泰国电梯相关法律法规标准研究

胡晓雯 任馨

关键词：泰国，电梯，法律法规，标准

0 引言

随着城市化进程的加速，人们对于高层建筑的需求也越来越大。电梯作为现代城市生活中不可或缺的交通工具，为人们提供了便捷和高效的垂直交通方式。电梯作为一个成熟的工业产品，在国际市场中有大规模的流通量，随着贸易手段的不断增加和完善，有新的课题在不断产生。首先，技术创新和安全标准的不断提高对制造商和供应商提出了更高的要求。其次，不同国家和地区的法规和标准差异，给跨国贸易带来了一定的复杂性。此外，进出口电梯的维护和售后服务也是一个重要的议题。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RegionalComprehensive Economic Partnership，RCEP）正式全面生效，给成员国之间的贸易带来了新的机遇，成员国之间电梯的进出口量也在稳步上升。

泰国长期以来都是中国的贸易合作伙伴，根据2020年泰国最新公布的投资来源国排名，中国首次取代日本成为泰国最大的投资来源国[1]。两国的电梯市场也一直保持着沟通，但是两国之间一直缺乏法律法规标准之间的交流。研究泰国电梯法律法规标准的一大难点是语言和文字问题，本文旨在研究泰国的电梯法律法规标准，探讨其监管模式以及与中国大陆地区电梯法律法规标准的对比，加深对泰国电梯法律法规标准的理解，并为其他国家和地区在电梯安全监管方面提供借鉴和参考。通过深入了解泰国电梯的法律法规标准以及安全监管体系，消除中泰电梯之间的贸易壁垒，降低贸易成本，提高贸易效率。同时在两国之间推动电梯技术创新和产业升级，提高产品质量和技术含量，增强产品竞争力。

1 泰国电梯使用现状

在2018-2021年的四年里，泰国公共部门在基础设施建设项目上的支出不断增长，泰国电梯和自动扶梯市场实现了高速增长。为了实现交通和旅游业的发展，并缓解与邻国的贸易瓶颈，泰国政府致力于扩建机场和铁路，以应对东盟经济共同体（AEC）成立以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效后，区域贸易的增长。泰国政府已为2014—2021年期间的基础设施发展计划拨款超过1000亿美元。泰国政府还通过了一项6.1亿美元的预算，用于在预测期内扩建机场和火车站，这将导致预测期内电梯和自动扶梯的安装量增加。

泰国是电梯进口大国，也是出口大国，统计公司Volza Global的统计数据显示，截至2023年7月，泰国全国由278个供应商共出口电梯共计4.6万台套。主要出口至印度、越南和阿联酋三个国家[2]。全球几大跨国电梯企业日立、三菱、通力、蒂森等，都在泰国有设立分公司，在泰国境内完成生产和销售环节。

2 泰国法律法规体系及标准化现状

2.1 泰国法律法规体系

泰国实行君主立宪政体。国王是泰国国家元首，是泰国武装部队最高统帅，通过国会行使立法权、通过政府行使行政权、通过法院行使司法权。泰国属于大陆法系，以成文法作为法院判决的主要依据。司法系统由宪法法院、司法法院、行政法院和军事法院构成，法院在名义上代表国王行使司法权并向国王负责。主要的成文法典包括民商法典、刑法典、民事诉讼法、刑事诉讼法、税法和土地法。泰国的最高法律是宪法，宪法之外还有法律、皇家法令、紧急法令、部级条例、部级通告、其他政府通告以及地方政府规定。宪法的目的是促进和保护人民的权利和自由，保证公众参与治理以及监督国家权力的行使，提高国家政治体制的运作效率和稳定。宪法的措施和原则全部围绕以上目标制定。

2.2 泰国标准化现状

泰国早期工业一直是劳动密集型产业，为了保障工业的稳定发展，泰国政府于1966年制定泰国工业标准化方案，于1968年颁布《工业产品标准法》[3]，于1969年1月1日生效，用以保障工业产品的生产安全，防止无标准的产品对工业产业造成损害，后于2008年颁布《国家标准法》，对国家标准进行性统一管理。在国际标准化方面，泰国从1966年开始成为ISO成员国，参与ISO的管理工作并加入ISO的技术委员会。泰国的国家标准由泰国国家标准化委员会（NSC）进行监督、管理和协调[4]。

泰国工业产品国家标准主要由泰国工业标准协会（Thai Industrial Standards Institute）根据《工业产品标准法》来制定发布。其主要职责是通过制定强制性和推荐性工业标准以适应泰国本国的工业、贸易和经济发展的需要，以及保护消费者，保护环境和自然资源，发展工业使其在国际市场更具竞争力，保证公平交易，消除由标准化引起的贸易壁垒。截至2018年，泰国共有标准3114项，其中，强制性标准120项[5-6]。

泰国的工业产品采用认证制度，泰国的强制认证主管政府机构是《工业产品标准法》授权的泰国工业标准研究院（Thailand Industrial StandardsInstitute， TISI）。TISI根据标准的强制性和推荐性有两种类型的产品认证计划，带有不同的认证标志，分别为强制认证和一般认证，如图1所示。认证产品包括电气电子设备、医疗设备、民用和建筑材料、车辆、农产品、机械产品、食品等。

3 泰国电梯安全监管

泰国的在用电梯除了受最高法宪法管辖以外，电梯的使用规则主要依据1979年颁布的《建筑控制法》（B.E.2522）及根据该法颁布的33、42、50、69号部级修改条例。《建筑控制法》主要对建筑物的性质、空间和特殊结构做了要求。本法律的第一条对名词进行定义，除了对电梯进行了定义，在42号修改条例中，增加了“消防电梯”并取消了“汽车电梯（机械车辆移动系统）”定义，即42号修改条例实施后，消防电梯将受到本法监管，汽车电梯不再受本法监管。

《建筑控制法》的“第六节 电梯系统”对建筑物内使用的电梯进行了详细规定。对于高层建筑物，电梯整梯的重量不能低于43公斤。对于四层以上的公共建筑，必须提供至少一台电梯，其负载不得小于1200 kg，轿厢面积不得小于1.15 m×2.3 m，在大楼的所有楼层均可停站。对于电梯安全，该法明确了，电梯需配备一个系统，使电梯在发生安全问题的时候在基站停站，在停电时自动打开电梯门，电梯过载时不得移动，门未关闭时不得移动，电梯门不得在電梯移动和制停的时候打开，电梯超速时设备必须自动停止电梯。对于老旧电梯，《建筑控制法》实施前已经申请建筑许可的高层建筑，可以不遵循本法，但在实施后该建筑需要申请加盖或者改建，电梯设备就需要遵循本法规定，才可以获得许可。

42号修改条例对本法增加了消防电梯的要求。高层建筑必须至少有一台消防电梯，负载不得小于630 kg，在大楼的所有楼层均可停站。消防电梯的所有前厅都需要安装消防设备，消防电梯的前厅必须使用防火的墙壁和门，有窗户可以直接向室外打开，或在前厅有一个火灾发生时自动运行的换气系统。

除了在建筑物中对电梯结构进行要求外，泰国政府根据《职业安全、职业卫生和工作环境保护条例》（B.E.2554）制定了管理和执行安全、职业卫生和环境方面的标准，出台了《关于机器、起重机和锅炉的工作场所职业安全、健康和环境的行政和管理标准和过程的部级条例》（B.E.2564），该标准适用于通用机械、提升机械（包括起重机、厂车和电梯）以及压力容器。该法的“第1章第5节 电梯”规定了电梯业主对于电梯使用管理的要求。电梯业主应确保电梯在每天使用前完成一次电梯的运行检查，该检查应有业主提供完整的检查流程，检验人员的检查流程有记录，并且记录要有两份副本，一份放置于机房，一份需要在电梯维修的时候提供给电梯维保人员。电梯业主应该每年向有资质的机构或者工程师至少申请一次整机和部件的安全检查，检查时的负载不得小于制造厂商设定的最大负载的100%。

泰国电梯现行标准为TIS 837-2531，该标准适用于电动机驱动的电梯，并将电梯分为了四个类别：乘客电梯、载货电梯、病床电梯和其他类型电梯。该标准为一般认证标准，符合该标准生产的电梯可以申请完成TISI认证，获得对应的认证标志。

除了TIS 837-2531标准以外，泰国劳动部于2022年颁布《安全管理体系标准确定条例》（B.E.2565）取代了《工作管理中的安全、职业健康和环境标准条例》（B.E.2553），该法规用于管理有50名及以上雇员的商业机构的安全生产与管理标准。在该条例中明确包括电气工业和机械工业的产品在内的54大类产品的安全生产与管理要求。其中明确了当雇主根据国际组织标准化（ISO）、国际劳工组织（ILO）、英国标准协会（BSI）、职业安全与健康管理局（OSHA）、美国国家标准协会（ANSI）、澳大利亚标准/新西兰标准（AS/NZS）、加拿大标准协会 （CSA）或总干事定义的其他同等标准提供安全管理体系，应视为产品生产符合本法律的安全管理标准。因此在泰国电梯生产适用的标准还有BS EN81-20、BS EN81-50、BS EN 115-1和ASME A17.1等國际标准。

在整个电梯生命全周期管理中，泰国工业部和泰国劳工部共同负责监督管理电梯使用过程中的各个方面。工业部为各种工业活动实施安全检查和签发许可证，如工厂运营、危险物质处理、建筑项目、特殊职能机械，确保这些活动符合安全和环境法规。同时两个部门都能够对公共环境中使用的电梯强制执行泰国工业标准（TIS）。

4 结语

泰国作为东盟十国成员国，一直以来和中国保持着紧密的贸易联系。近年来，作为一个发展中的经济体，泰国城市化进程加快，对贸易需求不断增长，这为中国企业提供了广阔的市场空间和商机。但由于语言的原因，双方之间法规标准的交流一直进展缓慢。进出口贸易通常要借代理商或者中间商进行。

随着技术的不断发展，我国国民对电梯设备的安全性要求更高，给电梯行业带来了新的挑战和机遇，我国电梯法规标准需要与时俱进，不断的修改完善。我国电梯行业从业者应该密切关注国际电梯行业的发展趋势，关注其他国家电梯相关的法规标准，以适应新技术的应用。随着RCEP协定的生效，政策和资源的倾斜，应该抓住机遇，开展各个成员国之间的法规标准沟通活动。

中国对泰国电梯法规标准的研究是一项重要的工作，旨在促进两国电梯行业的发展和合作。通过对泰国电梯法规标准的深入研究，可以更好地了解泰国电梯市场的需求和发展趋势，为中国电梯企业在泰国市场的进一步拓展提供有力支持，也可以通过泰国的电梯法规标准发展历程以及案例，加速我国电梯标准化进程。