义务教育作业管理需在精要处突破与提升

○ 沧州市教育局教育科学研究所 张东兴

2021 年7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，从此，“双减”成了义务教育阶段的一项重要任务。2022 年3 月，《义务教育课程方案和课程标准（2022 年版）》发布，各学科课程标准中均制定了明确的“学业质量标准”，以此作为衡量学科学业质量的尺子，让“减负”步入了有据可依的新阶段。2022 年10月，党的二十大报告中提出了“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。2023 年5 月29日，习近平同志在中共中央政治局第五次集体学习时强调，要“加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑”，提出“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线”。厘清这样的发展脉络，有利于我们进一步提升“减负”的政治站位，将“优化作业管理”置于新时代教育发展的大背景下去思考和把握。

受河北省教育科学研究院的邀请，本人参与了2023 年河北省义务教育学校作业管理优秀案例评审工作，对182 项参评案例进行了认真梳理，对我省义务教育学校作业管理的现状进行了分析，也对该项工作应该在哪些方面加以提升进行了思考：义务教育阶段的作业管理需要总结阶段性经验，直面问题，找准工作的着力点，寻求教育的优质发展。

一、义务教育作业管理现状的显著特点

参评案例经由各市教育部门层层筛选，代表了我省义务教育阶段作业管理工作的基本现状。通过分析这些案例，笔者结合深入基层学校所做调查，总结出如下几个方面的显著特点：

一是各级教育行政部门普遍重视，相继出台了相关文件贯彻落实各项政策要求，但是仍存在“以文件落实文件”“以会议落实政策”的现象，区域性扎实推进的行动力度还不够大，缺少“咬定青山不放松”的精神。

二是各学校开始强化作业管理工作的落实，学校层面建章立制阶段已经完成，对学生作业的宏观调控已经初见成效。

三是在作业管理的探索实践中，一些典型学校在学科教学的优化、课堂教学的优化、校本研修的聚焦、教育评价的尝试等方面取得了一些优秀成果，并在一定范围内得到推广。

四是作业管理研究“不均衡”的特点非常突出，主要体现在区域间的不均衡和学段间的不均衡：小学比初中学段起步早，抓得实，成果多，亮点多；相反，初中学段起步较慢，举措较少，做法也较虚。

五是既有研究成果的层次相对较低，普适性和创新性不足：外在的要求多，深入的研究少；新瓶装旧酒的多，与时俱进的少；个性化的做法多，顶层谋划和系统科学规划的少。

二、义务教育作业管理的典型案例分析

通过对参评作业管理案例的分析，比较典型的优秀案例体现在以下四个方面：

1.探索作业管理创新机制。

石家庄市第四十七中学建立了“三级督查制度”，对不同类型的作业采取不同的考核方式；学科组长管理，备课组长把关，班主任协调，教务主任监控；创新作业精彩纷呈，被众多媒体报道，受到社会广泛赞誉。

唐山市路北区西山路小学教研组统一设计了“作业清单”，为教师规划了“教师作业本”。可自由选择的个性作业有“精彩周作业”“长周期作业”“降标替代版作业”，常规设置由“每日诵读”“每日计算”“每日练字”“每日运动”“劳动实践”组成的“五个一”基本素养训练作业，还有丰富多彩的社团作业。

张家口市桥东区卫华小学做到“五没有”“三公示”“两监督”“两融合”：一二年级无书面家庭作业、无家长批改作业、无手机打卡作业、无布置后不批改现象、周三设立为无作业日，班内公示、校园公示、公众号公示，作业协调员监督、学校监督，作业检查人员融合、形式融合。学校按照“长短结合”的原则优化作业：“短作业”指向基础知识，即国家课程的学科基础知识巩固与练习；“长作业”以生活为主要内容，以自主探究为主要方式，既能巩固课堂知识，又能发挥学生的创新实践能力，提升核心素养。

2.明确作业的分类分层与定标。

沧州市东光县第四实验小学将作业分为“校内层级作业”加“校外实践作业”：校内作业实行层级布置，根据难度系数设计成基础类作业、提高类作业、拓展类作业三个层级，学生自主选择层级；校外实践作业分为必做类和选做类，课外阅读和体育锻炼等为必做类，家务劳动、美育实践和拓展活动等为选做类。

唐山市滦南县倴城镇中心学校将作业分成课堂作业、家庭作业、实践作业、特色作业四大类。把教师设计的作业分成高水平和低水平两种类型：高水平的作业包括想象性作业、收集证据及解决问题的作业、应用性作业、分析性作业、综合性作业、变换性作业；低水平的作业包括惩戒性作业，抄写、朗读、记忆性作业，填充理解或做笔记，强化性作业等。作业管理与手机信息技术充分融合，作业实现多学科融合，作业设计实践化，让作业融入社会，从课堂走向生活。

3.强化作业的融合性与综合实践性。

承德县实验小学每周四下午均安排综合实践活动“五彩作业”，即“科技蓝”“安全黄”“生命绿”“传统红”“学科橙”，凸显生活化教育，设计生活实践作业。

沧州市肃宁县邵庄中学的劳动与综合实践活动课程以“乡土情，赤子心”为主题，扎实推进三季课程：第一季以学校的“稼穑园”为研究对象，开展劳动实践活动探究；第二季以“农耕文化”为研究对象，开展劳动实践活动探究；第三季以“爱邵庄、爱肃宁”为主题，从“邵庄方言”“肃宁先烈”“红色肃宁”三个方面展开研究性学习。

4.进行作业设计的校本化研究。

沧州市渤海新区第二小学由基础型作业、实践性作业、菜单式作业构成多元作业。2022 年，学校以“童梦冬奥 心向未来”为项目式学习主题，每个年级设计不同的创新作业，将作业研究设计步骤确定为：研读课标→分析教材→分析学情→设定作业目标→设计作业方案→作业实施→分析优化→评价作业。

辛集市辛集镇第二小学扎实推动主题研讨活动，每次教研都有主题，比如：作业设计百宝箱（题型方面的思考）、订正作业（作业订正和反馈的策略）、微笑计划（让后进生自觉写作业的小招数）、复习作业的设计（强化阶段性评价过程研究）、我的纠错本（在反思中提升学习成效）等。带有创新性的做法还有：向成绩好的学生签发“作业免做券”，向部分学生发放本周作业错误率高的“作业小纸条”等。

三、优化义务教育作业管理工作的几点建议

要从以下几个方面来加强作业管理的研究，用“捻针尖儿”和精准、持续的发力进行提升。

1.将作业管理研究与落实新课程标准密切结合。

《义务教育课程方案和课程标准（2022 年版）》从颁布到现在仅有一年多的时间，很多教师还存在对新课程标准了解不细、理解不透的问题，尤其是知行脱节的问题普遍存在。因此，作业的研究不能单纯地、孤立地进行，要放在落实新课程方案和新课程标准的框架下推进。

2.将作业管理与优化学科教学密切结合。

我们需要对学科教学中作业的定位进行重新审视，将其与落实新课程标准中的“教学评一体化”的要求结合起来，与减负中的提质结合起来。要充分认识到：作业就是学习，设计作业的本质就是设计学习活动。设计学习活动就是在寻求新课程标准所说的“教学方式的变革”，优化学习活动就是在优化教学。设计作业不仅仅指课堂作业，还应向课前延伸，向课后延伸。设计作业不应该局限于学校，还应该向生活延伸，向家庭延伸，向社会延伸。

3.将作业管理与提升校本研修水平密切结合。

人们普遍的认知是：校本教研是为了学校发展，立足学校自身、解决学校问题的学校教学研讨活动。笔者认为，如果将校本教研改称为校本研修，其内涵会更丰富，可以做的文章也会更多一些。课题研究、项目研究应该是校本研修中层级比较高的研究活动。

目前，教学评价的研究明显滞后，是学科课程改革中的短板。因此，以作业管理、作业设计为内容的课题研究和项目研究既是现实需要，也有广阔的前景。

建议学校组织教师对学科课改存在的问题进行深入研究，找准教学中的症结所在，开展精准的小课题研究和项目研究。例如，基于学段衔接的幼小衔接、小初衔接、初高衔接的作业设计研究，基于教材的“课后习题”教学过程化研究，以核心素养为目标的阶段性学业质量测试研究，关注整个学习过程的“预习”与“复习”作业的研究，体现“评价、反馈、矫正、补偿”的强化学习进程的专项研究，培养学生学习思维和学习方法的专题研究，学科教学生活化、社会性、实践性、综合性的研究，区域文化与学科教学的深度融合的研究等。

4.将作业管理与学校文化和课程体系构建密切结合。

从学校发展的角度来说，规范发展是前提，特色发展是生命。提升学校整体办学水平，一定要下大力气构建系统的学校文化和课程体系。在这个体系中，教师的教学评价和学生的学习评价是重要组成部分。评价的方式要研究，各类评价要成体系，要为教师的成长和学生的成长建立记录，搭建展示生命活力的平台。从这样的意义去考虑，作业的研究会大大突破原来的视野，被置于师生生命历程的高站位和大格局中去研究，就会有更多的增长点。