松江：持续监督 筑牢城市安全防线

文/周月新

近年来，松江区人大常委会高度重视安全生产工作，将其作为重点监督内容，念好监督“紧箍咒”、筑牢安全“防火墙”，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

10 月25 日，松江区六届人大常委会第二十八次主任会议专题听取和讨论工业园区安全生产管理工作情况，这是今年区人大常委会围绕安全生产工作开展的第三次专项监督，也是近5 年来开展的第13 次专项监督。

“放大镜”看问题 安全之弦不放松

松江区集城区、乡镇、多元产业于一身，区人大常委会坚持每年审议全区安全生产工作情况，全面了解当年安全生产工作重点内容，结合实地调查发现问题、区人大代表意见建议，每年再选择1-2 个重点领域作为监督议题，推动监督更加精准有效。

松江区现存不可移动文物共计303 处、文物保护点236处，部分集中坐落于佘山林区，具火灾风险，区人大常委会将文博消防安全措施落实情况作为2022 年度监督议题。随着长三角G60 科创走廊和松江新城建设的不断发力，大量新兴企业入驻，分租转租、厂改居、厂改娱乐等现象严重，工业园区安全生产管理工作情况成为了2023 年度监督议题。

近5 年来，区人大常委会已围绕住宅小区、电动自行车、文博、工业园区、危化品生产经营储备及建筑工地消防安全等内容，通过常委会听取专项工作报告、主任会议听取专题报告、调查研究、执法检查、组织视察等多种形式，深入开展监督。

“显微镜”强监督 直奔现场找问题

问题找得准，建议才能提得实。松江区人大常委会坚持问题导向，注重直奔一线切实摸清情况、列出问题清单。

“开展执法检查12 次，街镇（经开区）人大同步开展执法检查60 次，发现隐患问题140 处。”这是2022 年安全生产综合执法检查报告提到的一组数据。区人大常委会共组成6 个执法检查组，对32 家危险化学品单位、10 家存在高温熔融金属作业单位、57 家存在爆炸性粉尘单位、110 家其他大中型工贸单位进行重点检查，发现密室逃脱、剧本杀、轰趴馆等新业态企业存在安全监管边界模糊的现象。

在2023 年对工业园区的监督调研中，调研组现场随机查看了松江经开区、小昆山镇的4 个园区、6 家企业，发现因转租、分租，园区管理方和实际使用方未签订安全协议、落实安全责任，对“工业上楼”的安全监管措施还需进一步深化细化。

“望远镜”谋远虑 找准症结提意见

现场直击令安全生产工作现状图逐渐呈现在面前，在常委会审议讨论时，常委会组成人员对全区安全生产工作有了“底数”，提出建议有了“方向”。

针对企业安全主体责任落实不到位，有的委员提出“深入一线指导企业开展隐患排查，开具安全生产‘体检单’，加大企业安全专员和员工的安全教育培训频次和力度，提高企业安全风险防范意识和自检能力”。针对基层安全生产队伍建设，有的委员提出“可根据辖区企业数、人口数按比例配备，向情况复杂隐患较多的地区予以适当倾斜和调配，吸引更多综合型专业化人才加入，同时适当引入第三方专业化服务等”。针对居民小区历史遗留安全隐患，有的委员提出“政府应在快速解决问题的前提下，然后再厘清各自责任，予以处理”。

“反光镜”促整改 监督常杀回马枪

衡量人大安全生产监督工作成效，在于区人大及其常委会是否敢于“亮剑”，跟踪做好“后半篇”文章。区人大常委会在每年听取全区安全生产工作情况时，要求区政府相关部门将上一年度相关审议讨论意见落实情况作为重要内容，向区人大常委会会议报告。如针对明确新行业、新业态安全监管边界的建议，区政府进一步完善贯彻落实“三管三必须”安全责任监管体系，建立完善平台经济、新能源等12 个新行业、新业态及部分职责不明确的领域安全监管职责清单。

对直接关系人民群众生命财产安全的重点问题持续开展监督。如针对松云水苑小区重大消防安全隐患问题，区人大常委会在将相关情况函告区政府后，持续开展走访调研、执法检查，积极推动区政府整改。今年7 月，松云水苑消防维修改造项目竣工，重大消防安全隐患得以消除。