电梯检测机构面临的机遇和挑战

王泽徐 蒋曦阳

关键词：电梯检测，机遇，挑战

国家市场监督管理总局下发《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）之后，在全国范围内将原来的电梯检验，分解成电梯检验和电梯检测。电梯检验仍由原电梯检验机构实施，电梯检测则引入市场竞争机制，允许社会检测机构进入电梯检测市场，并在全国进行为期3年的检测试点工作[1]。至此，全国各地有许多社会机构和部门都在积极创造条件、利用一切可利用的资源争相进入电梯检测行业，开启了电梯检测市场的新时代。

1 电梯检测的机遇

1.1 国家产业政策持续支持

为方便和鼓励更多的社会机构和部门参与到电梯检测行业中来，市场监管总局于2022年6月15日又下发了市场监管总局办公厅《关于特种设备检测机构核准等有关事项的通知》（市监特设发〔2022〕55号），明确各省级市场监管部门应当按照新《特种设备检测机构核准规则》（TSG Z7002-2022）规定并结合调整电梯检验检测方式试点工作要求开展电梯检测机构核准工作[2]。将特种设备检测机构的核准权限下放至各省级市场监管部门，这对有申请核准电梯检测机构需求的社会机构来说应是一个极大的利好和机遇，这也意味着给社会检测机构带来了广阔市场和崭新商机。

根据国家市场监督管理总局要求，各省、市都相继开展了电梯检测的试点工作。江苏省市场监管局于2020年12月7日下发了《关于印发贯彻落实<市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见>工作方案的通知》（苏市监特设函〔2020〕356号），该通知明确了江苏省电梯检测改革的时间节点要求和范围，见表1[3]。

从表1可以看出，电梯检测市场的放开是大势所趋，势不可挡。

1.2 电梯检测市场容量巨大

据统计截至2021年底，全国电梯总量达879.98万台。2021年全国31个省市电梯拥有量分布及占比情况，如图1所示。

从图1可以看出广东省的电梯拥有量为全国第一，其次为江苏省，再次为浙江省。2021年，这三省在用电梯总量合计占据全国电梯总量的29.98%，约为1/3。

江苏省不仅是全国的经济大省，同时也是全国电梯生产和使用大省。江苏省的电梯生产和拥有量位居全国第二，仅次于广东省。2021年，江苏省在用电梯800，586台（含轿厢式电梯738，240台、自动扶梯与自动人行道62，346台）。

南京市是江苏省的省会城市，其不仅是江苏省的政治文化中心，也是电梯拥有量较多的城市之一。截至2021年底，南京市共拥有电梯12.7万台。从数量上看，电梯的拥有量还是比较可观的。

江苏省内的其他城市也拥有数量足够多的电梯。2021年江苏省设区的各市的电梯拥有量分布及占比情况，如图2所示。

从图2可以看出：苏州市的电梯拥有量为全省第一，其次为南京市，再次为无锡市。2021年，这三个设区的市在用电梯拥有量合计占据全省电梯总量的45.92%，超过全省电梯总量的2/5。

电梯检测市场容量足够大且潜力巨大。以南京市为例市场预测如下。

按《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）的规定：“新安装电梯监督检验后6年以内，每3年检验1次，在不实施检验的年份每年检测1次；使用6年以上、15年以内的电梯，每2年检验1次，在不实施检验的年份每年检测1次；使用15年及以上的电梯，每1年检验1次、检测1次[4]。对于经改造的电梯，监督检验后视同新安装电梯开展检验和检测；对于使用15年以上经重大修理的电梯，监督检验后视同使用6年以上电梯开展检验和检测。”假设以6年以内的电梯为例，按3年检验周期的规定，其中有2年为电梯检测，这样南京市每年需检测的电梯数量为：

12.7×2/3=8.467（万台）

按目前江苏省3家电梯检测机构计算，在正常营销手段下，南京市场在3家电梯检测机构平均占有的情況下，每家电梯检测机构平均每年可以得到的电梯检测数量为：

8.46÷3=2.82（万台）

以每台电梯0.05万元检测费计算，这3家检测机构在南京的电梯检测费用每年平均为：

2.82×500=1410（万元）

由此可见，在还未考虑南京市之外可能有的电梯检测业务的情况下，电梯检测潜在市场的规模已经不可小觑。

1.3 电梯检测机构增加迟缓

为了有序规划、规范发展电梯检测机构，市场监管总局发布的《特种设备检测机构核准规则》（TSG Z7002-2022）对组建电梯检测机构的资产配置、人员配备、场地/设施、检测仪器设备购置等方面都提出了严苛的要求，加上各地配套政策左顾右盼，目前电梯检测机构推进比较缓慢。据统计截至2022年底，全国范围内已获得核准的电梯检测机构只有56家，基本情况如图3所示。

从图3可以看出：取得电梯检测机构核准最多的省份是陕西省（7家）、浙江省（6家）和辽宁省（6家），其次是湖南省（5家）、山东省（4家）、四川省（4家）和上海市（4家），再次是安徽省和江苏省各3家。

江苏省是全国电梯拥有量最多的大省之一，而其取得电梯检测机构核准资质的单位仅3家，这表明组建第三方电梯检测机构是可行的，也颇具市场前景。

2 电梯检测的挑战

2.1 电梯检测政策面临的挑战

虽然在“放管服”大背景下，政府监管部门在资质准入、招投标限制、兼并重组等方面放宽了要求，助推民营机构发展，但在各地具体实施层面，并不像国家监管部门要求的那样都能得到很好的贯彻落实[4]。一些地方在招投标中设置了民营检验检测机构难以企及的条件，让看似对民营机构开放的招投标活动流于形式。虽然这些年，中央和国务院文件以及相关主管部门的文件都反复强调，要鼓励民营检验检测机构进入检验检测市场，构建开放、公平的检验检测市场环境，但是很多地方主管部门为了有效规避质量安全风险，对上面政策的自行裁量偏严掌握，民营检验检测机构还是享受不到应得的政策红利，因此亟须打通政策执行的“最后一公里”，营造真正公开、公正和公平的检验检测市场环境。

2.2 电梯检测市场面临的挑战

电梯检测机构类同于一些特殊领域（防雷避雷、医疗器械以及其他特种设备等），市场准入要求的门槛比较高。体制内的检验检测机构，享有充足资源优势、拥有多个“国家质检中心”“地方质检中心”“行业质检中心”的光环，与大多数刚入市的一穷二白的民营检测机构同台竞技显然是游刃有余的。名义是国家、省和市级监督抽查任务允许民营检验检测机构参与投标，一度也有民营检验检测机构入围，但一直以来中标的机构里民营检验检测机构是非常少见的，因为在综合评分方面无论是投标报价、荣誉资质、资源配置，还是从业经历等，民营检验检测机构一般都很胜出。有的体制内检验检测机构为了中标不惜报出低于成本的价格，弄得参与投标的民营检验检测机构怨声载道。民营检验检测机构的市场生存压力比体制内的机构要大得多。

2.3 电梯检测管理面临的风险

同多数民营机构类似，在股权结构上，民营电梯检测机构一般都会走到合伙人制[4]。在激励机制上，大多数民营检验检测机构都采取市场业绩+股权激励的制度，但对于一般检验员工，往往一开始只有保底工资+业绩奖励，没有股权激励一说。这就造成某些看似市场业绩很好的民营检验检测机构，基层的一線检验员的收入并不高，收入高的都是高管和一些中层。收入分配的差距必然会导致团队凝聚力和员工的归属感差。在内部管理上，不少民营机构过分抓市场，疏于内部管理，等到监管部门来检查，突击补造样本台账、原始记录，让检查人员一抓一个准，因此受处罚的民营检验检测机构屡屡被曝光。

3 电梯检测的发展趋势

电梯检测行业属于高技术服务业，如何体现高技术含量，为维保企业提优质高效的检测服务，更好地满足政府所要，民生所需，企业所求是未来电梯检测行业竞争的焦点。

3.1 行业竟争日益加剧，行业集中度日益显现

按照市场发展规律，随着电梯检测机构不断增加，电梯检测市场会日趋饱和，市场竞争会愈加激烈。同台竞技中，综合型的大型检验检测机构因其较强的社会公信力和技术服务能力，可以为电梯用户提供专业化、个性化的检测服务，也将更多地参与到政府部门、大型央企、国企招标检验活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环。因此，大型综合性检测机构将会获得更大的市场份额，而一些中小型电梯检测企业会被大型综合性检验检测机构兼并，电梯检测行业整体集中度将不断上升。

3.2 业务模式快速改变，核心竞争力异军突起

首先电梯检测机构，其性质不再是体制内的一枝独秀，而是多种所有制百花争鸣，由市场竞争决定其生存或淘汰；其功能也不再是单一的按照相关检验规则进行电梯安全检验，而是为使用单位或个人提供额外的电梯相关的增值服务，如电梯品牌的选择、功能的配置、安装的位置等监理工作，以及故障、事故原因分析等更深层次的服务等，这些超出客户预期的附加的服务，就是高技术含量的体现，会成为企业的核心竞争力[5]。

其次随着科学技术的不断突破，以5G、大数据、云计算、人工智能等为代表的新兴技术为智能检测装备行业发展和转型升级带来难得的机遇。未来最先进的电梯检测机构将是没有仪器设备、没有检验人员的“检测机构”，线下传统背着工具箱到现场检测、出具检验报告的模式，将来很可能被在线监测、远程监控、无人化检验等商业检验模式彻底颠覆。因此电梯检测机构只有紧跟时代需求，加快数字化与智能化发展，打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，不断适应市场更快速、更精准、更规范的需求，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据一席之地。

3.3 优秀人才炙手可热，科技制高点争夺激烈

21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了科技制高点。因此民营电梯检测机构必须重视和加强市场人才、技术人才和管理人才的引进，快速培养和打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的共性的重大课题。人才的引进，要靠领导者眼光和公司实力，人才的培养，要靠创新的机制和实践的历练。只有将企业的发展平台与人才的个人的发展愿望紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个体的发展目标高度契合，才能实现“双赢”。