础性产业的城市而言，则可以依托政策优势吸引风电、光伏、新能源相关的企业前往城市开工建厂。其次，建设低碳产业园区。对于缺乏低碳经济建设的城市而言，通过建设低碳产业园区的方式，能够依托园区对低碳经济所带来的影响进行试点，然后根据试点结果在城市范围内推行。例如2022 年6 月，内蒙古乌海市开发建设了低碳产业园，产业园内所进行低碳项目涉及水、电、通信网络等多个领域。最后，对产业结构进行优化。在我国，以农业、制造业、服务业为主的三大产业对城市发展影响十分深远，短时间内难以改变。然而为了响应“两型社会”以及低碳经济的发展要求，我国城市应该对以三大产业为主的产业结构进行优化，积极开发和建设与新能源、低碳汽车、低碳能源相关的低碳经济产业，并提高上述产业在传统产业中的占比。

4.搭建合理的城市能源结构

合理的城市能源结构搭配，能够降低城市对环境的破坏，因此城市需要加强对能源结构的管理。首先，推进煤炭能源的高效利用。城市要想使能源结构实现合理搭配，最好的方式在于开源节流。其中，煤炭作为城市经济发展的重要能源，由于其对于环境影响较大，需要对其进行高效利用。一方面，城市可以依托深加工企业，实现对清洁煤炭的生产以及循环利用。另一方面，要加强对煤炭液化、煤基醇醚、烯烃油等大型设备的开发。其次，大力开发新能源。城市应该慢慢摆脱对传统能源的依赖，转而开发以太阳能、风电、水能、地热能等为主的新能源。同时，在生产过程中，应大力提倡企业及个人对太阳能、沼气能等能源的使用。最后，加快对能源技术的研发。拥有技术优势的城市，可以加大对可再生技术、碳排放技术、石油能源开发技术、三次采油技术的开发。而对于缺乏技术优势的城市，则可以通过资金花费的方式，购买其他城市或企业的先进能源技术。

5.以绿色化作为城市生活发展标准

要想让城市市民直观了解低碳经济发展对其带来的影响，使其认同低碳发展理念，最好的方式就是依托绿色化开启低碳城市生活。一方面，地方政府应该承担起向城市民众普及低碳经济、节能减排、低碳生活相关的概念及知识，使低碳经济以及环保理念在城市居民中得到树立。除此之外，地方政府还可以制定低碳经济环境，例如可以在餐饮、商店、娱乐、宾馆等行业设立绿色消费标准，让更多人了解低碳发展与每个人的生活都息息相关。另一方面，地方政府应该要求城市的建筑企业，在建筑材料的选择上，应该尽量以绿色、环保材料为主。同时，由地方政府对建筑企业所应用的建造技术进行评估，对于其中不符合“两型社会”以及低碳经济发展的技术，应该要求建筑企业停止使用。

四、结语

综上所述，通过以“两型社会”的发展要求为目标，实现对城市经济的低碳发展，不仅有利于城市建设长期有效，而且还能为城市经济的可持续发展提供动力。而在具体的城市低碳经济发展过程中，可以参考以下对策：一是加强城市低碳经济宣传教育；二是对当前政策机制展开创新；三是依托低碳化发展城市经济；四是搭建合理的城市能源结构；五是以绿色化作为城市生活发展标准。相信通过上述城市低碳经济发展对策，能够为打造“两型社会”、提振城市低碳经济发展奠定基础。