目标成本控制管理模式在国有城建企业中的应用研究

张晓骐

随着城市化进程的加速，国有城建企业在社会发展中起到了越来越重要的作用。但成本控制一直是国有城建企业必须面对和解决的关键问题。因此，本研究聚焦于目标成本控制管理模式在国有城建企业中的应用，探讨这一管理模式如何提供更高效、更持续的成本控制方案，以进一步推动企业目标的实现。

首先，本文介绍了目标成本控制的基本概念及其重要性，并概述了现有的工具和方法。然后，通过评估国有城建企业在成本控制方面的现状及主要挑战，揭示了目标成本控制能有效解决这些问题。并进一步提出了具体的应用策略，主要包括矩阵管理结构的运用、关键性绩效指标（KPI）的监控，以及技术工具和软件的应用。最终，研究结果显示，目标成本控制不仅能够提高项目执行效率和缩短项目周期，还可维护企业的财务健康状态，提高资金使用效率，并最终增强企业的市场竞争力和客户满意度。

一、理论内容

（一）目标成本控制的基本概念及其重要性

目标成本控制是一种前瞻性和战略性的成本管理方法，其不仅关注当前的成本状况，还致力于规划和实施长期的成本控制措施。与传统成本控制方法不同，目标成本控制首先要确定企业的战略目标和市场需求，然后通过反向解构成本结构，确定如何以最有效的方式达到这些目标。

目标成本控制具有多重价值，具体表现在以下几点：首先，其有助于提高企业的成本效率。通过明确的成本目标和持续的成本优化，企业能够更高效地分配资源，降低浪费；其次，目标成本控制能够增强企业的抗风险能力和竞争能力［1］。在竞争日益激烈的市场环境中，成本控制是企业提供具有竞争力价格的关键；最后，该方法还强调跨部门合作和信息共享，这有助于企业形成一个更加协同和高效的工作环境。

总体而言，目标成本控制为企业提供了一种全面且系统化的成本管理方案，有助于国有城建企业在不断变化的市场环境中保持竞争力和可持续发展。

（二）目标成本控制的主要工具和方法

目标成本控制的实施依赖于一系列专门设计的工具和方法，用以确保成本目标的达成和优化。其中主要的工具和方法包括：

1.价值工程。这是一个结构化的方法，旨在鉴别并消除那些不能够增加价值的成本，同时不牺牲产品或服务的质量和性能。例如，对产品的设计和生产流程进行深入审查可以帮助企业识别那些可以进行成本优化的环节。

2.矩阵管理结构。这种结构可以为跨部门提供有效地协调与沟通机制，确保目标成本在整个组织中得到实践。

3.关键性绩效指标（KPI）。这些预设指标旨在衡量成本控制的实际效果。由于KPI与企业的长期战略和短期目标紧密相连，其可以为企业提供快速地反馈和及时地调整途径。

4.成本模拟软件。这种软件工具可以预测不同成本控制策略带来的结果，帮助管理团队作出更加明智的策略决策。

总体而言，这些工具和方法往往需要相互配合，从而形成一个综合的目标成本控制系统。这不仅能够提高项目或产品的成本效率，还能促进企业内部的沟通和合作，从而最终达到提高企业运营效率和市场竞争力的目的。

二、国有城建企业成本控制的现状及挑战

（一）国有城建企业现有的成本控制方法

国有城建企业在成本控制方面，通常采用传统方法和现代管理理念相结合的方式，具体内容如下：

首先，在预算管理方面，多数企业仍依赖于传统的工程量清单预算和阶段性审计，这些方法虽然起到了一定作用，但在应对复杂、长期项目时往往显示出局限性；其次，在信息技術的应用上，虽然有部分先进企业开始尝试使用项目管理软件进行成本跟踪，但大多数企业仍处于技术应用的初级阶段，更多地依赖于人工统计和报表。另一个值得注意的现象是，由于受到国有背景和政策导向的影响，部分企业在成本控制上往往还要兼顾社会责任和可持续发展的目标，这在一定程度上增加了成本控制的复杂性。

总体来说，国有城建企业在成本控制方面表现出了一种介于传统方法和现代管理工具之间的复杂状态。而为了适应快速发展和日趋复杂的市场环境，传统的成本控制方法已难以满足企业的需求。

（二）面临的主要问题和管理挑战

面对日趋复杂的项目环境和多元化的社会责任要求，国有城建企业在成本控制领域遭遇了一系列的结构性和战略性挑战。

首先，随着项目规模和复杂性的增加，传统的成本控制方法，如工程量清单预算和分阶段审计，逐渐显得不够灵活和精确。这些方法很难迅速适应市场变化和项目需求，导致成本经常超出预算；其次，由于国有属性，这些企业要在成本控制中同时考虑社会责任和可持续发展，这无疑增加了管理的复杂性。例如，采用环保建材和特殊施工方法往往需要更高的初期投资，但从长期看却可能是值得的，这就需要企业在多个方面进行综合权衡；最后，内部管理体制也常常制约着成本控制效果。由于多数国有城建企业属于大型或超大型企业，决策层级多、流程复杂，使得成本管理模式整体僵化和固化［2］。

综合考虑，国有城建企业在成本控制方面面临着从方法到技术，再到社会责任和内部管理等多方面的挑战，这些问题需要通过更先进的管理工具和方法，以及全面的内部改革来进行解决。

三、目标成本控制对国有城建企业的综合效益

（一）提高项目执行效率和缩短项目周期

在国有城建企业中，目标成本控制方法可以明显提升项目执行的效率并缩短项目周期。这主要得益于目标成本控制会在项目规划的初期就设定明确可行的成本目标，并在后续阶段对这些目标进行持续的追踪和调整。

首先，国有城建企业在项目规划初期的目标成本设定依托于矩阵管理结构，这样做可以使各相关部门和团队从项目启动阶段就实现高效的信息共享和沟通。通过这一步，项目管理人员能够对预期成本进行更精确的估算，从而在项目实施过程中更有效地分配资源；其次，由于国有城建企业通常涉及多层次、多领域的复杂组织结构，关键性绩效指标（KPI）的应用就显得尤为关键。例如，通过实时的数据分析和监控，国有城建企业不仅能针对单一项目进行成本控制，还能在更宏观的层面上，如分支机构或整个企业，进行成本效益分析；最后，通过使用先进的技术工具和软件，可以使国有城建企业目标成本控制的精度和效率大幅提升。同时，这些工具可以自动收集和分析成本数据，减少人为错误，从而极大地缩短数据处理和决策的时间。

综合来看，目标成本控制方法不仅可以优化国有城建企业的资源分配，还可以提高项目执行的灵活性和应变能力，最终缩短项目周期并有效控制成本。

（二）维护企业财务健康状态与提高资金使用效率

国有城建企业通常面临着政府导向、大规模项目管理和多元化业务范围等复杂情况，这些因素使得成本控制更加复杂。而目标成本控制可以更加科学、灵活地提高国有城建企业的财务效率。

首先，国有城建企业经常负责长周期的大型基础设施项目，如道路、桥梁和公共设施等。这类项目通常资金密集且具有很高的固定成本。因此，在项目规划阶段就设定明确的成本目标并围绕这些目标进行资源分配和财务规划，能有效地减少财务风险并提高资金使用效率；其次，作为国有企业，国有城建企业通常受到了严格的监管，包括预算审批、财务报告和合规性检查等。因此，通过目标成本控制，企业不仅可以确保项目预算符合规定，还可以提前识别和解决潜在的成本问题，从而对企业成本控制的管理更加规范化、合理化［3］；最后，国有城建企业在执行多个项目时，出于稳健性考虑，需要维持良好的现金流以满足持续运营的需要。为此，通过实施目标成本控制，可以更精确地预测和管理各项目的成本和现金流，从而保持整体财务状态健康。

综上所述，目标成本控制通过准确的成本预测、持续的成本监控和灵活的财务规划，可以显著提高国有城建企业的项目执行效率、维护财务健康状态并最终提高企业的资金使用效率。

（三）增强企业的市场竞争力与提升客户满意度

在国有城建企业中，目标成本控制不仅可以提升内部运营效率，还可以在更广泛的范围内增强市场竞争力和客户满意度。

首先，由于国有城建企业较多地承担着长周期的大型基础设施项目，成本控制的精度和及时性对项目成功与否有着直接影响。因此，通过实施目标成本控制，可以更精确地预测和控制项目成本，提供更具竞争力的标书，从而赢得更多的公共或大型私有项目；其次，国有城建企业面临的客户主要是政府部门和大型机构，这些客户对项目的质量、成本和进度有着严格的要求。而目标成本控制可以增加项目管理的透明度，及时向客户报告成本状况和进度，从而提升客户对企业的信任度和满意度；最后，在国有企业特有的体制环境下，目标成本控制也有助于提高内部管理效率。例如，通过建立完善的成本控制体系，可以更好地协调各部门和子公司之间的工作，加强资源的合理配置和利用，提高企业整体的运营效率。

综上所述，目标成本控制在国有城建企业中不仅可以优化内部运营，还可以增强与政府及大型客户合作中的竞争优势，提升项目的成功率和客户满意度。

四、国有城建企业目标成本控制管理的应用策略

（一）利用矩阵管理结构实现项目初期的目标成本设定与团队沟通

在国有城建企业中，目标成本控制通过采用矩阵管理结构，不仅可以促进跨部门的有效沟通，还可以在项目初期就明确合理的成本目标。具体应如何应用这一策略，可以关注以下关键步骤：

首先，国有城建企业需要专门成立一个由财务、设计、施工和审计部门组成的联合小组，专门负责目标成本的制定和执行。这个小组需要对城建项目的全周期成本进行详细分析，包括土地成本、设计费用、施工成本以及后期的运维成本；其次，国有城建企业需要建立一个内部沟通平台，如企业内网或专用的项目管理软件，用于实时更新和共享成本数据。这些平台需要设置权限，确保只有相关部门能访问到敏感的财务信息。此外，由于国有企业经常面临政策性调整，如土地价格、税收优惠等，该沟通平台也需要能够迅速反映这些变化，并据此调整目标成本；最后，国有城建企业需要对目标成本执行情况进行定期的内部审计。例如，审计团队要对项目各阶段的成本执行进行检查，并对比预设的目标成本，特别要关注是否有因政府政策变化而产生的成本偏差。一旦发现问题，应由项目管理团队和各相关部门共同研究解决方案，并对项目进行相应的成本调整。

（二）利用关键性绩效指标（KPI）监控和调整策略

在国有城建企业中，利用关键性绩效指标（KPI）对成本控制进行监控和调整不仅可以准确衡量项目各环节的执行效果，从而有针对性地进行优化或调整，还可以透明化地展示企业的经营状态，有助于更高效的决策。具体实施步骤，可以参考如下：

首先，国有城建企业需要明确诸如“每平方米建造成本”或“单个工程任务的人力成本”等与成本控制有关的关键性绩效指标（KPI）。这些指标要和企业的年度或项目预算紧密结合，以便进行精确的成本追踪。另外，国有城建企业可以使用专门的预算管理软件来实现这一点，实现KPI与预算数据的同步；其次，国有城建企业需要考虑投资可视化软件。软件需要与现有的企业资源规划（ERP）和项目管理软件进行集成，以便从项目经理到企业高层，都能随时访问到实时的成本数据。例如，在工程现场，可设置显示屏，实时展示KPI数据，以便工程人员能够及时掌握成本信息。同时，管理层也应有一个类似的仪表板，用于实时监控各项目KPI与预算之间的关系；最后，当国有城建企业发现某一KPI表现低于预设目标时，比如建材成本超出预算，需要立即启动内部紧急响应机制。这包括但不限于寻找备选供应商，或是优化施工方案。另外，这一流程需要各部门（如采购、财务和工程部门）的快速协作，以在发现问题后尽快提出解决方案，并尽快完成项目内部审批。

（三）利用技术工具和软件提高目标成本控制的精度和效率

利用技术工具和软件进行目标成本控制管理不仅可以帮助国有城建企业更准确地制定或调整预算，避免不必要的资金浪费，还可以提高工作效率，简化许多原本需要人工进行的复杂计算和數据整理，从而提升精度和效率。具体可以参考如下：

首先，国有城建企业需要专门设立一个BIM管理工作小组。该小组负责使用BIM软件来创建项目的详细3D模型，并在这个模型中嵌入各种成本预测。同时，该小组需要与财务部门密切合作，确保模型中的所有元素都已分配预算。另外，还需要组织软件供应商开展培训和调试，以确保所有相关人员都能熟练使用BIM工具；其次，国有城建企业需要将企业资源计划（ERP）系统与项目管理软件进行集成。这通常需要信息技术（IT）部门与财务及项目管理人员的紧密合作，以确保数据的流畅、准确。一旦ERP系统上线，财务部门需要定期（比如每季度或每月）从系统中提取与目标成本相关的KPI报告，如此管理层就能依据这些数据来进行决策；最后，国有城建企业可以与专门从事大数据分析和人工智能研究的机构或公司合作。在内部，由财务部门负责从ERP和BIM系统中收集数据，并对数据进行清洗和预处理。经过这一阶段后，再委托外部的AI专家协助企业开发适用于成本预测和优化的机器学习模型。

五、结论

本研究对目标成本控制管理模式在国有城建企业中的应用进行了深入剖析。旨在通过深化对目标成本控制理论与实践的了解，为国有城建企业提供一个具有指导性及操作性的管理模式，帮助企业更有效地控制成本，提高经营效益。展望未来，随着技术的进步和数据分析的广泛应用，目标成本控制将更加精准、高效。因此，我们期待更多的研究者和实践者深入探索，不断完善和丰富目标成本控制的理论与实践，以助力国有城建企业应对挑战，从而保持并提升其在市场中的竞争力，实现企业的长期、稳健发展。

参考文献：

［1］屈慧琼.国有企业成本控制思考——以XX厂为例［J］.经济研究导刊，2021（11）：130-132.

［2］王翀.论国有企业如何有效强化成本控制［J］.经营者，2023（01）：8-9+18.

［3］赵俊杰.全面预算管理在国有企业成本控制中的价值分析［J］.理财·收藏版，2023（03）：193-195.

作者单位：上海金山新城区建设发展有限公司